2月23日，記者從廣東省人大常委會(huì)召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《廣東省中新廣州知識(shí)城條例》（下稱“條例”）將于3月1日起施行。
中新廣州知識(shí)城（下稱“知識(shí)城”）2010年奠基，2018年11月升級(jí)為中新國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目。2020年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《中新廣州知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》（下稱“總體發(fā)展規(guī)劃”）。
省人大常委會(huì)法工委副主任陳永康表示，制定條例是全面貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的需要、知識(shí)城改革經(jīng)驗(yàn)制度化的需要，也是支持廣州發(fā)揮“引擎”帶動(dòng)作用的需要。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
總體發(fā)展規(guī)劃明確提出，要將知識(shí)城建設(shè)成為具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心。條例從管理體制機(jī)制、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和建設(shè)發(fā)展具體事項(xiàng)三方面賦權(quán)賦能。
陳永康表示，知識(shí)城立法的首要任務(wù)是將政策依據(jù)通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為法律依據(jù)，支持知識(shí)城深化改革、先行先試，為知識(shí)城創(chuàng)新發(fā)展賦予更大的管理權(quán)限。
陳永康介紹，條例分類賦予知識(shí)城有別于一般行政區(qū)的管理權(quán)限，對(duì)有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理權(quán)限、省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理權(quán)限、調(diào)整由廣州市實(shí)施的省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理權(quán)限以及調(diào)整由中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理權(quán)限等四方面的管理權(quán)限，依法由知識(shí)城管委會(huì)行使的相關(guān)要求做出規(guī)定，并加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)定：“知識(shí)城管委會(huì)承接行使上述經(jīng)濟(jì)、建設(shè)管理權(quán)限情況，應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)主管部門報(bào)告”。
放權(quán)之余，條例強(qiáng)化科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。條例規(guī)定“省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)為知識(shí)城建立省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)綠色申報(bào)通道”。
此外，要求知識(shí)城實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全涵蓋審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)的保護(hù)工作體系。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮好知識(shí)城作為全國(guó)唯一國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革“試驗(yàn)田”作用。
圍繞“知識(shí)”這一關(guān)鍵詞，條例強(qiáng)化知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐。條例明確知識(shí)城重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥與大健康、新一代信息技術(shù)、新材料新能源等六方面產(chǎn)業(yè)，并規(guī)定知識(shí)城要發(fā)揮知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，協(xié)同周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，條例強(qiáng)化了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)和保障，為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
著眼推進(jìn)對(duì)外開放與合作也是條例的突出亮點(diǎn)。例如條例提出推進(jìn)知識(shí)城在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、城市治理、營(yíng)商環(huán)境等方面與新加坡開展合作。
建立中新廣州知識(shí)城智庫(kù)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高端創(chuàng)新論壇，打造知識(shí)領(lǐng)域的國(guó)際化高端戰(zhàn)略對(duì)話平臺(tái)，加強(qiáng)與新加坡知名大學(xué)和科研院所的教育合作。擴(kuò)大知識(shí)城金融業(yè)開放，探索開展有關(guān)跨境金融業(yè)務(wù)。
在強(qiáng)化服務(wù)與保障方面，條例從推進(jìn)行政服務(wù)管理便利化、提供多方面建設(shè)發(fā)展保障等方面也作出了相應(yīng)規(guī)定。
加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化速度
“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化速度將進(jìn)一步加快、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平將進(jìn)一步提高、金融服務(wù)支持體系將進(jìn)一步優(yōu)化、國(guó)際高端人才吸引力將進(jìn)一步加大?！睆V州市黃埔區(qū)委副書記陳智勇用四個(gè)“進(jìn)一步”總結(jié)條例的利好，指出將以全面實(shí)施條例為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)在知識(shí)城集聚發(fā)展。
陳智勇以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例說(shuō)明條例如何加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化速度?！皸l例規(guī)定知識(shí)城管委會(huì)要為國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品和醫(yī)療器械審評(píng)檢查服務(wù)窗口做好保障，這兩個(gè)窗口將為知識(shí)城生物醫(yī)藥企業(yè)提供快捷、便利的新藥注冊(cè)及醫(yī)療器械審評(píng)審批服務(wù)，縮短企業(yè)創(chuàng)新藥品上市的時(shí)間和成本”。
此外，條例規(guī)定，在知識(shí)城開通專利優(yōu)先審查、集成電路布圖設(shè)計(jì)登記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)綠色通道，“對(duì)產(chǎn)品和技術(shù)更新迭代比較快的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，能有效地促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用和保護(hù)?！标愔怯抡f(shuō)。
針對(duì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平，陳智勇指出，知識(shí)城已經(jīng)集聚了廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院等等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，條例規(guī)定，在知識(shí)城設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證機(jī)構(gòu)，建立粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解平臺(tái)，充分發(fā)揮中國(guó)（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，“這將使知識(shí)城成為保護(hù)要素最齊備區(qū)域，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)、協(xié)同保護(hù)提供有力支撐”。
知識(shí)城的發(fā)展建設(shè)離不開人才，“我們將孜孜不倦優(yōu)化人才培育，打造國(guó)際人才自由港?！标愔怯卤硎荆瑢⒉亮痢吧瞎芾?、下管小”人才服務(wù)金字招牌，建立人才賦能站，實(shí)行“一對(duì)一”訂單式高端人才服務(wù)。推動(dòng)國(guó)際人才跨境便利就業(yè)，爭(zhēng)取開展職業(yè)資格跨境認(rèn)可。實(shí)施人才安居工程，擴(kuò)大人才住房保障覆蓋面。
把最核心的研發(fā)和生產(chǎn)基地放到知識(shí)城
“條例實(shí)施后，人才在知識(shí)城得到的支持力度更大，享受的服務(wù)將更便利，人才交流和科研成果對(duì)接將會(huì)更緊密。”廣東粵港澳大灣區(qū)國(guó)家納米科技創(chuàng)新研究院副院長(zhǎng)李紅浪認(rèn)為，條例中關(guān)于人才引進(jìn)和支持方面不僅有管理制度的創(chuàng)新，還有實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和服務(wù)。
李紅浪從吸引高端人才方面分析，“條例規(guī)定，在政府資助的重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目中賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，這擴(kuò)大了科技領(lǐng)軍人才自主權(quán)，使首席科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)能夠潛心從事科學(xué)研究”。
“我們看到了政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度和決心，深刻感受到政府對(duì)科研工作者尊重和貼心保護(hù)?！卑偌镝t(yī)藥首席科學(xué)顧問(wèn)兼科學(xué)委員會(huì)主席Jean Paul Thiery教授表示，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系千萬(wàn)患者的生命健康持續(xù)發(fā)展，也是企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略?！拔覀兒芊判?，同時(shí)也很高興將最核心的研發(fā)和生產(chǎn)基地投放到中新知識(shí)城”。
“條例明確規(guī)定知識(shí)城將重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，這讓我們?cè)谥R(shí)城投資發(fā)展更有信心?！彼硎荆镝t(yī)藥行業(yè)蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)摿?，是中新兩?guó)展開互利合作的最佳領(lǐng)域。
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