來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易新聞網(wǎng)
11月27日，我國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱，調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定，原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒存在傾銷，國(guó)內(nèi)相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)《反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。
“征收臨時(shí)反傾銷稅和采用擔(dān)保方式，支付現(xiàn)金或保證金是常見(jiàn)的臨時(shí)反傾銷措施。該事件中，進(jìn)口商在初裁后需要按初裁稅率繳納保證金，各公司保證金比率為107.1%—212.1%?！钡拉偹构撅L(fēng)險(xiǎn)合規(guī)專家石龍新在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這一舉措可能導(dǎo)致澳大利亞葡萄酒漲價(jià)，失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐茝S、經(jīng)銷商、進(jìn)口商、消費(fèi)者等都將產(chǎn)生影響。
中澳貿(mào)易發(fā)生轉(zhuǎn)折
終裁結(jié)果受關(guān)注
2015年中澳簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，澳大利亞進(jìn)入中國(guó)的葡萄酒關(guān)稅逐年降低；2019 年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，澳大利亞成為中國(guó)進(jìn)口葡萄酒的最大來(lái)源國(guó)。在截至2020年3月底的12個(gè)月中，澳大利亞葡萄酒對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口額增長(zhǎng)了13%至12.5億澳元。在截至2020年5月的12個(gè)月內(nèi)，澳大利亞在中國(guó)內(nèi)地葡萄酒進(jìn)口額中占比37%，遙遙領(lǐng)先于法國(guó)所占的27%、智利所占的13%、以及意大利所占的6%。
7月6日，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)代表國(guó)內(nèi)相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)，正式向調(diào)查機(jī)關(guān)提起對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。根據(jù)審查結(jié)果及《反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于8月18日發(fā)布立案公告，決定對(duì)澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。11月27日，中國(guó)相關(guān)部門(mén)裁定原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒存在傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
中方表示，主管部門(mén)依法依規(guī)對(duì)外國(guó)輸華產(chǎn)品采取相關(guān)措施，符合中國(guó)法律法規(guī)和國(guó)際慣例，也是對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的行為。
反傾銷程序通常分為申請(qǐng)、立案、初裁、終裁、期終復(fù)審等環(huán)節(jié)。石龍新介紹說(shuō)，按照相關(guān)法律規(guī)定，臨時(shí)反傾銷措施的實(shí)施期限，一般不超過(guò)4個(gè)月。特殊情況下，可延長(zhǎng)6個(gè)月，即延續(xù)到2021年8月27日。最終裁決的日期應(yīng)該為2021年8月18日，或延長(zhǎng)6個(gè)月至2022年2月18日。
終裁結(jié)果是否會(huì)出現(xiàn)加征關(guān)稅的處罰是從業(yè)者最擔(dān)心的。記者了解到，美國(guó)葡萄酒被加征74%關(guān)稅后，綜合稅率高達(dá)118%，雖然美國(guó)酒在中國(guó)市場(chǎng)份額很小，稅率增加打擊了進(jìn)口到中國(guó)的美國(guó)葡萄酒。而中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于澳大利亞的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)的重要性。
“終裁作出后，如果調(diào)查認(rèn)為沒(méi)有形成實(shí)質(zhì)性的傾銷，保證金全部退還；如果傾銷稅率低于保證金比例，退還差額部分；如果傾銷稅率等于或高于保證金比例，保證金轉(zhuǎn)為反傾銷稅?！笔埿卤硎荆ＷC金多半由進(jìn)口商繳納，進(jìn)口商會(huì)承擔(dān)更多的資金壓力以及對(duì)未來(lái)不可測(cè)的擔(dān)憂?，F(xiàn)在能做的就是為未來(lái)做好打算，在市場(chǎng)上尋找替代品。
對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，石龍新認(rèn)為，澳大利亞葡萄酒漲價(jià)似乎是必然的，但目前基本供需可以滿足，更大的變化可能在終裁結(jié)果出來(lái)后才能評(píng)估。
這給澳大利亞葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響無(wú)疑是巨大的?！爸袊?guó)對(duì)我們而言是一個(gè)很大的市場(chǎng)，然而現(xiàn)在，來(lái)自歐洲等地的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)有了100%至200%的稅率優(yōu)勢(shì)，這令我們的競(jìng)爭(zhēng)力變得非常困難?！卑钠咸雅c葡萄酒協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官巴塔格林表示。
從貿(mào)易摩擦中吸取經(jīng)驗(yàn)
中小企業(yè)可打造自身品牌
“此次對(duì)澳大利亞進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行反傾銷調(diào)查事件，提醒了經(jīng)銷商、進(jìn)口商，不要把雞蛋放在一個(gè)籃子里，應(yīng)當(dāng)拓展渠道、平衡澳大利亞酒、國(guó)產(chǎn)酒、智利酒、新西蘭酒等的比例，降低單一進(jìn)口 澳大利亞酒帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。”石龍新表示，除了葡萄酒行業(yè)之外，相關(guān)企業(yè)也要特別留意所在行業(yè)澳大利亞商品的進(jìn)口情況，如木材、海鮮產(chǎn)品等。及時(shí)了解業(yè)內(nèi)動(dòng)向，如“通關(guān)難”等問(wèn)題，審慎作出決策，避免“嚴(yán)重影響”的措施突然出現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)無(wú)法維系。
同時(shí)，這也給我國(guó)葡萄酒中小企業(yè)帶來(lái)啟示。石龍新表示，中小企業(yè)可以借此機(jī)會(huì)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)，完善市場(chǎng)營(yíng)銷策略，打造自身品牌，給我國(guó)消費(fèi)者更多本土化的選擇，改善市場(chǎng)上依賴進(jìn)口酒的現(xiàn)象。
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