6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《海南自由貿(mào)易港法》。《海南自由貿(mào)易港法》自頒布之日起施行，并明確提出要以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，“分步驟、分階段”地建立海南自由貿(mào)易港的政策和制度體系，體現(xiàn)中國特色，借鑒國際經(jīng)驗，創(chuàng)新監(jiān)管模式，發(fā)揮海南優(yōu)勢，推動構(gòu)建中國特色改革開放的新格局。
“《海南自由貿(mào)易港法》的通過，為企業(yè)接下來的貿(mào)易投資活動提供了法律保障?！眴⒃蓭熓聞?wù)所律師陳辛表示。據(jù)了解，在立法權(quán)限和管理體制方面，該法規(guī)定國家建立海南自由貿(mào)易港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制和與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制，國務(wù)院及其有關(guān)部門根據(jù)需要，依法授權(quán)或者委托海南省人民政府及其有關(guān)部門行使相關(guān)管理職權(quán)；授權(quán)海南省人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本法，結(jié)合實際需要，制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)，涉及法律保留事項或者應(yīng)當由國務(wù)院制定行政法規(guī)事項的，應(yīng)當分別報全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院批準后生效。
在貿(mào)易爭端解決方面，《海南自由貿(mào)易港法》也作出了規(guī)定?！昂Ｄ献杂少Q(mào)易港建立多元化商事糾紛解決機制，完善國際商事糾紛案件集中審判機制，鼓勵通過國際商事仲裁、國際商事調(diào)解等多種非訴訟方式解決國際商事糾紛。海南自由貿(mào)易港建立風(fēng)險預(yù)警和防控體系，防范和化解重大風(fēng)險。”陳辛介紹說，國家在海南自由貿(mào)易港實施外商投資安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查。
在貿(mào)易和投資便利化方面，《海南自由貿(mào)易港法》進行了重點強調(diào)，就貨物貿(mào)易而言，除納入負面清單的貨物及物品外，其余貨物、物品可以在境外與海南自由貿(mào)易港之間自由進出，并由海關(guān)依法監(jiān)管；貨物由海南自由貿(mào)易港進入境內(nèi)其他地區(qū)的，按照進口管理，物品由海南自由貿(mào)易港進入內(nèi)地的，按規(guī)定監(jiān)管，運輸工具由海南自由貿(mào)易港進入內(nèi)地的，則簡化進口管理；反之，貨物、物品及運輸工具由內(nèi)地進入海南自由貿(mào)易港的，按國內(nèi)流通規(guī)定管理。就服務(wù)貿(mào)易而言，負面清單之外的跨境服務(wù)貿(mào)易按照內(nèi)外一致原則管理，并實施配套的資金支付和轉(zhuǎn)移制度。
此外，《海南自由貿(mào)易港法》明確要求海關(guān)對海南自由貿(mào)易港內(nèi)依法開展的貨物貿(mào)易及相關(guān)活動實施“低干預(yù)、高效能”監(jiān)管，并實施通關(guān)便利化政策，簡化貨物流轉(zhuǎn)流程及手續(xù)，為市場主體提供通關(guān)便利服務(wù)。此外，還允許海南自由貿(mào)易港內(nèi)的進出口貨物在符合環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等前提下，自由選擇存放地點，不設(shè)存儲期限，以推動高效、快速、便捷物流發(fā)展。
同時，極簡審批優(yōu)化營商環(huán)境，多管齊下保護市場公平競爭?！啊逗Ｄ献杂少Q(mào)易港法》要求在海南自由貿(mào)易港全面推行極簡審批投資制度，在市場主體設(shè)立、經(jīng)營、注銷等環(huán)節(jié)簡化辦事程序，優(yōu)化破產(chǎn)程序。同時，《海南自由貿(mào)易港法》重申將進一步加強對投資收益保護，加強中小投資者保護，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保護，加強和改進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，多角度、多方面保護并促進各類市場主體的有序公平競爭?！本下蓭熓聞?wù)所合伙人鞠然表示。
全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任王瑞賀表示，為保障法律更好實施，海南省可以根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的實際需要，用足用好海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)；各有關(guān)部門和海南省應(yīng)當根據(jù)海南自由貿(mào)易港法的要求，及時制定出臺法律中明確規(guī)定的各項具體辦法；在本法施行后，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作前，國務(wù)院及其有關(guān)部門和海南省可以根據(jù)本法規(guī)定的原則，按照職責(zé)分工，對本法規(guī)定的事項制定過渡性的具體辦法。
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