日前，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議通過視頻方式舉行，在15國領(lǐng)導(dǎo)人見證下簽署了RCEP。其中關(guān)于競爭的章節(jié)規(guī)定了自貿(mào)區(qū)的競爭政策，主要包括：目標(biāo)，基本原則，針對反競爭行為的措施，競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合作，保密信息交換，技術(shù)合作與能力建設(shè)，消費(fèi)者保護(hù)，磋商以及不適用爭議解決條款等內(nèi)容。
“近段時(shí)間，各國相關(guān)部門反不正當(dāng)競爭動(dòng)作頻頻，多家跨國公司遭遇反壟斷調(diào)查?！钡拉偹构撅L(fēng)險(xiǎn)合規(guī)專家石龍新在接受采訪時(shí)表示，協(xié)議指出，締約方的行政機(jī)構(gòu)在執(zhí)行競爭法律及政策時(shí)，須保證決策的獨(dú)立性，且應(yīng)當(dāng)以不基于國籍進(jìn)行歧視的方式適用和實(shí)施其競爭法律和法規(guī)。締約方應(yīng)當(dāng)對所有從事商業(yè)活動(dòng)的實(shí)體適用其競爭法律和法規(guī)，而不考慮其所有權(quán)制度，即采用所有制中性的競爭法規(guī)和政策。最終目標(biāo)是為了促進(jìn)市場競爭，提高經(jīng)濟(jì)效率和消費(fèi)者福利。
據(jù)了解，RCEP競爭政策章內(nèi)容涵蓋全面，對競爭立法、競爭執(zhí)法合作以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容作出了詳實(shí)規(guī)定，對執(zhí)法規(guī)范化提出了一系列具體明確、有約束力的要求。同時(shí)，RCEP還兼顧了成員間發(fā)展水平的差異性，為文萊、柬埔寨、老撾、緬甸等國進(jìn)行國內(nèi)立法和完善監(jiān)管體系提供了過渡期。
RCEP競爭政策章還明確了各方須共同遵循的競爭立法和執(zhí)法原則，有利于促進(jìn)各方透明、公平和公正執(zhí)法，同時(shí)規(guī)定了多種競爭執(zhí)法合作形式，有利于各方加強(qiáng)競爭政策領(lǐng)域的交流合作。這些規(guī)定對各方合作制止損害雙邊貿(mào)易和投資的壟斷行為、營造良好的貿(mào)易投資環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化具有重要意義。
石龍新介紹說，競爭政策章對技術(shù)合作事項(xiàng)進(jìn)行了約定。締約方同意在考慮締約方資源可獲得性的情況下，就技術(shù)合作活動(dòng)方面開展多邊或者雙邊合作，以建設(shè)必要的能力用以增強(qiáng)競爭政策制定和競爭執(zhí)法工作符合其共同利益。技術(shù)合作活動(dòng)可以包括共享制定和實(shí)施競爭法律和政策相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和非保密信息；競爭法律和政策方面的顧問和專家之間的交流；為培訓(xùn)目的而進(jìn)行的競爭主管機(jī)關(guān)官員之間的交流；競爭主管機(jī)關(guān)官員參與倡議項(xiàng)目；以及締約方同意的其他行動(dòng)。
“消費(fèi)者保護(hù)也是自貿(mào)區(qū)的競爭政策的規(guī)范重點(diǎn)?！笔埿抡f。根據(jù)協(xié)定，每一締約方應(yīng)當(dāng)采取或維持禁止在貿(mào)易中使用誤導(dǎo)性做法、虛假或誤導(dǎo)性描述的法律或法規(guī)。每一締約方也認(rèn)識到提高對消費(fèi)者投訴機(jī)制的認(rèn)識和利用這些機(jī)制的重要性。締約方可以在具有共同利益的與消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)的事項(xiàng)上進(jìn)行合作。此類合作應(yīng)當(dāng)以符合締約方各自法律和法規(guī)的方式，在其各自可獲得的資源范圍內(nèi)進(jìn)行。
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