10月8日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在巴黎宣布，136個(gè)國(guó)家和司法管轄區(qū)已同意進(jìn)行國(guó)際稅收制度改革，將從2023年起向大型跨國(guó)企業(yè)征收至少15%的企業(yè)稅，重新分配來(lái)自全球約100家大型跨國(guó)公司的超過(guò)1250億美元利潤(rùn)，確保大型跨國(guó)企業(yè)無(wú)論在哪里經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)造利潤(rùn)，都將公平納稅。
談判達(dá)成里程碑式成果。多年密集談判終于推動(dòng)國(guó)際稅收制度邁入21世紀(jì)。140個(gè)G20/OECD 稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移包容性框架成員中，136個(gè)司法管轄區(qū)共同發(fā)布應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)雙支柱方案的聲明，標(biāo)志著7月公布的關(guān)于國(guó)際稅收規(guī)則改革包容性框架的政治性聲明最終落地。包括愛(ài)沙尼亞、匈牙利和愛(ài)爾蘭的所有OECD和G20成員支持聲明。肯尼亞、尼日利亞、巴基斯坦和斯里蘭卡未參與。雙支柱方案將于10月13日提交至G20華盛頓財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，仍有待月底G20領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會(huì)核準(zhǔn)。
促進(jìn)國(guó)際稅收制度公平。該方案并非尋求消除稅收競(jìng)爭(zhēng)，而是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)施加多邊商定的限制，預(yù)計(jì)每年在全球范圍內(nèi)將增加1500億美元的企業(yè)所得稅收入。支柱一突破現(xiàn)行國(guó)際稅收規(guī)則中關(guān)于物理存在的限制條件，要求跨國(guó)公司在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和利潤(rùn)所在市場(chǎng)國(guó)納稅，確保規(guī)模最大、利潤(rùn)最豐厚的跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)和征稅權(quán)在各國(guó)之間更公平地分配。例如，只有全球收入超過(guò)200億歐元且利潤(rùn)率10%以上的跨國(guó)企業(yè)，將被認(rèn)為是全球化獲益者，在新規(guī)則下，將把超出10%門(mén)檻的25%利潤(rùn)再分配給市場(chǎng)國(guó)。
提升國(guó)際稅收制度水平。在支柱一下，每年超過(guò)1250億利潤(rùn)的征稅權(quán)將被分配給市場(chǎng)國(guó)。相比現(xiàn)有利潤(rùn)分配比例，發(fā)展中國(guó)家將比發(fā)達(dá)國(guó)家獲益更多。支柱二是將全球最低企業(yè)稅率設(shè)為15%。年收入超過(guò)7.5億歐元（約合8.7億美元）的公司都將適用這一稅率，預(yù)計(jì)每年在全球范圍內(nèi)將新增1500億美元的企業(yè)所得稅收入。國(guó)際稅收制度的穩(wěn)定性和納稅雙方的確定性將帶來(lái)更多紅利。經(jīng)合組織秘書(shū)長(zhǎng)馬賽厄斯·科爾曼說(shuō)，此次達(dá)成的協(xié)議是“多邊主義的重大勝利，將確保國(guó)際稅收制度適合數(shù)字化和全球化的世界經(jīng)濟(jì)”。
推動(dòng)國(guó)際稅收制度落地。各國(guó)擬在2022年簽署多邊協(xié)定，2023年生效執(zhí)行。正在起草中的協(xié)定將進(jìn)一步落實(shí)支柱一下達(dá)成的稅收權(quán)力，同時(shí)將成為所有現(xiàn)存數(shù)字服務(wù)稅和類似單邊措施的暫停和替換條款，將進(jìn)一步減少貿(mào)易摩擦帶來(lái)更多穩(wěn)定性。為推動(dòng)各國(guó)2022年將支柱二立法并于2023年生效，OECD將細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。發(fā)展中國(guó)家作為包容性框架中的平等一員，在談判中發(fā)揮積極作用。雙支柱方案同時(shí)兼顧了不發(fā)達(dá)國(guó)家的一定關(guān)切。OECD將確保規(guī)則執(zhí)行和有效管理，為有需求的國(guó)家提供綜合能力建設(shè)。
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