隨著北京2022年冬奧會的臨近，每一則有關(guān)冬奧的消息都牽動人心。近日，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會（以下簡稱貿(mào)仲）副主任兼秘書長王承杰在貿(mào)仲直播間——“冬奧在身邊”系列公益講座中說：“冬奧會作為我國重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的標(biāo)志性活動，離不開法治的保駕護(hù)航，辦好法治冬奧是我們共同的目標(biāo)，也是促進(jìn)我國法治事業(yè)發(fā)展完善的重要契機(jī)?！?
競技中，有裁判在賽場維持秩序，執(zhí)行比賽規(guī)則，對運(yùn)動員競賽的成績和競賽中發(fā)生的問題作出評判；競技背后，又需要有法治護(hù)航。
王承杰在接受《法治日報(bào)》記者采訪時說，精彩競技背后一系列涉及賽事轉(zhuǎn)播、運(yùn)動員懲戒等方面的體育糾紛不可避免，與民商事糾紛相比，體育糾紛存在特殊性——運(yùn)動員自身職業(yè)壽命的有限性、體育運(yùn)動比賽的時效性，使得迅速公平解決體育爭議的需求更加強(qiáng)烈。因此，加強(qiáng)對體育爭議解決研究，做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)案，無疑將有效助力本屆冬奧會順利舉辦，進(jìn)而為我國邁向體育強(qiáng)國提供強(qiáng)有力法治保障。
在國際體育仲裁院官方網(wǎng)站近日公布的北京冬奧會臨時仲裁庭的9名組成人員中，有4名為貿(mào)仲仲裁員。在貿(mào)仲的支持下，記者得以和他們對話，了解奧運(yùn)仲裁“那些你不知道的事”。
漫畫/高岳
奧運(yùn)爭議主要包括三大類
仲裁員提前十天入場工作
“體育爭議大致分為3大類：一是普通民商事糾紛，二是體育行業(yè)中存在技術(shù)性問題，三是興奮劑糾紛或者違規(guī)糾紛。”曾作為國際體育仲裁院的仲裁員，參加過2004年雅典奧運(yùn)會仲裁工作的中國政法大學(xué)原校長黃進(jìn)教授說。
據(jù)黃進(jìn)介紹，解決體育爭議的方式主要有和解、調(diào)解、仲裁、訴訟，在國際上最普遍的解決方法是體育仲裁。
仲裁，在體育爭議解決中扮演著重要角色。能在奧運(yùn)會上設(shè)立臨時仲裁庭的國際體育仲裁院(CAS)，就是最好例證。
公開資料顯示，國際體育仲裁院仲裁分為常設(shè)仲裁和臨時仲裁。常設(shè)仲裁總部位于瑞士洛桑，并分別在澳大利亞悉尼和美國丹佛（后遷移至紐約）設(shè)立了常設(shè)仲裁分院，處理平時發(fā)生的國際體育爭議。后國際體育仲裁院在1996年亞特蘭大奧運(yùn)會上首次設(shè)立奧運(yùn)會臨時仲裁庭，主要解決發(fā)生在奧運(yùn)會期間和奧運(yùn)會開幕前10天內(nèi)所有與奧運(yùn)會相關(guān)的體育爭議。在之后的所有夏季奧運(yùn)會和冬奧會上，均延續(xù)了臨時仲裁制度。
再后來，基于興奮劑的濫用和奧運(yùn)會興奮劑爭議的增加，國際體育仲裁院在2016年里約奧運(yùn)會和2018年平昌冬奧會上設(shè)立了興奮劑臨時仲裁庭。據(jù)了解，在東京奧運(yùn)會和今年北京冬奧會上，也是兩個臨時仲裁庭同時工作。
奧運(yùn)爭議都有哪些？這些臨時仲裁庭都“管”些什么呢？國際獨(dú)立仲裁員陶景洲今年再次成為北京冬奧會臨時仲裁庭的成員，此前他曾是2008年北京奧運(yùn)會臨時仲裁庭的仲裁員。陶景洲說，奧運(yùn)會期間產(chǎn)生的體育相關(guān)爭議由國際體育仲裁院管轄，中國法院沒有管轄權(quán)。這些爭議主要有3大類：一是運(yùn)動員參賽資格，二是興奮劑，三是認(rèn)為比賽結(jié)果不公。
“這3類案件由臨時特別仲裁庭進(jìn)行審理，對仲裁庭的審理及上訴等，中國法院是不管的?！碧站爸捱€特別提及，沒開幕的時候一般就有案子了。比如，有一個案件涉及興奮劑問題，某個國家認(rèn)為另外一個國家的運(yùn)動員服用興奮劑，不應(yīng)該參賽，“我當(dāng)時正在家洗澡，給我們的特別電話就響了，這個電話一響，就證明有案子了”。陶景洲沒有透露具體案情，只說了一句“故事情節(jié)就像007電影一樣”。
黃進(jìn)回憶他參加2004年雅典奧運(yùn)會的情景時說：“奧運(yùn)會提前10天我們就到現(xiàn)場了，整個奧運(yùn)會期間都在工作，其實(shí)案件不多，當(dāng)時有10個案件。我自己也參加了1個案件，即一個國家運(yùn)動員興奮劑檢測出現(xiàn)問題，被作出驅(qū)逐出奧運(yùn)會并禁賽的處罰，運(yùn)動員不服，就到臨時仲裁庭提出仲裁了?！?/p>
奧運(yùn)會期間申請仲裁免費(fèi)
二十四小時內(nèi)要出裁決書
能夠成為奧運(yùn)賽事的仲裁員，必定有其“特別之處”，這些“特別之處”體現(xiàn)在什么地方？
外交學(xué)院教授盧松去年也全程參與了東京奧運(yùn)會的仲裁工作。據(jù)他介紹，仲裁員基于國際體育仲裁院的《體育仲裁條例》中的機(jī)構(gòu)規(guī)則產(chǎn)生。
條例規(guī)定，擔(dān)任國際體育仲裁院仲裁員需要具備4個條件：一是受過適當(dāng)法律培訓(xùn)；二是在體育法、國際仲裁方面有公認(rèn)的能力；三是能夠熟練掌握國際體育仲裁院使用的一種官方語言（法語、英語、西班牙語）；四是對體育有一般性的廣泛了解。
“國際體育仲裁院的管理機(jī)構(gòu)是體育仲裁理事會，它可以決定誰做仲裁員，在國際范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)和直接選任仲裁員。也有一些體育組織可以推薦，比如國際體育運(yùn)動中3個最重要的利益相關(guān)方——國際奧委會、國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會和各國的國家奧委會?！北R松說。
中國法學(xué)會體育法學(xué)研究會副會長、通力律師事務(wù)所合伙人吳煒是2014年索契冬奧會臨時仲裁庭的仲裁員?！按蟾旁诙瑠W會開幕前9個月，我收到了國際體育仲裁院的通知，問我是否愿意擔(dān)任臨時仲裁庭的仲裁員。按照規(guī)定，我需要簽署一個聲明，即聲明我和國家奧委會有沒有工作和利益上的沖突。我確實(shí)也沒有，就填了表格，大約半年后才通知我訂票?！眳菬樆貞洝?/p>
吳煒提及，參與奧運(yùn)仲裁工作后，要隨時保證接電話。“我每天去看比賽，一有要求、有案子，就快速趕到。”有一個案子中，是某國的高山滑雪運(yùn)動員過去成績很好，但這次奧運(yùn)會沒有入選，自認(rèn)為不公平而提起仲裁。仲裁申請?zhí)岢龊?，被申請人要?至3個小時內(nèi)完成答辯，24小時內(nèi)就要出裁決書。仲裁庭從晚上10點(diǎn)多開始聽證。令吳煒印象深刻的是，這個運(yùn)動員不在現(xiàn)場，而是用錄音電話掛在線上，這次聽證的時間很長，大概用了6個小時。
仲裁裁決確實(shí)出得很快。黃進(jìn)說：“我印象最深的就是，奧運(yùn)會體育仲裁講4個F，這也是與普通體育仲裁的區(qū)別，第一個F是Fair（公平），第二個F是Fast（快），第三個F個是Flexible(靈活)，第四個F是Free(免費(fèi))?！逼綍r的體育仲裁對當(dāng)事人而言，都要承擔(dān)一些費(fèi)用，而奧運(yùn)會期間的仲裁是不收費(fèi)的，當(dāng)事人請翻譯和律師要自己出錢，仲裁不收費(fèi)。
盧松也說，仲裁裁決確實(shí)原則上是24小時內(nèi)要出的，因?yàn)樗旧砭褪且粋€臨時措施。他記得，在一個案子中，仲裁庭一個半小時就作出了裁決。
與其他幾位仲裁員不同的是，盧松經(jīng)歷了疫情下的東京奧運(yùn)會，這給了他一些“獨(dú)特記憶”：“臨時仲裁庭選仲裁員一般應(yīng)該是提前一年確定，本來東京奧運(yùn)會是2020年7月23日開始的，我在2019年就收到了詢問，這是一個難得的機(jī)會，我同意了，但后來就出現(xiàn)疫情，東京奧運(yùn)會推遲了一年，我們訂票后發(fā)現(xiàn)航班也都取消了。又過了一年，疫情還是比較嚴(yán)重，這就多了很多限制，比如原本仲裁員的配偶也可以獲得參加奧運(yùn)會的通行證，但疫情發(fā)生后這一待遇被取消。在東京還要隔離兩周?！?/p>
“我們被圈在一個酒店里，有固定餐廳和區(qū)域，頭兩個星期不可以上街，我們有車到辦公室，但是很忙。我們共有15個案子，我自己就參加了6個，工作量還是很大的?！北R松說。
仲裁員觀賽須管理好情緒
審理時秉持公平公正原則
奧運(yùn)仲裁對于申請人來說是免費(fèi)的，那么對于仲裁員來說，是否取酬呢？黃進(jìn)說，奧運(yùn)仲裁員是沒有報(bào)酬的。陶景洲則有另一種解讀：“對仲裁員而言，奧運(yùn)會期間的報(bào)酬，就是給你一個什么都可以看的通行證，給你用車和住酒店的補(bǔ)貼?！?/p>
而這顯然與普通的商事仲裁大為不同。陶景洲說，國際商事仲裁中要么按照小時來收費(fèi)，要么按照爭議金額算出仲裁員報(bào)酬。
二者的差別還不止于此。據(jù)陶景洲介紹，普通商事仲裁裁決出來之前，當(dāng)事人是不知道裁決結(jié)果的；而奧運(yùn)仲裁在出裁決前，就會告知當(dāng)事人裁決結(jié)果。還有一個區(qū)別是，普通商事仲裁裁決在文件送達(dá)上要求都特別嚴(yán)格，但因?yàn)閵W運(yùn)仲裁通常比較緊急，所以在送達(dá)通知方面，只要放在辦公室就算通知到了。
不過，奧運(yùn)仲裁雖然在送達(dá)程序方面的要求沒有普通商事仲裁那么嚴(yán)格，但比普通商事仲裁更強(qiáng)調(diào)聽證程序。為何會如此？吳煒解釋說，因?yàn)檫\(yùn)動員糾紛涉及人身權(quán)利，從權(quán)利保護(hù)的角度來說，必須重視其聽證權(quán)。
管轄權(quán)也是有時間限制的，管轄權(quán)是從開幕式之前10天到閉幕式當(dāng)天為止?！霸谥昂椭蟀l(fā)生的事情，臨時特別仲裁庭都不管?！碧站爸拚f。
此外，一般商事仲裁中可以由當(dāng)事人自己選仲裁員，但在奧運(yùn)仲裁中，據(jù)陶景洲透露，組成臨時仲裁庭的3名仲裁員都是由國際體育仲裁院主席直接任命。此外，仲裁庭組成還會考慮到國別，比如在他參加的奧運(yùn)仲裁庭中，就有來自中國的、澳大利亞的、美國的、巴拉圭的、丹麥的、意大利的、法國的仲裁員。
說到國別，一個有意思的細(xì)節(jié)是，仲裁員在觀看比賽時要注意自己的情緒?！巴ǔＮ覀兛吹阶约簢业倪\(yùn)動員比賽會很激動，但因?yàn)橹俨脝T屬于國際官員，代表機(jī)構(gòu)，不能太過于表露國籍上的偏好，在審理中我們更要秉持公平公正的原則?！眳菬樥f。
值得注意的是，中國在國際體育仲裁院的影響力和話語權(quán)日益增強(qiáng)。
在吳煒看來，從中國外交學(xué)院蘇明忠教授1996年當(dāng)選為國際體育仲裁院仲裁員（參加了1996年的亞特蘭大夏季奧運(yùn)會仲裁工作）的第一天開始，中國在國際體育仲裁院的影響力就開始不斷上升。此后，中國仲裁員的數(shù)量逐漸增加，目前已經(jīng)有11名。隨著我國對體育仲裁的日益重視，加之孫楊案等知名度較高的體育仲裁案引發(fā)關(guān)注，相信參與體育仲裁研究的人會越來越多，中國的體育仲裁人也將在國際體育仲裁中具有更多的話語權(quán)。
（作者：法治日報(bào)全媒體記者 張維）
（來源：法治日報(bào)）
（編輯：韓玉婷 朱嬋嬋 岳錸）
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