RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）作為東亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易投資自由化最重要的成果，對(duì)電信服務(wù)和電子商務(wù)等領(lǐng)域做出了更全面和高水平的承諾。為幫助會(huì)員企業(yè)了解協(xié)定的重要意義和主要內(nèi)容，充分把握協(xié)定為跨境電商和電信業(yè)務(wù)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)國(guó)際商會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于3月12日在線舉辦RCEP電子商務(wù)和電信服務(wù)規(guī)則研討會(huì)，圍繞在電子商務(wù)和電信服務(wù)有關(guān)規(guī)則的保障下，中小企業(yè)如何通過(guò)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)提高出口貿(mào)易額，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)怎樣用較低成本進(jìn)入締約國(guó)市場(chǎng)，打破產(chǎn)業(yè)壟斷以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行探討。
電子商務(wù)本身具有中間環(huán)節(jié)少、邊際成本低等優(yōu)勢(shì)，各國(guó)也已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到其對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新興市場(chǎng)，亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)人口紅利正在逐步凸顯，受到各方關(guān)注。然而，當(dāng)前各國(guó)有關(guān)信息通信監(jiān)管政策存在巨大差異，對(duì)區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)和電信的跨國(guó)投資合作造成阻礙?！癛CEP作為一個(gè)現(xiàn)代化、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定，其電子商務(wù)的電信章節(jié)進(jìn)一步統(tǒng)籌了亞太各國(guó)在信息通信領(lǐng)域的監(jiān)管和發(fā)展。”中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際治理研究部工程師李雅文在解讀RCEP電子商務(wù)和電信服務(wù)章節(jié)時(shí)這樣表示。
從電信章節(jié)的主要內(nèi)容來(lái)看，第一方面是通過(guò)保障互聯(lián)互通，包括給予非歧視的待遇以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)要素的公平登錄，確保一國(guó)運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)之后能夠獲得相關(guān)技術(shù)的接入和使用，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。第二方面是通過(guò)保護(hù)個(gè)人信息，對(duì)垃圾信息進(jìn)行處理以及基本的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，最終保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，增進(jìn)終端用戶福祉。第三方面是建立更加有效的國(guó)際合作和爭(zhēng)端解決機(jī)制，增強(qiáng)各成員國(guó)電信產(chǎn)業(yè)以及主管部門之間的交流對(duì)話。
李雅文表示，各國(guó)政府對(duì)于本國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)乃至數(shù)字設(shè)備治理的基本政策趨向，是從公共安全的保障、個(gè)人隱私的保護(hù)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益等不同視角出發(fā)的，由于各國(guó)監(jiān)管政策存在非常大的差異，相關(guān)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則也呈現(xiàn)出碎片化和抑制化的趨勢(shì)。比如，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)倡導(dǎo)電信市場(chǎng)的高水平開(kāi)放，倡導(dǎo)推進(jìn)全球數(shù)字貿(mào)易的自由化和數(shù)據(jù)的自由流通。歐盟則對(duì)數(shù)字貿(mào)易自由化有一定的保留，典型表現(xiàn)為歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》限制了數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)。另外，RCEP各成員國(guó)之間的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段存在較大差異，監(jiān)管水平參差不齊，因此達(dá)成各國(guó)均能夠適合采納的高水平條款，存在非常多的困難和阻礙。李雅文還提醒，以上情況也可能會(huì)對(duì)我國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放和規(guī)制的完善提出更高層次的要求。從外部來(lái)看，信息通信、數(shù)字貿(mào)易將會(huì)成為各方長(zhǎng)期關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域，尤其是亞太地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?，更?huì)受到世界關(guān)注。
“RCEP電子商務(wù)章節(jié)的相關(guān)規(guī)定有助于推動(dòng)海外創(chuàng)新建設(shè)，有利于中國(guó)企業(yè)海外市場(chǎng)資源有效整合，將促進(jìn)新型跨境物流的發(fā)展?！?中倫律師事務(wù)所權(quán)益合伙人陳際紅為參會(huì)單位和企業(yè)分析了RCEP對(duì)跨境電商和電信業(yè)務(wù)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，根據(jù)RCEP相關(guān)章節(jié)規(guī)定，發(fā)達(dá)地區(qū)將對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，從一定程度上改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的物流系統(tǒng)、施工系統(tǒng)及操作系統(tǒng)，促進(jìn)電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)電商發(fā)展進(jìn)步使中國(guó)有可能成為輸出國(guó)，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行物流系統(tǒng)、支付、倉(cāng)儲(chǔ)和電商技術(shù)建設(shè)。國(guó)內(nèi)創(chuàng)新活動(dòng)將迎來(lái)更大需求，不僅促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資便利，還將優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和投資布局，提升國(guó)際市場(chǎng)資源配置能力?！爱?dāng)然，我們?cè)讷@得RCEP政策優(yōu)惠的同時(shí)也會(huì)形成貿(mào)易內(nèi)部轉(zhuǎn)移的局面?！标愲H紅提示，如果多個(gè)成員國(guó)在某個(gè)投資貿(mào)易項(xiàng)目中均相對(duì)處于優(yōu)勢(shì)地位，可能會(huì)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，RCEP成員國(guó)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)將帶來(lái)貿(mào)易內(nèi)部轉(zhuǎn)移。面對(duì)這種挑戰(zhàn)，我國(guó)企業(yè)需要加強(qiáng)國(guó)際法律和政策的學(xué)習(xí)。
據(jù)商務(wù)部相關(guān)文章，RCEP不僅對(duì)跨境信息傳輸、信息儲(chǔ)存等達(dá)成共識(shí)，對(duì)電子認(rèn)證和簽名、在線消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、在線個(gè)人信息保護(hù)等方面做出規(guī)定，還對(duì)專業(yè)資質(zhì)互認(rèn)作出安排。“RCEP為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)甚至全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的可能。”李雅文認(rèn)為，在當(dāng)前全球復(fù)雜形勢(shì)下，RCEP對(duì)于電信服務(wù)和電子商務(wù)的關(guān)注，不僅能夠有效提振受疫情影響的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，扭轉(zhuǎn)全球經(jīng)濟(jì)的頹廢形勢(shì)，更有利于早日消除疫情的負(fù)面影響，推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易關(guān)系和全球經(jīng)濟(jì)的加快恢復(fù)并健康發(fā)展。
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