今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，這是我們工作中必須把握的重大原則和基本要求。2022年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃為總抓手，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、服務(wù)大局，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持落實(shí)為要、質(zhì)量優(yōu)先，按照全國市場監(jiān)管工作會(huì)議有關(guān)部署，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理能力和服務(wù)水平，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新局面。
（一）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，全面貫徹中央決策部署。
建立《綱要》與《規(guī)劃》落實(shí)的銜接機(jī)制。全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，一體推進(jìn)《綱要》和《規(guī)劃》的實(shí)施。各地要按照中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體部署，結(jié)合自身實(shí)際，完善《綱要》和《規(guī)劃》的配套政策，上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。
健全《綱要》與《規(guī)劃》落實(shí)的保障機(jī)制。編制完成《綱要》重點(diǎn)任務(wù)分工方案，建立《綱要》和《規(guī)劃》實(shí)施的督促檢查機(jī)制，開展年度監(jiān)測，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。要發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，支持有條件的地方圍繞重大改革、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目大膽探索、先行先試，積極出臺(tái)更多有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的政策措施。各地要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作投入力度，保障各項(xiàng)工作順利開展，確保中央部署有效落實(shí)。
（二）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度和工作機(jī)制，提升治理能力和治理水平。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度研究論證，適應(yīng)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。完成《專利法實(shí)施細(xì)則》和《專利審查指南》修改。加快商標(biāo)法及其實(shí)施條例修改論證，推動(dòng)解決惡意搶注、大量囤積、平衡公共利益、強(qiáng)化使用義務(wù)等突出問題。提出地理標(biāo)志立法的基本框架和主要內(nèi)容。出臺(tái)《商標(biāo)代理管理辦法》和《外國專利代理機(jī)構(gòu)常駐代表機(jī)構(gòu)管理辦法》。做好對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的指導(dǎo)。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)中央和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)事權(quán)劃分改革方案，適當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中央事權(quán)，更好調(diào)動(dòng)地方工作積極性。優(yōu)化局省合作會(huì)商機(jī)制，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省強(qiáng)市，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)同，打造區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地，服務(wù)國家區(qū)域戰(zhàn)略。制定出臺(tái)實(shí)施辦法，落實(shí)國務(wù)院督查激勵(lì)措施。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評(píng)價(jià)。發(fā)揮全國知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，提升標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用水平。
（三）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，助力高水平科技自立自強(qiáng)。
促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。穩(wěn)步推動(dòng)每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量指標(biāo)落實(shí)，配合做好國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)，切實(shí)發(fā)揮專利指標(biāo)導(dǎo)向作用。強(qiáng)化中國專利獎(jiǎng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域重大發(fā)明創(chuàng)造的評(píng)價(jià)和激勵(lì)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意搶注行為。加大對(duì)商標(biāo)囤積行為的治理。建立財(cái)政資助項(xiàng)目形成專利的聲明制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化治理，共同營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
建設(shè)一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)構(gòu)。完善以國家需求和用戶滿意為導(dǎo)向的專利商標(biāo)審查管理機(jī)制。優(yōu)化審查流程，持續(xù)壓縮專利審查周期，堅(jiān)決完成國務(wù)院確定的審查提質(zhì)增效五年目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)實(shí)用新型制度改革，提高授權(quán)質(zhì)量。做好加入海牙協(xié)定后外觀設(shè)計(jì)審查相關(guān)準(zhǔn)備工作。持續(xù)加強(qiáng)專利、商標(biāo)審查全流程意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定和地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊(cè)審查。強(qiáng)化審查質(zhì)量全流程管理。優(yōu)化審查資源配置，加強(qiáng)智能化技術(shù)運(yùn)用，提高審查工作效能。建立商標(biāo)等級(jí)審查員制度。推動(dòng)專利、商標(biāo)審查協(xié)作中心高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化審查協(xié)作機(jī)制。探索全面推行專利電子證書。
（四）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，營造更好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。
提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系效能。制定出臺(tái)2022-2023年貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》推進(jìn)計(jì)劃。開展國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)桿。加大行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)。完善技術(shù)調(diào)查官制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系。制定實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程方案，推進(jìn)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程。進(jìn)一步優(yōu)化保護(hù)中心和快速維權(quán)中心布局，拓展中心職能，規(guī)范中心運(yùn)行，強(qiáng)化“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，推進(jìn)海外維權(quán)援助能力建設(shè)，更好助力我國企業(yè)“走出去”。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)做好北京冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，助力賽事成功舉辦。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定，依法依規(guī)對(duì)失信行為予以懲戒。出臺(tái)商品交易市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的規(guī)制。各地要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作，做好訴調(diào)對(duì)接和維權(quán)援助，便利權(quán)利人依法維權(quán)。
（五）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用政策體系。擴(kuò)大專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃覆蓋面，做好獎(jiǎng)補(bǔ)省份的績效評(píng)估。加強(qiáng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè)，繼續(xù)做好職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，活躍知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記制度，修訂專利實(shí)施許可合同備案辦法。加快落實(shí)專利開放許可制度。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制。
構(gòu)建良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營生態(tài)。分級(jí)分類做好企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，深化實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，大力扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系升級(jí)版。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式，深化政銀合作和銀企對(duì)接，做到擴(kuò)大規(guī)模與防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，更好助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力實(shí)施專利導(dǎo)航工程，啟動(dòng)建設(shè)國家級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地，開展專利導(dǎo)航成果備案和項(xiàng)目評(píng)價(jià)。強(qiáng)化商標(biāo)品牌培育和運(yùn)用，加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，推動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。深入開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，支持建設(shè)展示推廣中心，加強(qiáng)品牌運(yùn)營和案例宣傳。繼續(xù)做好專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測發(fā)布，探索開展專利密集型產(chǎn)品備案。擴(kuò)大國際創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)體系與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合試點(diǎn)。
（六）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。
持續(xù)深化“放管服”改革。配合做好中國營商環(huán)境知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理告知承諾制，開展事中事后抽查。推廣應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，編制辦事指南和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把政策措施有效傳導(dǎo)至微觀市場主體。推動(dòng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)接入國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，更好實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“二十四小時(shí)不打烊”服務(wù)。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。深化實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升工程，擴(kuò)大地市級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋面，拓展TISC中心、高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和專利、商標(biāo)審查協(xié)作中心開展公共服務(wù)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放范圍，優(yōu)化系統(tǒng)服務(wù)功能，支持建設(shè)世界一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫和地方特色數(shù)據(jù)庫。
促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。深入推進(jìn)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)代理行為，加強(qiáng)平臺(tái)代理機(jī)構(gòu)治理。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用評(píng)價(jià)管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營異常和嚴(yán)重違法失信行為的監(jiān)管，健全行業(yè)自律機(jī)制。出臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)改革創(chuàng)新。建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地。
（七）統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作和競爭，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家利益。
深度參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理。加快完成我國加入工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際注冊(cè)海牙協(xié)定，做好業(yè)務(wù)推廣。積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。有序落實(shí)和繼續(xù)深入研究有關(guān)經(jīng)貿(mào)協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款。加強(qiáng)對(duì)地方參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌。
統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作競爭。深化“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。辦好金磚國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)議，深度參與中美歐日韓五局合作。推動(dòng)中歐、中法地理標(biāo)志協(xié)定下一階段落實(shí)。深化與東盟、非洲和拉美地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流，支持發(fā)展中國家能力建設(shè)。
（八）營造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳格局。加快媒體融合，構(gòu)建傳播矩陣，創(chuàng)新傳播內(nèi)容、形式和手段，提高宣傳效果，厚植文化氛圍。加強(qiáng)社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。辦好世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等大型活動(dòng)，對(duì)外講好中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)論證設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位，支持高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院和研究院建設(shè)。設(shè)立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，繼續(xù)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員輪訓(xùn)，提升全系統(tǒng)干部職工的專業(yè)化水平。加強(qiáng)國際化人才培養(yǎng)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端智庫，充分發(fā)揮專家學(xué)者咨詢作用。
同志們，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，做好黨的十九屆六中全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、高度統(tǒng)一。特別是今年要召開黨的二十大，凡事都要講政治。要從“兩個(gè)維護(hù)”的高度，更好落實(shí)黨中央決策部署，自覺在全局中思考、在大局下行動(dòng)。要進(jìn)一步提高政治站位，更加善于從政治上推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，把準(zhǔn)政治方向，考慮政治影響，注重業(yè)務(wù)開展的政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，為營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境貢獻(xiàn)力量。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步為基層減負(fù)。要不折不扣落實(shí)中央關(guān)于常態(tài)化疫情防控的各項(xiàng)要求，確保全系統(tǒng)防疫安全。
同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，肩負(fù)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的歷史使命，錨定目標(biāo)、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取、接續(xù)奮斗，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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