近期，中國正式提出申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）。DEPA由新加坡、智利、新西蘭三國于2020年6月12日線上簽署。DEPA代表了在現(xiàn)有貿(mào)易和投資協(xié)定之外，單獨提出關于數(shù)字經(jīng)濟的協(xié)定的趨勢，是全球第一個關于數(shù)字經(jīng)濟的重要規(guī)則安排，為全球數(shù)字經(jīng)濟制度安排提供了模板。DEPA采用獨特的“模塊式協(xié)議”，參與方不需要同意DEPA所覆蓋所有模塊的全部內(nèi)容，而可以選擇其中部分模塊進行締約。
DEPA共有16個模塊：初步規(guī)定和一般定義、商業(yè)和貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品及相關問題的處理、數(shù)據(jù)問題、廣泛的信任環(huán)境、商業(yè)和消費者信任、數(shù)字身份、新興趨勢和技術(shù)、創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟、中小企業(yè)合作、數(shù)字包容、聯(lián)合委員會和聯(lián)絡點、透明度、爭端解決、例外和最后條款。
各模塊核心條款如下：
模塊1：初步規(guī)定和一般定義涉及范圍、與其他協(xié)定的關系以及定義等。本協(xié)定應適用于締約方采取或維持的影響數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易的措施。不適用于：為行使政府權(quán)力提供的服務；金融服務，第2.7條電子支付除外；政府采購，第8.3條政府采購除外；締約方或代表方持有或處理的信息，或與該信息相關的措施，包括與收集該信息相關的措施，第9.5條政府公開數(shù)據(jù)除外。
模塊2：商業(yè)和貿(mào)易便利化涉及無紙化貿(mào)易、電子發(fā)票、電子支付等。DEPA要求各國及時公布電子支付的法規(guī)，考慮國際公認的電子支付標準，從而促進透明度和公平的競爭環(huán)境；同意促進金融科技領域公司之間的合作，促進針對商業(yè)領域的金融科技解決方案的開發(fā)，并鼓勵締約方在金融科技領域進行創(chuàng)業(yè)人才的合作。
模塊3：數(shù)字產(chǎn)品及相關問題的處理涉及關稅、數(shù)字產(chǎn)品的非歧視待遇以及使用密碼技術(shù)的信息和通信技術(shù)產(chǎn)品等。DEPA規(guī)定任何一方不得對雙方之間的電子傳輸（包括電子傳輸?shù)膬?nèi)容）征收關稅。
模塊4：數(shù)據(jù)問題涉及個人信息保護、通過電子手段進行的跨境數(shù)據(jù)流動、計算機設施的位置等。DEPA允許在新加坡、智利和新西蘭開展業(yè)務的企業(yè)跨邊界無縫傳輸信息，并確保他們符合必要的法規(guī)；成員堅持他們現(xiàn)有的CPTPP承諾，允許數(shù)據(jù)跨邊界自由流動。
模塊5：廣泛的信任環(huán)境涉及網(wǎng)絡安全合作和在線安全等。DEPA關于網(wǎng)絡安全的條款旨在促進安全的數(shù)字貿(mào)易以實現(xiàn)全球繁榮，并提高計算機安全事件的響應能力，識別和減輕電子網(wǎng)絡的惡意入侵或傳播惡意代碼帶來的影響，促進網(wǎng)絡安全領域的勞動力發(fā)展。雖然DEPA在網(wǎng)絡安全問題上沒有具體的規(guī)則，但DEPA締約方將隨著新領域的出現(xiàn)繼續(xù)考慮這一問題，并要求各國政府相互合作。
模塊6：商業(yè)和消費者信任涉及主動提供的電子商業(yè)信息、線上消費者保護以及連接和使用互聯(lián)網(wǎng)的原則等。DEPA指出各方應認識到，必須采取透明和有效的措施，以保護消費者在進行電子商務活動時免受欺詐或誤導。
模塊7：數(shù)字身份涉及關于數(shù)字身份的互認和合作等。DEPA要求各國促進在個人和公司數(shù)字身份方面的合作，同時確保它們的安全性；以互認數(shù)字身份為目標，以增強區(qū)域和全球的連通性為導向，促進各個體系之間的互操作性；致力于有關數(shù)字身份的政策和法規(guī)、技術(shù)實施和安全標準方面的專業(yè)合作，為數(shù)字身份領域的跨境合作打下堅實基礎。
模塊8：新興趨勢和技術(shù)涉及金融技術(shù)合作、人工智能、政府采購、競爭政策合作等。DEPA采用道德規(guī)范的“AI治理框架”，要求人工智能應該透明、公正和可解釋，并具有以人為本的價值觀；確保締約方在“AI治理框架”在國際上保持一致，并促進各國在司法管轄區(qū)合理采用和使用AI技術(shù)。
模塊9：創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟涉及數(shù)據(jù)創(chuàng)新、政府公開數(shù)據(jù)等。DEPA通過促進跨境數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新以促進新產(chǎn)品和服務的開發(fā)；締約方可以探索擴大訪問和使用政府公開數(shù)據(jù)的方式，為企業(yè)創(chuàng)造機遇，如使用開放數(shù)據(jù)集（尤其是具有全球價值的數(shù)據(jù)集）以促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓，人才培養(yǎng)和部門的創(chuàng)新；鼓勵以在線可用的標準化公共許可證形式使用和開發(fā)開放數(shù)據(jù)許可模型，并允許所有人合法的自由訪問、使用修改和共享開放數(shù)據(jù)。
模塊10：中小企業(yè)合作涉及貿(mào)易投資合作、信息共享、數(shù)字對話等。DEPA要求締約方繼續(xù)與其他合作方交流信息和分享最佳案例，利用數(shù)字工具和技術(shù)改善中小企業(yè)獲得資本、信貸、參與政府采購機會等；鼓勵中小企業(yè)參與能夠幫助他們與國際供應商、買家和其他潛在商業(yè)伙伴建立聯(lián)系的平臺；召開數(shù)字中小企業(yè)與私營部門、非政府組織、學術(shù)專家等利益攸關方的對話會。
模塊11：數(shù)字包容涉及數(shù)字參與和相關文化和民間合作等。DEPA承認包容性在數(shù)字經(jīng)濟中的重要性，希望擴大和促進數(shù)字經(jīng)濟機會，并致力于確保所有人，包括婦女、原住民、窮人和殘疾人都能參與數(shù)字經(jīng)濟并從中受益；通過共享最佳實踐和制定促進數(shù)字參與的聯(lián)合計劃，改善和消除其參與數(shù)字經(jīng)濟的障礙，加強文化和民間聯(lián)系，并促進與數(shù)字包容性相關的合作。
模塊12：聯(lián)合委員會和聯(lián)絡點涉及決策、議事規(guī)則、合作、執(zhí)行等。聯(lián)合委員會是由各方政府代表組成的聯(lián)合委員會，負責考慮與本協(xié)議實施或運營有關的任何事項，包括設立附屬機構(gòu)和加入條款、修改或修改協(xié)定、進一步加強雙方之間的數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系、制定實施等。各方需指定一個整體聯(lián)絡點，以方便溝通。
模塊13：透明度涉及出版、行政程序、復審和上訴等。DEPA指出如有必要，各方應建立或維持司法、準司法或行政法庭程序，以迅速審查和糾正本協(xié)議所涉事項的最終行政行為，但因?qū)徤髟蚨扇〉男袨槌?。該機制應當獨立于委托行政執(zhí)行的職務或者機關以保持公正。
模塊14：爭端解決涉及協(xié)商、調(diào)解和仲裁程序等。此模塊定義數(shù)字貿(mào)易領域爭端解決機制，為解決各方間的爭端提供有效、公平和透明的程序，
此外，模塊15是例外情形，模塊16則為最后條款涉及協(xié)定生效時間、修訂、加入機制、退出機制等。
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