在英國正式結束脫歐過渡期后，英國和歐盟均對各自海關政策做出調(diào)整。在此背景下，與雙方經(jīng)貿(mào)合作往來密切的國家及企業(yè)將面臨海關和稅收方面的直接影響。為幫助商會會員企業(yè)了解歐盟和英國的進出口產(chǎn)品認證標準、報關清關手續(xù)、適用稅率等內(nèi)容，充分提高通關效率、規(guī)避貿(mào)易風險，國際商會中國國家委員會（ICC China）海關與貿(mào)易便利化委員會近日在線舉辦英國脫歐海關政策講座，邀請美國世強律師事務所布魯塞爾分所資深律師鮑詠慶，委員會成員、德勤中國間接稅、海關及國際貿(mào)易咨詢服務總監(jiān)屈郡分別就歐盟海關協(xié)作機制及政策動態(tài)、英國脫歐對中國企業(yè)“走出去”影響作專題發(fā)言。
歐盟要對英國追溯征收高達20億歐元關稅債務這一事件曾甚囂塵上。鮑詠慶表示，關稅是歐盟財政收入之一，因為歐盟是單一的關稅區(qū)，進入歐盟的產(chǎn)品在其成員國進行報關以后，就可以在歐盟境內(nèi)自由流動。很多進口商選擇成員國當中對海關執(zhí)法或者監(jiān)管相對輕松的國家進行報關，運用“虛假和錯誤的發(fā)票并申報不準確的報關價格”。歐盟發(fā)現(xiàn)后要求英國政府對此進行調(diào)查，并且要追溯征收所有被偷逃的稅款?！皩﹃P稅利益的保護實際就是對財政收入的保護?！滨U詠慶表示，目前歐盟非常重視海關事務，不僅是出于對整個歐盟關稅區(qū)產(chǎn)品安全性的考慮，還是對保護歐盟市場統(tǒng)一性的考慮。
鮑詠慶提醒，負擔關稅是經(jīng)營者的客觀義務，承擔方主要是進口方，如果是歐盟間接代理，物流企業(yè)和報關行則有可能成為義務人。征收多少進口稅取決于產(chǎn)品歸類（稅則號）、商品原產(chǎn)地、商品價值三大要素。進口方對申報的信息要能夠提供事實證據(jù)，如果是原產(chǎn)地方面，就要有原產(chǎn)地證，如果是商品價值方面，就要在面臨海關估價的過程當中拿出足夠的證據(jù)證明申報商品的價值。“即便貨物已經(jīng)清關，海關還是有很多事后調(diào)查的手段。”他提到，比如海關可以在警察部門的配合下對歐盟境內(nèi)或者是最終的買方進行一些突擊性檢查，執(zhí)法力度或者權限非常大，可以扣押企業(yè)經(jīng)營的資料或者采取行政拘留的方式對相關責任人進行詢問。另外，歐盟的海關還和很多第三國政府簽署了雙邊海關合作協(xié)議，比如中國的海關就和歐盟的海關有過這樣的合作，因此歐盟可以要求第三國政府即出口方政府與其配合一起進行調(diào)查。歐盟委員會內(nèi)部更是設立了OLAF（歐盟反欺詐局），專職偵辦和調(diào)查涉及歐盟財政資金和資源的欺詐行為。
《歐盟—英國貿(mào)易與合作協(xié)定》的實施，明確規(guī)定英國退出歐盟關稅同盟以及所有歐盟政策和國際協(xié)議。英國脫歐后成為獨立關稅區(qū)，意味著進出口規(guī)則適用于歐盟和英國之間的貿(mào)易，英國產(chǎn)品視同非歐盟產(chǎn)品，與第三國產(chǎn)品同等對待。鮑詠慶表示，應對歐盟海關執(zhí)法新挑戰(zhàn)，企業(yè)要重視海關合規(guī)審慎性審查，在決策過程中將合規(guī)和風險納入考慮的重要因素，做好產(chǎn)地規(guī)則、第三方產(chǎn)能及配套的調(diào)研、做出合規(guī)方案并嚴格執(zhí)行?？赡艿那闆r下，企業(yè)在與客戶的合同中可加入豁免或者責任限制條款，以及在與供應商的合同中轉嫁責任。同時，企業(yè)對清關后的海關稽查要全面配合調(diào)查，警惕“常規(guī)”信息核實，提醒歐盟客戶；保持信息暢通但不披露不必要的信息；保持文件資料的完整性，保障程序性權利。
合規(guī)一直是企業(yè)最關心的問題。在針對在英國開展業(yè)務的公司所做的問卷調(diào)查中，受訪公司表示，在英國脫歐過程中面臨的主要挑戰(zhàn)包括商業(yè)條款（國際貿(mào)易術語解釋通則）、海關申報等。脫歐造成法規(guī)變化較多，屈郡建議，企業(yè)首先應復核貿(mào)易術語和交易雙方的責任和義務?！吧虡I(yè)條款中不同的貿(mào)易術語不僅會對合規(guī)性產(chǎn)生不同影響，在價格談判中也舉足輕重。” 其次，企業(yè)需要注冊GB/UK EORI并留足注冊時間。EORI是歐盟國家內(nèi)凡是有經(jīng)濟活動，尤其是有進出口生意的個人/企業(yè)必備的登記號。最后，企業(yè)要尋找合適的進出口代理，最好是有能力獲取完成報關所需的所有信息，特別是關于產(chǎn)品歸類、價值和原產(chǎn)地等數(shù)據(jù)信息。“企業(yè)的最優(yōu)策略是選擇存在自由貿(mào)易協(xié)定的國家來降低關稅成本?！?屈郡表示，存在自由貿(mào)易協(xié)定的情況下，企業(yè)要特別重視原產(chǎn)地規(guī)則，一個是完全原產(chǎn)產(chǎn)品標準，另一個是實質(zhì)性改變標準。如果沒有自由貿(mào)易協(xié)定，那么企業(yè)可以利用一些保稅的機制，但要盡量適用企業(yè)的商業(yè)模式，從而節(jié)約相關關稅成本。屈郡提醒，在英國有業(yè)務的企業(yè)，一定要盡早采取行動，不僅僅要考慮財稅，還要梳理供應鏈、海關報關等方面的要求，并按要求設立包括ERP系統(tǒng)在內(nèi)的內(nèi)控制度。
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