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全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議2022年3月4日下午3時(shí)在北京人民大會(huì)堂開幕，2022年全國(guó)兩會(huì)正式拉開帷幕， 中國(guó)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”！2022年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議將于3月5日在北京開幕。

據(jù)報(bào)道，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)2021年度兩會(huì)建議和提案完全采納和基本采納率高達(dá)89%，牽頭辦理件、協(xié)辦會(huì)辦件按時(shí)辦結(jié)率100%。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)民意及時(shí)高效的回應(yīng)贏得人民群眾高度認(rèn)可。

在兩會(huì)時(shí)間開啟之際，知識(shí)產(chǎn)權(quán)界整理了會(huì)前多位人大代表以及政協(xié)委員提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)提案，一起了解今年代表們最關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題是什么？

近些年，越來(lái)越多中國(guó)文化產(chǎn)品、尖端技術(shù)專利走出中國(guó)，走向全球交易市場(chǎng)。冰墩墩、三體、西游等中國(guó)文化IP，已在全球超過(guò)200個(gè)國(guó)家和地區(qū)，獲得廣泛影響力，掀起“中國(guó)風(fēng)”浪潮。為進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)造，勢(shì)在必行。

對(duì)此，丁磊委員提交了《關(guān)于搭建全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字交易平臺(tái) 激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力的提案》。提案建議，由國(guó)家牽頭搭建全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，針對(duì)文創(chuàng)IP、芯片、數(shù)字影音等重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，形成明碼標(biāo)價(jià)、按需收費(fèi)、公平合理、售后完善的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)定價(jià)和交易體系，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造力；加大對(duì)新型侵權(quán)盜版行為的懲處整改力度，建立侵權(quán)“黑名單”，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。

全國(guó)人大代表、人福醫(yī)藥董事長(zhǎng)李杰在為今年全國(guó)兩會(huì)準(zhǔn)備的建議中提出，伴隨著更多企業(yè)加大新藥研發(fā)和投入，藥品研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性日漸凸顯，與之相匹配的一項(xiàng)重要措施——藥品試驗(yàn)數(shù)據(jù)保護(hù)制度也亟待完善。

近年來(lái)，隨著醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新實(shí)力的快速提升，我國(guó)在創(chuàng)新藥領(lǐng)域取得長(zhǎng)足進(jìn)步，2021年，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局（NMPA）共批準(zhǔn)83款新藥，其中國(guó)產(chǎn)新藥51款，較上年呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)。

新藥研發(fā)是一個(gè)高投入低產(chǎn)出的領(lǐng)域，行業(yè)內(nèi)稱3個(gè)“十”，即十年研發(fā)周期、投資十個(gè)億、僅僅10%的成功率，這其中大量的投入主要是用于藥品試驗(yàn)數(shù)據(jù)的獲得，因此這些數(shù)據(jù)具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為保護(hù)藥品研發(fā)企業(yè)在上市許可過(guò)程中所提交的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，建立了藥品試驗(yàn)數(shù)據(jù)保護(hù)制度，對(duì)不同類型的藥品給予相應(yīng)的保護(hù)期。以歐洲為例，對(duì)兒童藥、孤兒藥給予了10年的保護(hù)期，對(duì)創(chuàng)新藥品給予了8年的保護(hù)期加上2年的市場(chǎng)獨(dú)占期。該項(xiàng)制度的實(shí)施，基本可避免仿制藥直接引用原研藥試驗(yàn)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，對(duì)保護(hù)藥品研發(fā)成果，促進(jìn)藥品創(chuàng)新，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

目前，我國(guó)除了國(guó)家藥品監(jiān)督管理局在2018年4月發(fā)布的《藥品試驗(yàn)數(shù)據(jù)保護(hù)實(shí)施辦法（暫行）（征求意見稿）》外，尚沒有相關(guān)配套規(guī)章制度出臺(tái)，導(dǎo)致該制度在實(shí)施過(guò)程中缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，影響了藥品試驗(yàn)數(shù)據(jù)保護(hù)工作的進(jìn)一步落地。隨著我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，加強(qiáng)藥品研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)藥品試驗(yàn)數(shù)據(jù)保護(hù)制度已勢(shì)在必行。

為此，李杰建議：

1.以《實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)，增加臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)的保護(hù)對(duì)象，包括改良型新藥，以及憑借自行取得證明藥品安全性、有效性試驗(yàn)數(shù)據(jù)而提出上市申請(qǐng)的仿制藥。

因?yàn)橹灰M(jìn)行了較大樣本量的臨床試驗(yàn)，就意味著巨大的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本的投入，對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)給予保護(hù)，可避免他人直接使用其數(shù)據(jù)“搭便車”申報(bào)，有效保護(hù)新藥申報(bào)者的權(quán)益。

2.對(duì)不同類型的藥品設(shè)定不同的保護(hù)期限。

依據(jù)《藥品試驗(yàn)數(shù)據(jù)保護(hù)實(shí)施辦法（暫行）（征求意見稿）》，參考美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)家和地區(qū)的做法，建議改良型新藥設(shè)立4年保護(hù)期，創(chuàng)新藥、兒童藥、設(shè)立6年保護(hù)期，罕見病用藥設(shè)立7年保護(hù)期，創(chuàng)新生物藥設(shè)立12年保護(hù)期，另外基于自行取得的證明藥品安全性、有效性的試驗(yàn)數(shù)據(jù)提出上市申請(qǐng)的仿制藥設(shè)立4年保護(hù)期。

我國(guó)目前正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。建議盡快設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，構(gòu)筑專門化的、獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)性和專門性。

建議：

1、盡快組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，實(shí)現(xiàn)從“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”到“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”的跨越，使之成為隸屬最高人民法院，獨(dú)立審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)終審案件的專門法院，充分保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)性和專門性。

2、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的相關(guān)配套機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員、機(jī)構(gòu)的物資保障。

3、加強(qiáng)對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)的宣傳力度，提升全體公民對(duì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí)。

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中具有重要作用。

當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在法治化水平不高，對(duì)侵權(quán)行為認(rèn)定不清、管控不嚴(yán)，一些新興領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善，企業(yè)對(duì)商業(yè)機(jī)密等重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視程度不夠、保護(hù)能力不足，尤其是中小型科技創(chuàng)新企業(yè)缺乏足夠能力保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題。

為此，張桂平建議，應(yīng)根據(jù)時(shí)代條件變化，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律之間的協(xié)調(diào)性。同時(shí)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善跨境司法協(xié)作安排，形成高效的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。此外，還應(yīng)加大專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自身完善建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的意識(shí)和能力。

身為專注紅外熱成像技術(shù)的高德紅外創(chuàng)始人，黃立一向看重知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和社會(huì)生產(chǎn)力的重要意義。黃立認(rèn)為，近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護(hù)體系不斷健全、保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。但同時(shí)，我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)還相對(duì)薄弱。

黃立表示，經(jīng)全國(guó)多地調(diào)研了解，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中感受到商業(yè)秘密侵犯防不勝防，而很多時(shí)候都是投訴無(wú)門，只能“吃啞巴虧”，“這種現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)創(chuàng)新的熱情，會(huì)極大的損害企業(yè)投入自主研發(fā)的信心和決心，進(jìn)而嚴(yán)重影響我國(guó)的高科技企業(yè)發(fā)展壯大和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力?！?/p>

對(duì)于造成當(dāng)前商業(yè)秘密保護(hù)困境的原因，黃立在提案中分析稱，首先在于立案難，商業(yè)秘密案件的立案缺乏明晰立案標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)對(duì)立案要求過(guò)于苛刻，片面加重了企業(yè)的舉證責(zé)任。其次在于取證難，一方面，商業(yè)秘密具有極強(qiáng)的隱蔽性；另一方面，企業(yè)沒有偵查取證的權(quán)力也缺乏對(duì)應(yīng)的能力，再加上公安機(jī)關(guān)嚴(yán)苛的立案要求，進(jìn)一步導(dǎo)致了取證難。

此外，地方保護(hù)主義也在掣肘。黃立表示，當(dāng)?shù)氐恼块T基于GDP及就業(yè)等考慮對(duì)于權(quán)利人的訴求視而不見，甚至干擾阻礙司法工作的進(jìn)行。商業(yè)秘密刑事案件辦理也存在困難，辦案需要投入的人力、物力對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作考核而言是非?！安唤?jīng)濟(jì)”的。

基于這些商業(yè)秘密保護(hù)中的困境，黃立建議：

一，由公安部聯(lián)合國(guó)資委、工商聯(lián)選取30個(gè)城市，共1000家左右高科技企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，走訪，統(tǒng)計(jì)、分析企業(yè)商業(yè)秘密被侵犯的數(shù)量、刑事報(bào)案受理、立案及查處情況，了解商業(yè)秘密被侵犯的真實(shí)情況；

二，由最高檢、公安部牽頭制定明晰的商業(yè)秘密刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，提出具體措施改善立案難的問題，并開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)商業(yè)秘密侵權(quán)案件進(jìn)行受理立案；

三，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)，能立則立，該查盡查，杜絕有案不立的司法亂象，并建立健全相應(yīng)的整頓、問責(zé)制度；

四，公安部舉報(bào)中心企業(yè)訴求平臺(tái)欄目下設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綠色通道或熱線，企業(yè)對(duì)基層不受理的案件可以直接通過(guò)平臺(tái)反映，由相關(guān)部門組織社會(huì)律師事務(wù)所進(jìn)行調(diào)研、走訪，提供專業(yè)意見，在其提供專業(yè)意見后，再通過(guò)平臺(tái)反饋舉報(bào)人，或督促基層立案查處；

五，公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)按公安機(jī)關(guān)辦案流程遵循法律規(guī)定采取相應(yīng)的刑事偵查措施進(jìn)行取證，不能將取證責(zé)任轉(zhuǎn)移至企業(yè)，要求企業(yè)提供明顯超出其能力范圍或企業(yè)不合理的證據(jù)。

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，亟待全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十四五”規(guī)劃》，加快相關(guān)高端人才培養(yǎng)。

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)需要大量“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)化高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才隊(duì)伍”“能夠促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化和產(chǎn)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用人才隊(duì)伍”，也需要“有理工、管理、法律等學(xué)科背景的復(fù)合型高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊(duì)伍”，當(dāng)前特別需要“擁有國(guó)際視野，具有豐富國(guó)際交流經(jīng)驗(yàn)和處理國(guó)際事務(wù)能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化人才隊(duì)伍”，以及“知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、宣傳等各級(jí)各類基礎(chǔ)人才隊(duì)伍”。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是：目前設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)的高校僅100所（在全國(guó)高校中占比不足3%），每年畢業(yè)生不足2萬(wàn)。“十三五”期間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍共約69萬(wàn)，要實(shí)現(xiàn)2025年知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)的目標(biāo)，缺口很大。加之僅北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院等少數(shù)高校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向碩士/博士研究生培養(yǎng)工作，具有國(guó)際視野、交叉學(xué)科背景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才缺口更大。

剖析原因，在于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)起步較晚（1993年北京大學(xué)法學(xué)院成立我國(guó)第一所知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院），長(zhǎng)期存在相關(guān)院校少、師資缺、低水平重復(fù)、國(guó)際化程度低等問題。加之現(xiàn)有學(xué)科體系下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)培養(yǎng)層次偏低，多數(shù)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)以法學(xué)學(xué)位為主，其專業(yè)方向、培養(yǎng)層次、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容都難以滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)、國(guó)際化的現(xiàn)實(shí)需要。

我國(guó)科技企業(yè)在引進(jìn)來(lái)、走出去的過(guò)程中，面臨西方國(guó)家不斷強(qiáng)化的技術(shù)壁壘，遭遇專利侵權(quán)、專利陷阱等種種風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄、制裁遏制，先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)壟斷、設(shè)備禁售，無(wú)不是以專利壟斷為武器。新形勢(shì)下，國(guó)家急需具有豐富國(guó)際交流經(jīng)驗(yàn)和處理國(guó)際事務(wù)能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化人才，深度參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，捍衛(wèi)國(guó)家利益與安全。企業(yè)急需大批有理工、管理、法律等學(xué)科背景的復(fù)合型高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)與依法維權(quán)能力，提高避免侵權(quán)、規(guī)避陷阱的應(yīng)對(duì)能力。

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，亟待提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科地位，改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。應(yīng)從以下方面入手：

健全頂層設(shè)計(jì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)、國(guó)際化涉及諸多行政管理部門與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才具有復(fù)合型、專業(yè)化、重實(shí)務(wù)的特點(diǎn)。其高端人才培養(yǎng)應(yīng)以《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》為指引，從國(guó)家層面健全頂層設(shè)計(jì)。一要成立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院，薈萃現(xiàn)有高層次研究力量，建設(shè)世界一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)；二要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)明確為一級(jí)學(xué)科，下分知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)、國(guó)際化與基礎(chǔ)五個(gè)二級(jí)學(xué)科，細(xì)化培養(yǎng)方向；三要逐步增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。在教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主導(dǎo)下，選擇有條件的高校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)一級(jí)學(xué)科建設(shè)試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以分級(jí)分類培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型人才為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范學(xué)科培養(yǎng)體系及相應(yīng)的知識(shí)體系、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)務(wù)要求。

堅(jiān)持優(yōu)增量與強(qiáng)存量并重。借鑒培養(yǎng)工商管理碩士的成功經(jīng)驗(yàn)，支持高等院校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)中引入實(shí)務(wù)師資、增加實(shí)務(wù)教學(xué)、提高實(shí)務(wù)能力。擴(kuò)大現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的繼續(xù)教育范圍，采取進(jìn)修、培訓(xùn)、輪崗等形式，幫助他們及時(shí)更新理論知識(shí)、提高實(shí)務(wù)能力。優(yōu)增量與強(qiáng)存量雙管齊下，盡快滿足現(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各層次對(duì)各類人才的需求。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)國(guó)際合作。深化與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作，提升向國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)輸送中國(guó)人才的能力，推動(dòng)構(gòu)建開放包容、平衡普惠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則。推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)合作。

今年兩會(huì)樊慶峰提出建議，希望未來(lái)可以繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化“深圳模式”在全國(guó)范圍內(nèi)的復(fù)制推廣力度，并持續(xù)深化各級(jí)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的專項(xiàng)政策性支持，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式惠及更多中小微科技型企業(yè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技型中小微企業(yè)最重要的無(wú)形資產(chǎn)之一。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資，匹配輕資產(chǎn)、高成長(zhǎng)的科技企業(yè)的融資需求，讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，是金融服務(wù)機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力科技創(chuàng)新的重要舞臺(tái)。

深圳高新投作為扎根深圳的國(guó)有金融服務(wù)集團(tuán)積極響應(yīng)政策號(hào)召，充分考慮中小微科技型企業(yè)特點(diǎn)，利用集團(tuán)專業(yè)化、全鏈條、多牌照的綜合性優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地探索出全國(guó)首個(gè)以小額債權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式，從破解中小微科技型企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的困境入手，逢山開路，、遇水架橋，成功構(gòu)建起知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化“深圳模式”。

據(jù)樊慶峰介紹，深圳高新投三管齊下，破解中小微科技型企業(yè)融資難、融資貴、融資慢，由此形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化“深圳模式”。

第一，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化雙重增信，大幅降低中小微科技型企業(yè)融資難度。中小微企業(yè)因其輕資產(chǎn)、高投入、成長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)并存的顯著特點(diǎn)，企業(yè)單槍匹馬是很難從資本市場(chǎng)獲得資金的。深圳高新投所開創(chuàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式，能夠讓中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”融資，在資本市場(chǎng)便捷地獲得資金。

第二，通過(guò)政擔(dān)合作，顯著降低企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的綜合融資成本，進(jìn)一步破題融資貴。樊慶峰告訴本報(bào)記者：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目雖有高新投AAA信用等級(jí)擔(dān)保增信，但作為創(chuàng)新型融資項(xiàng)目，在當(dāng)前民企融資相對(duì)困難背景下，綜合融資成本仍然高達(dá)6%左右。為破解這一難題，深圳高新投自2020年開始積極為項(xiàng)目引入政策性支持，在同年3月，深圳高新投與南山區(qū)率先達(dá)成政擔(dān)合作，推出了面向深圳市南山區(qū)科創(chuàng)企業(yè)的南山知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目。有了南山區(qū)政策性支持，再加上高新投主動(dòng)履行國(guó)企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，最大力度減免相關(guān)費(fèi)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化入池企業(yè)的實(shí)際綜合融資成本得以降低50%?！?/p>

此外，以2021年12月發(fā)行的“寶安區(qū)-平安證券-高新投知識(shí)產(chǎn)權(quán)5號(hào)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃（專精特新專場(chǎng)）”為例，項(xiàng)目發(fā)行規(guī)模1.1億元，共惠及10家寶安區(qū)“專精特新”企業(yè)。據(jù)了解，寶安區(qū)對(duì)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃的企業(yè)按實(shí)際融資金額最高3.5%的比例給予政策性支持，大大降低企業(yè)融資成本。

第三，通過(guò)資金流閉環(huán)操作，最大程度降低溝通成本，縮短項(xiàng)目周期，有效化解企業(yè)融資慢。

據(jù)了解，高新投知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押模式，以高新投小額貸款公司對(duì)企業(yè)發(fā)放的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款債權(quán)及附屬擔(dān)保權(quán)益為基礎(chǔ)資產(chǎn)，由高新投小額貸款公司作為發(fā)起機(jī)構(gòu)，將基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃，再由高新投融資擔(dān)保公司提供增信助力產(chǎn)品發(fā)行，資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃發(fā)行成功后，高新投小額貸款公司即可實(shí)現(xiàn)資金回流。

換句話說(shuō)，高新投通過(guò)先貸出資金、再發(fā)行專項(xiàng)計(jì)劃融入資金，即可實(shí)現(xiàn)整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化資金流閉環(huán)。因此，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不必經(jīng)歷傳統(tǒng)融資模式下，跨越銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多個(gè)環(huán)節(jié)的審批，從企業(yè)提交資料到最終高新投小額貸款公司放款，最快僅需20天，大大提高了企業(yè)的融資效率。

余東介紹，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面，一是關(guān)注生態(tài)釀酒；二是關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；三是維護(hù)市場(chǎng)秩序，據(jù)悉，2018年1月至2021年8月 ，舍得酒業(yè)打假維權(quán)部處理打假案件75件，侵權(quán)案件24件，查獲舍得、沱牌系列假酒60多萬(wàn)瓶，假冒包材約655萬(wàn)套；查貨侵權(quán)產(chǎn)品約25萬(wàn)瓶，侵權(quán)包材約47萬(wàn)套。

2021年，余東代表在全國(guó)兩會(huì)上積極建言，提出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中華老字號(hào)保護(hù)和發(fā)展》、《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)白酒文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》兩項(xiàng)建議，均得到了國(guó)家相關(guān)部門的答復(fù)。其中《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)白酒文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》的建議被工業(yè)和信息化部采納，該部會(huì)同發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、文化和旅游部、國(guó)資委、文物局等8部聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展實(shí)施方案(2021-2025年)》，提出“推動(dòng)將符合條件的工業(yè)遺產(chǎn)納入文物保護(hù)體系，價(jià)值突出的推薦申報(bào)世界文化遺產(chǎn)”。同時(shí)，該部下屬事業(yè)單位工業(yè)文化發(fā)展中心聯(lián)合中國(guó)文物交流中心等事業(yè)單位，以及部分白酒企業(yè)正積極推進(jìn)白酒申遺相關(guān)基礎(chǔ)性工作。

“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)品牌化的基礎(chǔ)，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原動(dòng)力?！庇鄸|在沱牌舍得知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)高峰論壇暨遂潼高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)會(huì)上把舍得高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與大家分享。

河北省人大代表，河北邯鄲叢臺(tái)酒業(yè)股份有限公司總經(jīng)理李鵬亮在建議中表示，當(dāng)前河北的發(fā)展模式應(yīng)由經(jīng)濟(jì)追趕變?yōu)橹R(shí)追趕，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)該采取更加積極的知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)措施，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)領(lǐng)域的體制機(jī)制等瓶頸制約問題，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)鋪平道路。其中，尤為突出的是如何進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)的發(fā)展、一系列政策的出臺(tái)，河北企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，企業(yè)掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平和能力不斷提高，專利的申請(qǐng)量、授權(quán)量以及專利申請(qǐng)的質(zhì)量也大幅度增加。

目前，河北省多層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系逐步形成，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理逐步走向制度化、規(guī)范化，一些依靠加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)也脫穎而出。李鵬亮說(shuō)，盡管如此，但在保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，河北省與先進(jìn)地區(qū)相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比，還存在一些不足——

知識(shí)產(chǎn)權(quán)配套服務(wù)有待進(jìn)一步提高。

商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，不僅需要企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，還需要具備便利、經(jīng)濟(jì)的申請(qǐng)授權(quán)渠道和完備的配套服務(wù)，以解決申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所面臨的專業(yè)性強(qiáng)、周期長(zhǎng)等問題。河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)在行政管理、執(zhí)法司法、中介服務(wù)等領(lǐng)域均存在一定的專業(yè)人才缺口，隊(duì)伍建設(shè)有待優(yōu)化。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有高度的專業(yè)性和技術(shù)性，相應(yīng)的，侵權(quán)行為又具有極大的隱蔽性，所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法在取證、分析和認(rèn)定等方面，與普通案件相比，存在一定的難度。企業(yè)在實(shí)際維權(quán)中，相對(duì)的時(shí)間長(zhǎng)、成本高，一定程度上存在“贏了官司，輸了市場(chǎng)”“贏了官司，賠了金錢”等現(xiàn)象。

企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視不夠，基礎(chǔ)研究創(chuàng)新投入不足，重“數(shù)量”輕“質(zhì)量”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不太高。一些企業(yè)的管理人員素質(zhì)參差不齊，存在只重視有形資產(chǎn)的積累和保護(hù)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏足夠認(rèn)識(shí)的現(xiàn)象。強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的宣傳仍需加強(qiáng)。

加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的四點(diǎn)建議

2021年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境”。針對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，李鵬亮提出了四點(diǎn)建議：

優(yōu)化政策，推進(jìn)提質(zhì)增量。

優(yōu)化各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)政策結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容規(guī)范化，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，扶持和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和維權(quán)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)功能，為企業(yè)和權(quán)利人提供低成本、高效率、高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和維權(quán)服務(wù)。

完善機(jī)制，壯大隊(duì)伍建設(shè)。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，邀請(qǐng)專家、學(xué)者為相關(guān)部門、企業(yè)權(quán)利人、代理機(jī)構(gòu)等開展系統(tǒng)化、模塊化、實(shí)戰(zhàn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)多層次、多元化的人才隊(duì)伍。組織開展跨區(qū)域執(zhí)法交流，學(xué)習(xí)觀摩知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)開展工作的方式方法，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織執(zhí)法人員開展專業(yè)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍整體水平。

理順職責(zé)，提升保護(hù)力度。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)配置，理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門職責(zé)，明確執(zhí)法權(quán)限歸屬，有效做好與司法部門的銜接，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)的協(xié)調(diào)能力。從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。建立快速審查確權(quán)維權(quán)信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)，建立政企聯(lián)合打假侵權(quán)機(jī)制，切實(shí)降低企業(yè)維權(quán)難度，減輕企業(yè)維權(quán)成本與負(fù)擔(dān)。加大食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法處罰力度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)主體納入“黑名單”，并向行政主管部門通報(bào)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)被列入名錄并再次發(fā)生侵犯同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的，可適用懲罰性賠償制度，構(gòu)成犯罪的，酌情從重處罰。

加強(qiáng)宣傳，提高企業(yè)自身保護(hù)意識(shí)。

用好活動(dòng)載體，以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“科技活動(dòng)周”等為契機(jī)，借用電視、網(wǎng)絡(luò)、短視頻APP等媒體平臺(tái)，開展形式多樣的宣傳。注重培訓(xùn)的層次、范圍和深度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)專利、發(fā)明，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的良好氛圍，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)企業(yè)自身保護(hù)意識(shí)。

加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不是一蹴而就的短期行為，而是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)性、持續(xù)性工程，需要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、持續(xù)用力、久久為功。為此，要從河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，以更大力度、更加務(wù)實(shí)的舉措加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”和“沃土”，推進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、持續(xù)向好、越來(lái)越好的高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北注入澎湃動(dòng)力。