中國海事仲裁委員會(huì)副主任 李虎：
各位媒體朋友：
大家上午好！
歡迎大家出席今天的發(fā)布會(huì)，感謝媒體朋友們對(duì)中國貿(mào)促會(huì)涉外仲裁工作、對(duì)中國海事仲裁委員會(huì)仲裁工作的關(guān)心和支持。
中國海事仲裁委員會(huì)（中國海仲）自1959年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立以來，始終致力于制定善意友好、公平高效、專業(yè)化、國際化的仲裁規(guī)則，為當(dāng)事人提供高效快捷的專業(yè)仲裁服務(wù)。2021年，中國海仲按計(jì)劃啟動(dòng)第七次仲裁規(guī)則修訂工作，目前規(guī)則修訂工作已經(jīng)完成，2021版《中國海事仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》（《2021仲裁規(guī)則》）于2021年10月1日起正式施行。我們節(jié)后第一時(shí)間向大家發(fā)布通報(bào)。
首先，我向大家介紹一下《2021仲裁規(guī)則》的修訂背景和基本原則。
近年來，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資格局加速演變，國際商事仲裁快速發(fā)展。在國內(nèi)層面，2018年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》（《兩辦意見》），對(duì)我國仲裁制度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為我國仲裁事業(yè)發(fā)展指明了方向，國內(nèi)仲裁改革步伐加快，仲裁實(shí)踐日益豐富，上海和北京均已出臺(tái)政策，支持外國仲裁機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立辦事處和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，《仲裁法》的修改已提上日程，修訂草案已面向社會(huì)公開征求意見。在國際層面，國際主要仲裁機(jī)構(gòu)陸續(xù)修訂規(guī)則，不斷優(yōu)化實(shí)踐，看好我國巨大市場潛力，在我國上海等地設(shè)立業(yè)務(wù)站點(diǎn)，直接提供仲裁服務(wù)。尤其是，新冠肺炎疫情對(duì)國際航運(yùn)貿(mào)易乃至國際仲裁產(chǎn)生了深刻影響，技術(shù)日益在常規(guī)仲裁程序中得到廣泛適用。
為適應(yīng)中國海仲業(yè)務(wù)發(fā)展需求，緊跟國際海事、商事仲裁發(fā)展步伐，促進(jìn)中國海仲仲裁專業(yè)化、現(xiàn)代化和國際化發(fā)展，中國海仲將規(guī)則修訂列入2021年工作計(jì)劃，在總結(jié)自身仲裁實(shí)踐的基礎(chǔ)上，吸收先進(jìn)仲裁理念，對(duì)現(xiàn)行仲裁規(guī)則進(jìn)行修訂，借鑒國際最佳仲裁實(shí)踐，突出我國機(jī)構(gòu)仲裁優(yōu)勢，進(jìn)一步尊重當(dāng)事人意思自治，提高程序透明度，推動(dòng)構(gòu)建機(jī)構(gòu)管理和仲裁庭獨(dú)立裁決的有機(jī)結(jié)合，更好的為當(dāng)事人提供仲裁服務(wù)，提升仲裁公信力。
在《2021仲裁規(guī)則》醞釀期間，中國海仲仲裁院組織對(duì)《兩辦意見》、現(xiàn)行《仲裁法》和《仲裁法修訂征求意見稿》進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，系統(tǒng)研究了聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)《國際商事仲裁示范法》和《仲裁規(guī)則》，以及國際商會(huì)國際仲裁院、倫敦海事仲裁員協(xié)會(huì)、美國仲裁協(xié)會(huì)、斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院、新加坡國際仲裁中心、香港國際仲裁中心以及國內(nèi)主要機(jī)構(gòu)仲裁規(guī)則及實(shí)踐，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)積累，起草規(guī)則修訂草案；經(jīng)過總分會(huì)之間多次研討交流，五易其稿，形成外部征求意見稿；召開專家研討會(huì)和專家論證會(huì)，邀請(qǐng)國內(nèi)外仲裁領(lǐng)域的專家就規(guī)則征求意見稿進(jìn)行研究論證。仲裁院根據(jù)各位專家的意見建議，對(duì)規(guī)則征求意見稿再次進(jìn)行完善，形成海仲委主任會(huì)議審議稿，并已經(jīng)海仲委主任會(huì)議審議通過。
下面，我向大家簡要介紹一下《2021仲裁規(guī)則》的主要修訂內(nèi)容。
《2021仲裁規(guī)則》總條款由八十一條增至八十六條，其有關(guān)仲裁的規(guī)定，在國內(nèi)層面，實(shí)現(xiàn)了一系列新突破，創(chuàng)設(shè)了若干個(gè)第一，可謂亮點(diǎn)紛呈。整體而言，規(guī)則與時(shí)俱進(jìn)，回應(yīng)時(shí)代變化，滿足實(shí)踐需求；切實(shí)增加程序透明度，有效提高仲裁公信力；充分尊重當(dāng)事人意思自治，凸顯仲裁制度優(yōu)勢；借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，突出特色制度。
規(guī)則修訂主要涉及以下幾個(gè)方面：
（一）回應(yīng)時(shí)代變化，滿足實(shí)踐需求。
《2021仲裁規(guī)則》回應(yīng)新冠肺炎疫情給國際仲裁帶來的深刻變化，就信息技術(shù)在常規(guī)仲裁中的廣泛應(yīng)用，首次對(duì)電子送達(dá)、視頻開庭、視頻作證、電子簽名以及網(wǎng)絡(luò)安全和隱私及數(shù)據(jù)保護(hù)做出系統(tǒng)規(guī)定，主要體現(xiàn)在：
1. 增加包括電子郵件、即時(shí)通訊工具等信息系統(tǒng)可記載的電子送達(dá)方式。
2. 規(guī)定仲裁庭可以通過遠(yuǎn)程視頻會(huì)議或其他適當(dāng)通訊方式組織開庭審理，并規(guī)定仲裁參與人可以通過遠(yuǎn)程視頻會(huì)議參加開庭審理和質(zhì)詢。
3. 規(guī)定在遵循當(dāng)事人自愿原則基礎(chǔ)上，允許仲裁參與人在庭審筆錄上使用電子簽名，允許仲裁員在撤案決定、調(diào)解書、裁決書上使用電子簽名。
4. 明確規(guī)定仲裁庭認(rèn)為必要時(shí)可以與當(dāng)事人討論網(wǎng)絡(luò)安全、隱私和數(shù)據(jù)安全等問題，為仲裁程序安全合規(guī)提供適當(dāng)保障。
（二）增強(qiáng)仲裁程序透明度，提高仲裁公信力。
《2021仲裁規(guī)則》引入先進(jìn)仲裁制度，進(jìn)一步增強(qiáng)仲裁程序的透明度、可預(yù)期性和可操作性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)管理和仲裁庭獨(dú)立裁決的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高仲裁公信力，主要體現(xiàn)在：
1. 首次對(duì)證據(jù)規(guī)則予以較為系統(tǒng)地規(guī)定，填補(bǔ)《仲裁法》和司法解釋規(guī)定的空白，便于仲裁庭正確查明案件事實(shí)，順利推進(jìn)仲裁程序，保障當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益。
2.首次區(qū)分案件經(jīng)辦人和仲裁庭秘書。案件經(jīng)辦人代表機(jī)構(gòu)為仲裁案件提供管理服務(wù)，仲裁庭秘書為仲裁庭提供秘書服務(wù)；機(jī)構(gòu)人員可以擔(dān)任仲裁庭秘書，但不得擔(dān)任同一仲裁案件的經(jīng)辦人；對(duì)仲裁庭秘書職責(zé)予以明確規(guī)定，仲裁庭秘書不得參與案件表決，不得參與撰寫裁決書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，進(jìn)一步厘清機(jī)構(gòu)和仲裁庭之間的職責(zé)范圍，防范利益沖突，切實(shí)提高仲裁透明度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)管理與仲裁庭獨(dú)立裁決的有機(jī)結(jié)合。
3.將實(shí)踐中行之有效、已為《兩辦意見》確認(rèn)的專家咨詢委員會(huì)制度納入規(guī)則，就重大疑難案件可以提請(qǐng)機(jī)構(gòu)下設(shè)的專家咨詢委員會(huì)研究討論，專家咨詢意見由仲裁庭決定是否接受。首次明確專家咨詢意見的性質(zhì)及其與仲裁庭的關(guān)系，公開透明，以充分發(fā)揮我國機(jī)構(gòu)仲裁的優(yōu)勢，提高仲裁公信力。
4. 首次規(guī)定經(jīng)征得當(dāng)事人同意，機(jī)構(gòu)在對(duì)裁決進(jìn)行脫密處理后可以公開發(fā)布裁決書，提高仲裁透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
5. 就合并仲裁進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，更具實(shí)務(wù)可操作性。
6.增加了仲裁費(fèi)用表（二），允許當(dāng)事人可特別約定選擇將機(jī)構(gòu)管理費(fèi)和仲裁員報(bào)酬分開的收費(fèi)辦法，進(jìn)一步與國際接軌，更好的滿足當(dāng)事人需求，激發(fā)仲裁活力。
（三）充分尊重當(dāng)事人意愿，凸顯仲裁制度優(yōu)勢。
尊重當(dāng)事人意思自治是仲裁制度的最基本原則，也是機(jī)構(gòu)規(guī)則所追求的主要價(jià)值目標(biāo)?！?021仲裁規(guī)則》在進(jìn)一步尊重當(dāng)事人意思自治的同時(shí)，賦予仲裁庭更靈活的權(quán)限、更重的責(zé)任，強(qiáng)化仲裁庭審理裁決的審慎義務(wù)，推動(dòng)仲裁由機(jī)構(gòu)重管理向輕管理過度。
1.對(duì)仲裁庭組成進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化規(guī)定。一是規(guī)定當(dāng)事人可以自行約定仲裁庭的組成與人數(shù)；二是規(guī)定當(dāng)事人可以在仲裁委員會(huì)仲裁員名冊(cè)外選定仲裁員，同時(shí)明確“應(yīng)符合仲裁地法律相關(guān)規(guī)定”。此外，為保障仲裁質(zhì)量，防止當(dāng)事人權(quán)利濫用，規(guī)定首席仲裁員和獨(dú)任仲裁員應(yīng)從仲裁委員會(huì)仲裁員名冊(cè)中產(chǎn)生；三是就首席仲裁員的產(chǎn)生與指定，最大程度地尊重當(dāng)事人意思自治，當(dāng)事人無法共同指定首席仲裁員的，由雙方當(dāng)事人所選定的兩位仲裁員共同指定，在期限內(nèi)無法指定的，則由仲裁委員會(huì)主任指定。
2.賦予仲裁庭在推進(jìn)程序、決定審理方式等方面更加靈活自主的權(quán)利，同時(shí)強(qiáng)化其審慎義務(wù)，敦促仲裁庭認(rèn)真負(fù)責(zé)、高效快捷推進(jìn)仲裁程序。一是明確仲裁庭在組織召開案件管理會(huì)議、采取適當(dāng)程序措施方面更大的權(quán)限和更重的責(zé)任，增加披露案外人的規(guī)定，仲裁庭有權(quán)要求當(dāng)事人就案外人對(duì)仲裁程序的資助或案外人對(duì)仲裁結(jié)果所具有的經(jīng)濟(jì)利益予以披露；二是明確仲裁庭在確定開庭審理日期時(shí)，應(yīng)慎重考慮庭前文件交換是否充分以及開庭審理的條件是否具備，切實(shí)提高庭審質(zhì)效；三是首次明確仲裁庭可以采取必要措施避免因當(dāng)事人代理人變化而產(chǎn)生的利益沖突，包括全部或部分排除當(dāng)事人新委任的代理人參與仲裁程序，確保程序公平。
（四）借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，突出特色制度。
《2021仲裁規(guī)則》借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，突出專業(yè)特色，彰顯機(jī)構(gòu)情懷。
1.鑒于船長在國際航運(yùn)實(shí)踐中的地位特殊，其作為船東的緊急代理人，具有簽署救助協(xié)議、代為提起訴訟等權(quán)利。雖然我國法律尚未對(duì)此作出明確規(guī)定，但作為國際慣例被普遍接受。我國雖然沒有對(duì)物訴訟，但在實(shí)踐中，確有向船長送達(dá)的應(yīng)用需求。《2021仲裁規(guī)則》在借鑒國際慣例基礎(chǔ)上，參考《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國海事訴訟特別程序法>若干問題的解釋》規(guī)定，首次增加了向當(dāng)事船舶船長送達(dá)作為仲裁文書送達(dá)的方式之一，進(jìn)一步豐富送達(dá)手段，適應(yīng)海事仲裁實(shí)踐的特別需求。
2.國際仲裁中，一般使用Expedited Arbitration一詞表述快速仲裁。其相對(duì)于普通仲裁而言，通常適用于標(biāo)的金額較小、案件事實(shí)較為簡單的案件，是將原有的普通仲裁程序進(jìn)行簡化或精簡，形成的一種新的、高效的仲裁程序，從而使當(dāng)事人的爭議以較為高效和經(jīng)濟(jì)的方式得到解決?！?021仲裁規(guī)則》采納快速程序的表述，將“簡易”程序改為“快速”程序，既與國際通行提法保持一致，又體現(xiàn)了其高效、便捷、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)；同時(shí)將適用快速程序的爭議金額上限人民幣200萬元提高到人民幣500萬元，進(jìn)一步優(yōu)化仲裁資源、提升質(zhì)效。
3.仲裁免責(zé)是鼓勵(lì)以仲裁方式解決爭議的一項(xiàng)重要的政策，在國際商事領(lǐng)域中尤為如此。《2021仲裁規(guī)則》首次引入責(zé)任限制條款，規(guī)定“除非仲裁地法另有規(guī)定”，仲裁委員會(huì)及其工作人員、仲裁員、仲裁庭秘書以及仲裁庭指定的專家不就仲裁相關(guān)的行為向當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。
我們相信，中國海仲規(guī)則修訂實(shí)現(xiàn)了新突破，新突破必會(huì)帶來新發(fā)展。中國海仲將會(huì)一如既往地為中外海事商事界提供優(yōu)質(zhì)高效的仲裁服務(wù)，與國內(nèi)外仲裁界團(tuán)結(jié)協(xié)助，共同推動(dòng)我國仲裁乃至國際仲裁的健康發(fā)展。
各位朋友，中國海仲《2021仲裁規(guī)則》的修訂情況就介紹到這里。謝謝大家！
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