世界銀行在最新半年期《大宗商品市場展望》報(bào)告（下稱“報(bào)告”）中稱，金屬和農(nóng)業(yè)類大宗商品價(jià)格已收復(fù)新冠肺炎疫情導(dǎo)致的失地，并有望在2021年實(shí)現(xiàn)溫和增長；能源價(jià)格雖有回升，但預(yù)計(jì)穩(wěn)定在疫情前的水平之下。
一、大宗商品市場長期遭受價(jià)格沖擊
報(bào)告研究了1970-2019年27種大宗商品遭遇的價(jià)格沖擊情況，發(fā)現(xiàn)較持久的永久性沖擊和短暫的暫時(shí)性沖擊對大宗
商品價(jià)格波動(dòng)影響幾乎相同，但波動(dòng)幅度有明顯差異。永久性沖擊是造成農(nóng)業(yè)類大宗商品價(jià)格波動(dòng)的主要因素，而暫時(shí)性沖擊對工業(yè)類大宗商品價(jià)格影響較大。由于沖擊持續(xù)時(shí)間不同，政策需保持靈活性。
二、新冠肺炎疫情對大宗商品價(jià)格影響不同
報(bào)告顯示，原油價(jià)格在疫情初期暴跌，目前僅部分恢復(fù)到疫情前價(jià)格水平。而金屬價(jià)格下跌則相對溫和，大部分金屬價(jià)格都已恢復(fù)到疫情前水平，這是由于中國工業(yè)活動(dòng)的強(qiáng)勁恢復(fù)導(dǎo)致金屬需求激增，且中國的金屬消費(fèi)量約占全球的一半。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對未受疫情影響，由于食用油減產(chǎn)和美元疲軟，最近價(jià)格有所上漲。但受到全球經(jīng)濟(jì)普遍衰退、人口數(shù)量增加等因素影響，存在糧食供給緊張風(fēng)險(xiǎn)。
三、預(yù)計(jì)明年大宗商品價(jià)格將逐步回暖
能源價(jià)格（包括天然氣和煤炭）預(yù)計(jì)2020年大幅下跌后，2021年將恢復(fù)反彈。2021年原油價(jià)格平均每桶44美元，高于2020年的每桶41美元。第二波疫情導(dǎo)致城市封鎖和居民消費(fèi)減少，再加上疫苗研發(fā)進(jìn)度緩慢和分配延遲，這些因素都可能導(dǎo)致能源價(jià)格低于預(yù)期。
隨著全球尤其是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，預(yù)計(jì)金屬價(jià)格將在2020年下跌后于2021年適度上漲，但全球經(jīng)濟(jì)增長長期疲弱將導(dǎo)致金屬價(jià)格低于預(yù)期。
報(bào)告預(yù)計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將在2020年食用油減產(chǎn)后上漲3%，預(yù)計(jì)2021年繼續(xù)小幅上漲。盡管全球食品價(jià)格漲勢相對溫和，但有些地區(qū)價(jià)格漲幅較大。疫情造成的食品供應(yīng)鏈中斷影響了食品生產(chǎn)和分配，在某些情況下因貨幣貶值而使短缺加劇。南亞、撒哈拉以南非洲和拉丁美洲是受影響最嚴(yán)重的地區(qū)。預(yù)計(jì)疫情將導(dǎo)致糧食短缺風(fēng)險(xiǎn)加劇。
四、建議各國因地制宜積極應(yīng)對
報(bào)告建議，鑒于不同類型大宗商品受疫情影響差異較大，各國應(yīng)因地制宜采取措施，抵消疫情對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。對于暫時(shí)性大宗商品價(jià)格沖擊的情況，各國政府可能需要采取財(cái)政刺激政策來穩(wěn)定消費(fèi)；大宗商品出口依賴型國家受周期性價(jià)格波動(dòng)影響較大，可能需要在繁榮期建立財(cái)政緩沖，以備在蕭條期用于支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；受永久性沖擊影響的大宗商品嚴(yán)重依賴型國家，則可能需要采取結(jié)構(gòu)性政策，如經(jīng)濟(jì)多元化和擴(kuò)大稅基，以推動(dòng)對新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)整適應(yīng)。
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