通過建立合規(guī)管理體系，對企業(yè)與員工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的不當(dāng)行為進(jìn)行預(yù)防、監(jiān)督與應(yīng)對，從而實現(xiàn)體系化與制度化的自我監(jiān)督與管理的目的。對外承包工程企業(yè)通過建立合規(guī)管理體系，開展有效的合規(guī)管理，可以系統(tǒng)性化解在國際化經(jīng)營中的合規(guī)風(fēng)險，在合法合規(guī)的競爭中獲得業(yè)務(wù)，這就是企業(yè)的合規(guī)競爭力。
我國對外承包工程企業(yè)是“走出去”的重要群體，在國際競爭新規(guī)則與激烈的競爭狀況下，需要加快提升合規(guī)管理力度，才能真正形成具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。
一、加快適應(yīng)國際競爭新規(guī)則
本世紀(jì)的頭十年，各發(fā)達(dá)國家政府開始加大了執(zhí)法力度，引導(dǎo)企業(yè)強化合規(guī)經(jīng)營。與此同時，各國際組織也紛紛出臺指引，促進(jìn)企業(yè)加強合規(guī)管理。一批在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的跨國公司，率先加強合規(guī)管理，提升合規(guī)管理能力，在國際市場上建立新的競爭優(yōu)勢，形成了合規(guī)競爭力，也為企業(yè)國際競爭帶來了新的規(guī)則。近兩年，我國企業(yè)才開始強化合規(guī)管理。2018年底，國家發(fā)展改革委聯(lián)合外交部等七部委為推動企業(yè)增強境外經(jīng)營合規(guī)管理意識，提升境外經(jīng)營合規(guī)管理水平，發(fā)布了《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》。2019年8月，商務(wù)部等19部門發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，該意見作為行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，從行業(yè)發(fā)展角度明確要求對外承包工程企業(yè)要不斷增強合規(guī)管理能力，將極大地促進(jìn)對外承包工程企業(yè)強化合規(guī)經(jīng)營。
二、化解國際化經(jīng)營中的合規(guī)風(fēng)險
2019年，世界銀行黑名單里的中資企業(yè)（包括關(guān)聯(lián)子公司）及個人數(shù)量分別是864個和3個。其中，某中央企業(yè)及關(guān)聯(lián)子公司被制裁數(shù)量達(dá)到733家；另有6家企業(yè)及關(guān)聯(lián)子公司數(shù)量達(dá)110家。這些企業(yè)與個人在參與世界銀行資助的項目時，因存在欺詐等不合規(guī)行為，違反了該銀行《采購指南》的政策要求。如果這些企業(yè)被世界銀行制裁超過一年，將不能承接世界銀行及其他國際多邊開發(fā)銀行的項目，同時企業(yè)聲譽也將受到重大影響，這樣企業(yè)就在國際市場上暫時失去了競爭力。被制裁的企業(yè)只有建立滿足世界銀行所要求的誠信合規(guī)管理體系方可解除制裁，才有新的機會開展國際競爭。
值得注意的是，在2018年底，美國司法部發(fā)布了針對中國的防范方案——《中國倡議》。該文件提到了防范中國的10個目標(biāo)，其中一個目標(biāo)是查明涉及與美國企業(yè)競爭的中國公司涉及的《反海外腐敗法》（FCPA）案件。如果中國公司與美國公司在海外競標(biāo)時通過商業(yè)賄賂等不合規(guī)手段獲得了海外項目，就可能進(jìn)入美國執(zhí)法部門的放大鏡下被審查，無疑放大了中國企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險。中國對外承包工程企業(yè)在國際市場上投標(biāo)時要注重合規(guī)開展競爭。
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