9月7日，在“一帶一路”服務貿易合作論壇上，中國貿促會投資促進部部長馮耀強分享了由中國貿促會投資促進部與中國服務貿易協(xié)會合作編寫的《中國服務貿易行業(yè)發(fā)展研究報告》的初步成果和主要觀點。
中國高度重視發(fā)展服務貿易，近年來，服務貿易快速發(fā)展。2019年，服務業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達53.9%，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達59.4%，服務進出口總額為5.4萬億元，同比增長2.8%，連續(xù)6年在全球居第二位。服務業(yè)和服務貿易已成為拉動經(jīng)濟增長的新動力、促進對外開放和對外發(fā)展的新引擎。
盡管如此，報告認為，服務貿易仍然是中國對外開放的突出短板，企業(yè)國際競爭力不強，發(fā)展不平衡。規(guī)則話語權與服務貿易的規(guī)模不相適應。服務貿易自身的結構也有待進一步優(yōu)化。
今年以來，信息技術發(fā)展和新冠肺炎疫情蔓延對中國服務貿易發(fā)展生態(tài)與格局產(chǎn)生深刻影響。報告指出，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術在服務業(yè)領域廣泛應用，進一步拓展了服務貿易發(fā)展空間。隨著跨境電商等互聯(lián)網(wǎng)平臺的興起，數(shù)字旅游、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融等數(shù)字服務貿易快速發(fā)展，加快推動了服務貿易向數(shù)字化轉型。新冠肺炎疫情在全球擴散蔓延，受到交通運輸管制和人員流動的限制，全球運輸業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等受到巨大沖擊。疫情蔓延正在改變全球價值鏈、服務鏈布局。全球價值鏈、服務鏈本地化、區(qū)域化、碎片化的趨勢日益明顯。
在此背景下，中國服務貿易發(fā)展應如何著力？報告給出了幾點建議：
一是打造以服務貿易為重點的高水平對外開放新格局。要積極適應全球服務貿易發(fā)展大趨勢與經(jīng)貿規(guī)則重構的新形勢，加快形成公開市場、公平競爭的市場環(huán)境。著力推進電力、電信、石油、民航、郵政等壟斷行業(yè)向社會資本開放。進一步縮減負面清單服務業(yè)領域限制措施數(shù)量。提升負面清單可操作性，開展負面清單無審批試點，加快推進服務業(yè)對外開放進程。加快推進與發(fā)達國家在相關服務領域的職業(yè)資格認證，逐步建立與國際接軌的服務業(yè)管理標準體系。推進服務業(yè)領域內外標準對接，加強市場監(jiān)管，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管協(xié)調機構，推進與服務業(yè)現(xiàn)場開放適應的監(jiān)管改革。
二是打造以服務貿易為重點的制度開放新高地，加強海南自貿港建設，加強監(jiān)管以及投資跨境資金、人員進出、運輸往來等自由便利制度創(chuàng)新，賦予海南自由貿易港更大改革自主權，實行高水平自由化便利化政策。在自由貿易試驗區(qū)方面，對標高標準自由貿易園區(qū)，按照持續(xù)深化差別化探索的基本思路，分類推進自貿試驗區(qū)轉型升級。在粵港澳大灣區(qū)建設方面，堅持以開放為引導，以制度創(chuàng)新為核心，以體制機制創(chuàng)新為重點，推動粵港澳服務業(yè)深度發(fā)展，加快推動粵港澳服務貿易一體化。
三是推進以服務貿易為重點的雙邊區(qū)域自由貿易進程。要務實推進“一帶一路”沿線產(chǎn)能合作與服務貿易融合發(fā)展。構建更加靈活多樣的“一帶一路”自貿網(wǎng)絡，推進“一帶一路”高質量發(fā)展，推動形成中日韓服務貿易合作新機制，率先實施服務業(yè)向下自由貿易政策，實現(xiàn)中日韓服務貿易發(fā)展新突破。中歐經(jīng)貿合作以維護多邊貿易體制為原則，以一體化大市場為目標，以服務貿易為重點，加快由投資協(xié)定談判轉向自貿協(xié)定談判，努力形成中歐經(jīng)貿合作新格局。
據(jù)悉，該報告目前正處在系統(tǒng)研究階段，預計將于今年年底正式發(fā)布。
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