5月10日，歐盟通過(guò)兩用物項(xiàng)新的出口管制法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)更廣泛的新興兩用技術(shù)的控制，對(duì)中國(guó)企業(yè)對(duì)歐出口產(chǎn)生重大影響。為幫助中國(guó)企業(yè)準(zhǔn)確把握歐盟出口管制新規(guī)，科學(xué)制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，國(guó)際商會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)企業(yè)責(zé)任與反腐敗委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“委員會(huì)”）于6月8日在線舉辦中歐出口管制新規(guī)解讀講座。國(guó)際商會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)秘書(shū)局副部長(zhǎng)趙健主持講座，方達(dá)律師事務(wù)所合伙人趙何璇律師、環(huán)球律師事務(wù)所合伙人任清律師分別作專(zhuān)題發(fā)言。
近年來(lái)，出口管制成為熱門(mén)話題。趙何璇表示，由于歐盟構(gòu)成的特殊性，其作為一個(gè)整體貫徹實(shí)施出口管制規(guī)范時(shí)與主權(quán)國(guó)家有明顯區(qū)別。此前，歐盟及其各成員國(guó)在出口管制執(zhí)法方面標(biāo)準(zhǔn)各異，存在合作不暢、效率低下等問(wèn)題。此次出臺(tái)的《兩用物項(xiàng)出口、中間服務(wù)、技術(shù)援助、過(guò)境和轉(zhuǎn)移的管制制度》（下稱(chēng)《歐盟條例》）針對(duì)此前存在的問(wèn)題進(jìn)行了修訂，為成員國(guó)提供了更為嚴(yán)格的出口管制立法框架和要求。歐盟委員會(huì)貿(mào)易總司負(fù)責(zé)《歐盟條例》的執(zhí)行，并監(jiān)督該條例在各成員國(guó)的實(shí)施情況。
《歐盟條例》中定義的“兩用物項(xiàng)”是指既可用于軍用也可用于民用的物質(zhì)，包括用于涉及、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用核生化武器或其運(yùn)載工具的物項(xiàng)。趙何璇介紹，目前，歐盟已形成統(tǒng)一的包括產(chǎn)品、技術(shù)或軟件在內(nèi)的受管制兩用物項(xiàng)清單。受管控的行為則主要包括出口、中介服務(wù)、技術(shù)援助和過(guò)境?！爸薪榉?wù)即貨物轉(zhuǎn)移的行為發(fā)生在歐盟國(guó)家以外，但中介服務(wù)行為發(fā)生在歐盟境內(nèi)，比如安排從海外工廠、倉(cāng)庫(kù)的供應(yīng)，安排公司內(nèi)部的轉(zhuǎn)移，制造商直接發(fā)貨等?！?趙何璇解釋?zhuān)瑑H出口一般物項(xiàng)到歐盟時(shí)，并不受非常嚴(yán)格的管控。
任清解讀了《兩用物項(xiàng)出口管制內(nèi)部合規(guī)指南》，建議企業(yè)通過(guò)制定工作計(jì)劃、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、擬定政策聲明、建立組織機(jī)構(gòu)確立企業(yè)內(nèi)部出口管制合規(guī)機(jī)制，提高企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力和應(yīng)對(duì)能力。他表示，做好出口管制內(nèi)部合規(guī)，對(duì)于企業(yè)助力維護(hù)國(guó)家安全和利益及履行國(guó)際義務(wù)，降低違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，獲得許可便利，滿足境內(nèi)外供應(yīng)商、客戶(hù)的要求，提升合規(guī)信譽(yù)都有好處。
隨著美歐的出口管制制度越來(lái)越政治化，預(yù)計(jì)美歐將聯(lián)合加強(qiáng)出口管制，這不僅對(duì)中國(guó)企業(yè)的供應(yīng)鏈合規(guī)提出新的要求，也增加了中國(guó)企業(yè)對(duì)其供應(yīng)鏈安全評(píng)估的復(fù)雜性。趙何璇表示，中國(guó)企業(yè)了解歐盟出口管制十分必要，在完善出口管制合規(guī)體系時(shí)要綜合考慮各目的國(guó)的法律法規(guī)，全面梳理出口管制風(fēng)險(xiǎn)。任清也建議企業(yè)對(duì)于經(jīng)營(yíng)物項(xiàng)、客戶(hù)、技術(shù)與研發(fā)、內(nèi)部運(yùn)作及第三方伙伴等情況進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
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