于毅：
各位媒體朋友們，大家上午好，歡迎參加中國貿(mào)促會4月例行新聞發(fā)布會。我是中國貿(mào)促會新聞發(fā)言人、辦公室主任于毅。
首先，我通報8條信息。
一、中國貿(mào)促會將于5月18日至19日舉辦慶祝中國貿(mào)促會建會70周年大會暨全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會
今年是中國貿(mào)促會成立70周年。70年來，一代又一代貿(mào)促人接續(xù)奮斗，積極推動中國與世界各國、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和友好往來，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，在世界百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加、外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，舉辦慶祝中國貿(mào)促會建會70周年大會暨全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會，既是對中國貿(mào)促會70年發(fā)展歷程的總結(jié)回顧，也是凝聚國內(nèi)外工商界共識、推動貿(mào)易投資、促進(jìn)開放合作的重要舉措。
大會將于5月18日至19日在北京以線上線下相結(jié)合方式舉行。5月18日，將舉辦開幕式和主論壇，多位外國政要、國際組織負(fù)責(zé)人、貿(mào)促機構(gòu)負(fù)責(zé)人和工商界領(lǐng)袖將圍繞“匯聚貿(mào)促力量、共促開放發(fā)展”這一主題發(fā)表演講，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。5月19日，將舉辦兩場分論壇，主題分別為“攜手共克時艱、重振世界經(jīng)濟”和“堅持創(chuàng)新驅(qū)動、推動綠色發(fā)展”。
同期，我們還將舉辦中國貿(mào)促會展覽工作70周年座談會、慶祝中國貿(mào)促會建會七十周年商事法律圓桌座談會等系列活動。
二、亞太經(jīng)濟合作組織工商咨詢理事會（ABAC）全年第二次會議有關(guān)情況
亞太經(jīng)濟合作組織工商咨詢理事會（ABAC）全年第二次會議于4月25日至28日在加拿大溫哥華舉行，中國企業(yè)代表線上參加會議。
ABAC是中國工商界參與APEC合作的主渠道。今年，中國中化董事長寧高寧、中國銀行董事長劉連舸、華為公司副董事長胡厚崑連任ABAC中國代表并在ABAC擔(dān)任重要職務(wù)。
本次ABAC會議上，來自APEC21個經(jīng)濟體的工商界代表圍繞區(qū)域經(jīng)濟一體化、經(jīng)濟與金融、可持續(xù)、數(shù)字經(jīng)濟和包容性等議題展開廣泛討論，并形成ABAC致APEC經(jīng)濟體貿(mào)易部長的信函，就亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作貢獻(xiàn)工商界的智慧。
此前，中方代表分別在推動高能耗企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面提出了倡議，獲得了其他經(jīng)濟體工商界代表的一致認(rèn)可，相關(guān)主張已納入ABAC致APEC經(jīng)濟體貿(mào)易部長信函草案。為推動亞太區(qū)域綠色可持續(xù)發(fā)展，中方還在會上提出促進(jìn)綠色金融發(fā)展的倡議，分享我國在綠色金融上的成功經(jīng)驗和政策建議。
三、中國貿(mào)促會2022年出國（境）展覽計劃
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國貿(mào)促會緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和貿(mào)易促進(jìn)工作，創(chuàng)新展覽服務(wù)模式，舉辦國際貿(mào)易數(shù)字展，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進(jìn)中外企業(yè)務(wù)實合作積極搭建平臺。
2022年，中國貿(mào)促會出國（境）展覽重點項目有13個，包括12個線上展和1個線下展。其中，12個線上展涵蓋9個主要區(qū)域市場、14個全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定國和8個上合組織成員國。線下展為中國（澳門）國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會。
去年，中國貿(mào)促會舉辦了13個國家級國際貿(mào)易數(shù)字展，共有1.3萬家企業(yè)參展，展出24.3萬件展品，吸引了來自數(shù)十個國家的14.2萬余名專業(yè)觀眾線上參觀，專業(yè)觀眾發(fā)布采購需求2.4萬條，舉辦78場行業(yè)專場直播對接會，實現(xiàn)在線洽談4.42萬次。
中國貿(mào)促會將通過新聞媒體、中國貿(mào)促會官方網(wǎng)站和微信公眾號等平臺，及時對外發(fā)布相關(guān)展覽活動最新信息，歡迎大家關(guān)注。
四、全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)有關(guān)情況
據(jù)最新統(tǒng)計分析，2022年1月，全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)為123，處于高位，相比2021年12月上升46個點，相比上年同期上升27個點，表明全球經(jīng)貿(mào)摩擦在年初呈現(xiàn)出上升趨勢。
從國家（地區(qū)）來看，2022年1月，全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)位列前4位的國家（地區(qū)）依次是印度尼西亞、印度、阿根廷、美國，指數(shù)均處于高位；緊隨其后的是加拿大和歐盟，指數(shù)處于中高位。與上年同期相比，印度、阿根廷、美國的指數(shù)保持高位。印度尼西亞的指數(shù)由低位升至高位，加拿大的指數(shù)由中低位（38）升至中高位（98），歐盟的指數(shù)由高位（121）降至中高位（89）。中國的全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)排在第12位，處于低位。
從分項措施來看，2022年1月，貿(mào)易救濟措施指數(shù)居首位，其次是進(jìn)出口限制措施指數(shù)和技術(shù)性貿(mào)易措施指數(shù)，三個分項指數(shù)均處高位；其他限制性措施指數(shù)處于中位，進(jìn)出口關(guān)稅措施指數(shù)處于低位。與上年同期相比，進(jìn)出口限制性措施指數(shù)均為高位，貿(mào)易救濟措施指數(shù)由中低位（25）升至高位（210），技術(shù)性貿(mào)易措施指數(shù)由中位（63）升至高位（158），其他限制性指數(shù)由高位（109）降至中位（54），進(jìn)出口關(guān)稅指數(shù)由中低位（37）降至低位（11）。
2022年1月，20個國家（地區(qū)）發(fā)布的措施同比下降34.5%。其中，美國、歐盟和巴西位居前三，合計占比60.3%。電機電氣設(shè)備及其零件、食用水果及堅果、含油子仁及果實、機械器具及其零件、車輛及其零附件等是本月措施重點。在各國措施總數(shù)量下降的同時，全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)仍有上升，反映出某些行業(yè)的涉案金額增幅較大。
五、RCEP等自貿(mào)協(xié)定項下原產(chǎn)地證書的簽發(fā)工作以及不可抗力證明服務(wù)工作有關(guān)情況
中國貿(mào)促會積極落實穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資舉措，持續(xù)提升商事認(rèn)證服務(wù)水平，著力做好RCEP等自貿(mào)協(xié)定項下原產(chǎn)地證書的簽發(fā)工作。RCEP今年1月1日正式生效后，中國貿(mào)促會優(yōu)化為企業(yè)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)合理利用好RCEP中的“原產(chǎn)地累計規(guī)則”，助力企業(yè)通過降低進(jìn)口商成本提升價格談判能力，提高享惠成交能力。
2022年第一季度，全國貿(mào)促系統(tǒng)共簽發(fā)原產(chǎn)地證書、ATA單證冊、商事證明書等各類證書約118.9萬份，同比增長3.4%。其中，非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證金額共計784.1億美元，同比增長29%，簽證份數(shù)共計78.4萬份，同比增長8.1%；優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證金額共計128.7億美元，同比增長36.2%，簽證份數(shù)共計27.3萬份，同比增長24.6%；RCEP原產(chǎn)地證書簽證金額共計11.2億美元，簽證份數(shù)共計2.2萬份，預(yù)計為我國產(chǎn)品在RCEP進(jìn)口成員國減免關(guān)稅約1700萬美元。
自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國貿(mào)促會積極幫助企業(yè)紓困解難，及時為符合條件的企業(yè)出具不可抗力事實性證明，并成立專家組指導(dǎo)全國180多家商事證明出證機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。2022年第一季度出具200余份與新冠肺炎疫情相關(guān)的不可抗力事實性證明，涉及領(lǐng)域主要包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)，合同累計金額約6.7億美元。中國貿(mào)促會將繼續(xù)深入跟蹤企業(yè)需求，幫助企業(yè)了解國際規(guī)則、合理利用國際規(guī)則，提升依規(guī)維權(quán)能力。
六、發(fā)布《2021年度中國營商環(huán)境研究報告》
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，扎實做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資相關(guān)工作，積極代言工商、建言獻(xiàn)策，中國貿(mào)促會自2016年起連續(xù)6年開展中國營商環(huán)境調(diào)查，并發(fā)布年度報告。目前，已編撰完成《2021年度中國營商環(huán)境研究報告》，在本次發(fā)布會上予以發(fā)布。
報告顯示，企業(yè)對中國營商環(huán)境評價良好，評分呈逐年上升趨勢。2021年度，受訪企業(yè)對全國營商環(huán)境評價為4.38分，較2020年提高0.03分，其中東部地區(qū)、中外合資合作企業(yè)及傳統(tǒng)制造業(yè)對營商環(huán)境評價較高，西部地區(qū)、資源行業(yè)和服務(wù)行業(yè)對營商環(huán)境的評價略有下降。
在新冠肺炎疫情沖擊背景下，超7成企業(yè)實現(xiàn)收益增長。超5成外資企業(yè)將中國視為全球首要投資對象。28%的外資企業(yè)表示，全球經(jīng)濟收縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及疫情等正在影響對華追加投資。
七、發(fā)布《中歐全面投資協(xié)定實施展望研究報告》
為深入了解中歐全面投資協(xié)定實施對中歐雙向投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，以及企業(yè)對協(xié)定未來走勢的判斷和預(yù)期，中國貿(mào)促會開展專題調(diào)研并完成《中歐全面投資協(xié)定實施展望研究報告》，在本次發(fā)布會上予以發(fā)布。
報告顯示，民營企業(yè)正在成為投資歐盟的重要力量；企業(yè)認(rèn)為中歐投資協(xié)定的簽署生效將為雙邊投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇；中歐投資協(xié)定凍結(jié)對中國企業(yè)投資歐盟的影響或?qū)⒋笥跉W盟企業(yè)的對華投資；中國企業(yè)在歐投資仍面臨一些困難，針對專業(yè)化服務(wù)的訴求較高。
八、中國貿(mào)促會企業(yè)跨境貿(mào)易投資法律綜合支援平臺（貿(mào)法通）運行情況
中國貿(mào)促會貿(mào)法通平臺上線以來，不斷豐富法律服務(wù)手段，7*24小時為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，2022年一季度為企業(yè)提供咨詢服務(wù)1.8萬次。據(jù)一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，企業(yè)咨詢問題主要涉及國際貿(mào)易、國際合規(guī)、跨境投資、爭端解決、知識產(chǎn)權(quán)等五大類別，占咨詢總量的95%以上，其中俄烏沖突是近期企業(yè)關(guān)注的熱點。
以上是我今天向大家通報的信息。下面我愿意回答記者朋友們提出的問題。提問前請先通報一下所在的新聞機構(gòu)。
記者：
APEC一直致力于推動亞太區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化，對于亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，中國工商界持何種觀點、有哪些重點關(guān)注？
于毅：
在4月21日的博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上，國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《攜手迎接挑戰(zhàn) 合作共創(chuàng)未來》的主旨演講，指出“不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖。”中國工商界堅定支持建設(shè)開放的亞太區(qū)域經(jīng)濟，支持推動APEC倡導(dǎo)的亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化；中國工商界堅定支持更有效率地實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量。
我們注意到，在2014年APEC貿(mào)易部長會議上，中方已主張在APEC框架下促進(jìn)跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)區(qū)的互動，建立自貿(mào)區(qū)信息交流機制，加強自貿(mào)區(qū)談判能力建設(shè)。同時，中方主張積極探討制訂實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的路徑和方式，及早開展亞太自貿(mào)區(qū)可行性研究，啟動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。
中國工商界認(rèn)為，當(dāng)前，APEC各經(jīng)濟體應(yīng)實施好現(xiàn)有的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，特別是今年年初生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。亞太區(qū)域內(nèi)各個經(jīng)濟體應(yīng)共同做好自由貿(mào)易協(xié)定推廣工作，加大對企業(yè)特別是中小企業(yè)的宣傳培訓(xùn)力度，提高自貿(mào)協(xié)定利用率，讓企業(yè)真正獲益。近期，中國貿(mào)促會就《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效后外貿(mào)企業(yè)享受優(yōu)惠政策情況開展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，RCEP生效對外貿(mào)企業(yè)信心提升有顯著積極影響。
《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的兩條路徑。中國工商界希望有關(guān)各方堅定支持開放包容，積極與感興趣的經(jīng)濟體就加入?yún)f(xié)定開展對話，不斷擴容自貿(mào)伙伴，逐步推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
新冠肺炎疫情客觀上加速了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，也暴露出全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在全球危機面前的脆弱性。中國工商界希望各經(jīng)濟體政府關(guān)注上述發(fā)展新趨勢，積極回應(yīng)工商界在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面的痛點，針對性豐富亞太自貿(mào)區(qū)合作內(nèi)容。
同時，應(yīng)推動實現(xiàn)亞太區(qū)域的包容性發(fā)展，關(guān)注中小企業(yè)和弱勢群體，倡導(dǎo)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)惠及區(qū)域內(nèi)所有人民，將亞太命運共同體理念注入亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
記者：
跟以往相比，中國貿(mào)促會2022年出國（境）展覽計劃有哪些特點？
于毅：
2022年的出國（境）展覽計劃有幾個特點：
一是推動國際展覽與“一帶一路”建設(shè)融合發(fā)展。13個出國（境）展覽項目覆蓋近85%的共建“一帶一路”市場國家，面向中國—中東歐國家合作機制有關(guān)國家和區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定成員國等舉辦展覽會，服務(wù)市場主體，增進(jìn)區(qū)域合作。在協(xié)助中國企業(yè)開拓國際市場的同時，我們也歡迎國外企業(yè)參展并開拓中國市場，分享中國發(fā)展紅利，實現(xiàn)互利共贏。
二是堅持專業(yè)化數(shù)字化辦展方向。結(jié)合過去兩年舉辦國際貿(mào)易數(shù)字展的相關(guān)經(jīng)驗，中國貿(mào)促會將進(jìn)一步發(fā)揮貿(mào)促系統(tǒng)資源優(yōu)勢，線上舉辦專業(yè)化數(shù)字展，吸引更多優(yōu)質(zhì)國際買家和供應(yīng)商參加，力爭通過高水平數(shù)字展平臺和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用，提高供采對接效率和精準(zhǔn)度，促進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)合作，打造品牌線上展會。
三是打造新產(chǎn)業(yè)新展會。在全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)背景下，聚焦新能源、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，計劃舉辦中國國際新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字展和中國（澳門）國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會，推動我國優(yōu)勢產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)走出去。
記者：
中國貿(mào)促會出國（境）展覽將繼續(xù)以數(shù)字線上展為主，從目前情況看，數(shù)字線上展效果如何？
于毅：
為應(yīng)對新冠肺炎疫情給全球貿(mào)易合作的沖擊，中國貿(mào)促會運用新技術(shù)新手段，探索創(chuàng)新展覽業(yè)態(tài)和模式的新思路、新途徑，加快推進(jìn)數(shù)字外貿(mào)和展會平臺建設(shè)，為中外工商界交流合作搭建更便捷、更有效的數(shù)字平臺。
（一）創(chuàng)新舉辦數(shù)字展覽，助力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。2021年，中國貿(mào)促會共舉辦13個國家級國際貿(mào)易數(shù)字展，覆蓋12個主要區(qū)域市場、14個區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國和8個上合組織成員國。數(shù)字展期間，運用“貿(mào)促云展”等多個數(shù)字展覽平臺，針對不同會展場景，提供個性化對接服務(wù)和撮合平臺，通過云展示、云引流、云互動、云洽談，為企業(yè)提供多語言、場景化、全方位服務(wù)，舉辦直播對接會，實現(xiàn)在線洽談4.42萬次，切實增強數(shù)字線上展覽在促進(jìn)中外企業(yè)洽商合作方面的實效。
（二）建立多層次線上平臺，各界交流發(fā)展理念。國際貿(mào)易數(shù)字展期間，共邀請各國政府、工商界和學(xué)界代表等200余位嘉賓出席展會開幕式活動并致辭，各方交流思想、分享經(jīng)驗，中國共建“一帶一路”倡議和人類命運共同體理念越來越引發(fā)各國工商界共鳴。數(shù)字展還設(shè)立國家成就和形象展示區(qū)、中國品牌和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)展示區(qū)，以中國各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展成就講出中國故事，促進(jìn)各國工商界互利共贏。
（三）規(guī)范線上展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中國貿(mào)促會高度重視展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，在重點數(shù)字展會設(shè)立在線服務(wù)站，開展預(yù)警、咨詢和調(diào)解等法律服務(wù)，及時通報展會主辦方有關(guān)展會知識產(chǎn)權(quán)信息，幫助企業(yè)了解境外國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，提升企業(yè)對展會知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護(hù)水平。
記者：
請問《2021年度中國營商環(huán)境研究報告》采用什么樣的評價指標(biāo)體系？企業(yè)最關(guān)注哪些指標(biāo)？對進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境有哪些建議？
于毅：
經(jīng)過6年的不斷優(yōu)化，中國貿(mào)促會營商環(huán)境評價指標(biāo)體系形成了包括“基礎(chǔ)設(shè)施”“生活設(shè)施”“政策政務(wù)”“社會信用”“公平競爭”“金融服務(wù)”“財稅服務(wù)”“社會法治”“科技創(chuàng)新”“人力資源”“海關(guān)服務(wù)”“企業(yè)設(shè)立和退出”等12個一級指標(biāo)和48個二級指標(biāo)的指標(biāo)體系，比較全面地涵蓋了企業(yè)關(guān)注我國營商環(huán)境的主要方面。
在2021年度調(diào)查中，政策政務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源和金融服務(wù)環(huán)境是企業(yè)最關(guān)心的四項一級指標(biāo)，希望對其進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化的企業(yè)分別占53%、38%、30%和24%。
其中，政策政務(wù)環(huán)境連續(xù)5年成為最受企業(yè)關(guān)注的一級指標(biāo)。政策政務(wù)環(huán)境可分解為政策執(zhí)行力度、政策公平性、政府服務(wù)效率和官員廉潔程度4個二級指標(biāo)，以五分制計。從細(xì)分指標(biāo)看，受訪企業(yè)對官員廉潔程度評價最高，達(dá)到4.52分，對政策公平性期待最多，為4.44分。從地區(qū)看，東部地區(qū)對政策政務(wù)環(huán)境評價最高，中部地區(qū)評價較2020年提升幅度達(dá)4%。從企業(yè)性質(zhì)看，外資企業(yè)對政策政務(wù)評分最高，國有企業(yè)評價較2020年提升最多，提升幅度近5%。
《報告》根據(jù)企業(yè)反映的訴求提出一些建議。一是加快打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型政府；二是進(jìn)一步提升相關(guān)政策的科學(xué)性；三是統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；四是通過政策創(chuàng)新和引導(dǎo)，助力企業(yè)破解引才、留才、用才瓶頸；五是拓寬融資渠道，降低融資成本，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題；六是科學(xué)規(guī)劃并及時完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系；七是及時為企業(yè)應(yīng)對不確定性風(fēng)險提供指導(dǎo)和支持。
記者：
近來有報道稱，有些外資企業(yè)對中國的營商環(huán)境表示擔(dān)憂，擔(dān)心盈利水平受影響。請問當(dāng)前在華外資企業(yè)主要有哪些訴求？
于毅：
習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講指出，中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面不會改變，將為世界經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇提供強大動能，為各國提供更廣闊的市場機會。
今年以來，面對俄烏沖突、國內(nèi)疫情和供應(yīng)鏈不暢等不確定不穩(wěn)定因素，中國政府加速出臺一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的政策舉措，中國因廣闊的市場機遇和發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)成為全球投資熱土。一季度，中國吸收外資同比快速增長，全國實際利用外資3798.7億元，同比增長25.6%，實現(xiàn)了“開門穩(wěn)”。
美國消費者新聞與商業(yè)頻道、《華爾街日報》、美國有線電視新聞網(wǎng)等媒體認(rèn)為，盡管受到疫情影響，一季度中國GDP增長和外貿(mào)增長依然超出預(yù)期。特別是1月和2月經(jīng)濟表現(xiàn)出人意料，提振了經(jīng)濟增長，多項經(jīng)濟指標(biāo)超出經(jīng)濟分析師的預(yù)測。
近期，中國貿(mào)促會通過走訪在華外資企業(yè)、拜訪有關(guān)政府部門、召開專家座談會、開展問卷調(diào)研等方式，深入了解當(dāng)前外資企業(yè)面臨的困難及政策訴求。調(diào)研顯示，86%受訪企業(yè)對穩(wěn)外資政策滿意?？傮w看，企業(yè)訴求集中體現(xiàn)為“五盼”，一盼公平競爭。希望在行政執(zhí)法、金融支持以及政府公共采購等方面公平對待外資企業(yè)。二盼疫情防控措施的具體執(zhí)行更加精準(zhǔn)。美中貿(mào)易全國委員會發(fā)布調(diào)查，認(rèn)為物流運輸受阻和工廠停產(chǎn)是在華美資企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。三盼落實好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。希望進(jìn)一步清理清單之外的投資障礙，享受進(jìn)口轉(zhuǎn)國產(chǎn)、投資西部等優(yōu)惠政策。四盼持續(xù)擴大開放。希望逐步擴大更多服務(wù)領(lǐng)域的開放。五盼加快推動重大項目落地。部分歐資、日資企業(yè)希望地方保障用工用房用地用電、促進(jìn)跨境貿(mào)易、出臺環(huán)保政策實施細(xì)則、繼續(xù)減稅降費，推動重大項目加快落地。
多家受訪企業(yè)表示，3月初以來疫情形勢對2022年營收會造成明顯影響；同時絕大多數(shù)受訪企業(yè)表示，其短期投資計劃不會被改變，中國仍被視為主要戰(zhàn)略市場之一。
多家受訪企業(yè)表示，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》4月10日正式出臺，明確提出要建立統(tǒng)一市場制度規(guī)則、打破地方保護(hù)和市場分割、打通經(jīng)濟循環(huán)關(guān)鍵堵點、促進(jìn)商品要素資源暢通流動等，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的“全國統(tǒng)一大市場”，這對在華投資的外國企業(yè)來說是一個很大的利好消息，將大大增強企業(yè)在華穩(wěn)定經(jīng)營和擴大投資的信心。
近日，中國美國商會召開2022年社會影響力報告線上發(fā)布會，發(fā)布《綠色低碳領(lǐng)域報告》《數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域報告》和《鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域報告》，建議跨國公司在中國越來越重視發(fā)展綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的背景下，應(yīng)抓住發(fā)展機會，將企業(yè)的經(jīng)營策略與中國的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，廣泛參與相關(guān)領(lǐng)域工作，實現(xiàn)共同發(fā)展。
在新發(fā)展格局下，中國市場潛力將充分激發(fā)，中國開放的大門將進(jìn)一步敞開。中國貿(mào)促會將持續(xù)發(fā)揮好中外工商界交流合作重要橋梁的作用，為外國投資者在華投資興業(yè)提供更好的服務(wù)。
記者：
請問中國貿(mào)促會在優(yōu)化營商環(huán)境方面開展了哪些工作？
于毅：
營商環(huán)境是衡量一個國家或地區(qū)國際競爭力的重要指標(biāo)。為認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，配合有關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，中國貿(mào)促會連續(xù)6年開展全國范圍的營商環(huán)境調(diào)研，編發(fā)年度報告，并將有關(guān)情況和調(diào)研成果反饋相關(guān)政府部門。此外，我們在廣西、江西、四川、山東、云南、江蘇等地開展了省市區(qū)專題營商環(huán)境調(diào)查研究，為優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境建言獻(xiàn)策。
中國貿(mào)促會將從幾個方面繼續(xù)積極推動我國營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
一是充分發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)測體系效能。開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測專題培訓(xùn)，充分發(fā)揮各營商環(huán)境監(jiān)測中心、站、點功能作用，動態(tài)收集各地營商環(huán)境信息，積極反映和推動解決企業(yè)訴求。
二是持續(xù)開展關(guān)于營商環(huán)境的專項調(diào)研。編發(fā)年度《中國營商環(huán)境研究報告》的同時，定期開展外貿(mào)、外資等專項營商環(huán)境調(diào)研，發(fā)揮好政府與企業(yè)間的紐帶作用，推動持續(xù)優(yōu)化建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境。
三是舉辦優(yōu)化營商環(huán)境專題政企對話會。圍繞企業(yè)關(guān)注的醫(yī)療行業(yè)、新能源行業(yè)熱點議題，舉辦優(yōu)化營商環(huán)境政企對話會，進(jìn)一步拓展政企溝通渠道，服務(wù)深化“放管服”改革，服務(wù)提高利用外資質(zhì)量，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
記者：
請您具體介紹一下《中歐全面投資協(xié)定實施展望研究報告》的主要發(fā)現(xiàn)，以及企業(yè)對于協(xié)定簽署生效后對中歐有關(guān)行業(yè)企業(yè)的潛在影響有何預(yù)期？
于毅：
《中歐全面投資協(xié)定實施展望研究報告》有四個值得關(guān)注的主要發(fā)現(xiàn)：
一是民營企業(yè)正在成為投資歐盟的重要力量。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在已投資歐盟的受訪企業(yè)中，民營及民營控股企業(yè)占比高達(dá)67%。
二是企業(yè)認(rèn)為中歐投資協(xié)定的簽署生效將為雙邊投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，74%的受訪中國企業(yè)和67%的歐盟企業(yè)認(rèn)為中歐投資協(xié)定簽署生效將利好本國制造業(yè)發(fā)展，近半數(shù)中國企業(yè)和歐盟企業(yè)認(rèn)為協(xié)定簽署生效將有利于本國服務(wù)業(yè)發(fā)展。
三是中歐投資協(xié)定凍結(jié)對中國企業(yè)投資歐盟的影響或?qū)⒋笥跉W盟企業(yè)的對華投資。受訪中國企業(yè)中，33％表示協(xié)定凍結(jié)將會影響其對歐盟的投資計劃，另有37%表示不確定，僅不到1/3的受訪企業(yè)明確表示不受影響。而在參與調(diào)研的在華歐盟企業(yè)中，半數(shù)表示不會影響其投資中國計劃。
四是中國企業(yè)在歐投資仍面臨一些困難，針對專業(yè)化服務(wù)的訴求較高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，落地經(jīng)營和市場準(zhǔn)入受限是中國企業(yè)投資歐盟面臨的主要問題。在歐盟加快調(diào)整外資安全審查領(lǐng)域政策的背景下，企業(yè)對合規(guī)經(jīng)營的管理引導(dǎo)、信息服務(wù)、平臺服務(wù)和風(fēng)險預(yù)警服務(wù)等方面的政策支持和服務(wù)保障需求強烈。
從《報告》調(diào)查情況看，受訪企業(yè)對中歐投資協(xié)定正式簽署抱有較大期待，認(rèn)為其生效將會給中歐雙邊投資帶來利好，機遇大于挑戰(zhàn)。
一方面，中歐投資協(xié)定簽署生效有利于增強中國企業(yè)的創(chuàng)新活力，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。歐盟在化工、醫(yī)藥、航空、機動車輛、精密儀器等高端制造業(yè)擁有比較優(yōu)勢，醫(yī)療、運輸、銀行、保險、證券、旅游及餐飲等服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)。協(xié)定生效后，預(yù)計將有大批歐盟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入中國，推動和倒逼中國相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗和產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)預(yù)期將產(chǎn)生外溢效應(yīng)，帶動上下游企業(yè)發(fā)展。與此同時，中國企業(yè)將獲得更多進(jìn)入歐盟的機會，在更廣闊的市場空間進(jìn)行資源優(yōu)化配置。
另一方面，中歐投資協(xié)定簽署生效將為歐盟投資者進(jìn)入中國市場創(chuàng)造更好的條件。從歐盟委員會公布的協(xié)定框架看，中國在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)多個領(lǐng)域均向歐盟進(jìn)一步開放，基本實現(xiàn)了與歐盟相關(guān)行業(yè)開放程度的匹配，將為歐盟投資者提供更具確定性的保障，也將為歐盟汽車、金融、醫(yī)療、電信、計算機等行業(yè)開放新的市場空間。
中國貿(mào)促會將持續(xù)關(guān)注協(xié)定簽署生效進(jìn)展，分階段、分專題開展相關(guān)研究，并結(jié)合中外企業(yè)需求不斷提升專業(yè)化服務(wù)水平，助力中歐經(jīng)貿(mào)合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
記者：
中國貿(mào)促會在促進(jìn)中歐雙向投資方面有哪些服務(wù)舉措？
于毅：
近年來，中國貿(mào)促會通過駐歐盟成員國代表處及有關(guān)工商合作機制，積極為中歐企業(yè)雙向投資搭建平臺、提供信息、開展培訓(xùn)、維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)中歐雙向投資發(fā)展。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對信息服務(wù)、平臺服務(wù)和風(fēng)險預(yù)警服務(wù)的訴求比較集中。為此，中國貿(mào)促會將從以下五個方面為中歐雙向投資提供更好服務(wù)：打造中歐雙向投資信息服務(wù)平臺；聚焦熱點話題，搭建系列活動服務(wù)載體；發(fā)布《企業(yè)境外投資風(fēng)險防控指南》，提升企業(yè)對外投資風(fēng)險預(yù)警與防范能力；建設(shè)中歐雙向投資合規(guī)智庫，為企業(yè)提供更高質(zhì)量合規(guī)服務(wù)；發(fā)揮好代言工商職能，加強與企業(yè)的日常溝通機制，及時向中歐有關(guān)政府部門反映情況，推動解決實際問題。
記者：
您剛才介紹了貿(mào)法通的運行情況，請問最近在貿(mào)法通上企業(yè)咨詢的主要是哪些問題？能否介紹一下貿(mào)法通為企業(yè)解決實際問題的案例？
于毅：
一季度,企業(yè)在貿(mào)法通平臺咨詢問題主要涉及國際貿(mào)易、國際合規(guī)、跨境投資、爭端解決、知識產(chǎn)權(quán)等五個類別。
國際貿(mào)易類問題約占企業(yè)咨詢的43%，主要涉及RCEP、兩反一保、進(jìn)出口政策要求等問題，反映了企業(yè)對區(qū)域性貿(mào)易安排、有關(guān)國家進(jìn)出口限制措施的關(guān)注度不斷提高。
國際合規(guī)類問題在企業(yè)咨詢中占比約為20%。企業(yè)在項目管理、用工制度、制裁應(yīng)對等方面咨詢較多，建立和完善海外合規(guī)體系逐步成為跨境貿(mào)易投資企業(yè)的關(guān)注重點，企業(yè)希望通過合規(guī)建設(shè)規(guī)避合規(guī)風(fēng)險，降低制裁影響，確保海外資產(chǎn)安全、人員安全和信息安全。
隨著企業(yè)“走出去”意愿的逐步提升，約14%的企業(yè)咨詢涉及跨境投資相關(guān)的投資建廠、設(shè)立企業(yè)流程和要求等問題，如目標(biāo)國限制外商投資的種類、海外開設(shè)公司的優(yōu)惠政策、設(shè)立海外倉的有關(guān)要求等。涉及的國別主要集中在亞洲、北美洲地區(qū)，含泰國、印度、印尼、越南、沙特、吉爾吉斯斯坦、阿曼、牙買加等，涉及的行業(yè)有制造業(yè)、能源資源、建筑業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等。
爭端解決類問題在企業(yè)咨詢中占比約為13%，主要集中在國際貿(mào)易合同中爭議解決條款的約定、仲裁機構(gòu)選擇以及國際貨物運輸遇阻導(dǎo)致的貨款回收問題等。
知識產(chǎn)權(quán)類問題約占企業(yè)咨詢的5%，主要涉及商標(biāo)、技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)糾紛，專利侵權(quán)的專業(yè)性判定等。其中，中小型跨境電商出口企業(yè)遭遇國外同行公司惡意起訴知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等案件呈現(xiàn)增多趨勢。
俄烏沖突以來，企業(yè)高度關(guān)注相關(guān)國際貿(mào)易履約情況，有企業(yè)反映收到部分國家個別企業(yè)引用不可抗力條款拒收貨物、延期付款或取消合同，面臨雙向不可抗力違約風(fēng)險。對此，中國貿(mào)促會在貿(mào)法通平臺主辦了專題系列培訓(xùn)活動，制作發(fā)布了線上調(diào)查問卷，開設(shè)了俄烏沖突熱點專欄，幫助企業(yè)了解俄烏沖突及美歐制裁對相關(guān)行業(yè)企業(yè)的影響的影響，并提出應(yīng)對建議。數(shù)據(jù)顯示，俄烏沖突相關(guān)推送閱讀量占3月當(dāng)月微信總閱讀量的72%，企業(yè)普遍反饋受益較大。
貿(mào)法通既提供完全開放的法律信息查詢服務(wù)，又提供雙向互動的咨詢、支援服務(wù)，后者在幫助企業(yè)解決實際問題中成效顯著。敦促履約和調(diào)解是近期常見的有效支援方式。特別是敦促履約，具有“小、快、靈”的特點。比如：浙江省貿(mào)促會與瑞安市貿(mào)促會在某中亞國家駐華大使館協(xié)助下，通過敦促履約的方式為瑞安企業(yè)追回海外欠款。浙江國際商事法律服務(wù)中心通過敦促履約方式，為溫州某企業(yè)追回哥斯達(dá)黎加客戶欠款。深圳市貿(mào)促委接到某歐洲國家工商代表處請求，希望協(xié)助解決1起芯片買賣合同糾紛。該國企業(yè)按合同支付貨款后，深圳企業(yè)受疫情影響履約成本短期內(nèi)驟升，繼續(xù)履行合同將面臨巨大虧損，希望推遲交貨日期或上調(diào)訂單價格。經(jīng)調(diào)解，外方同意解除合同，糾紛得到解決。四川省貿(mào)促會通過耐心細(xì)致的工作，成功調(diào)解了一起涉及某國企業(yè)和四川企業(yè)之間長達(dá)7年之久的國際貨物貿(mào)易糾紛。
在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國企業(yè)更加善于運用國際規(guī)則維護(hù)自身利益是一個重要組成部分。企業(yè)在國際貿(mào)易中，越是善于靈活運用仲裁、調(diào)解、敦促履約等非訴訟糾紛解決方式，越有利于中國對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。貿(mào)法通平臺將在這方面持續(xù)作出努力。
記者：
3月28日，美國國會參議院批準(zhǔn)“美國競爭法案”替代修正案，請問工商界對此有何反映？
于毅：
該法案以“競爭”之名行“遏制公平競爭”之實，與中美兩國工商界、各國工商界希望加強交流合作的普遍愿望不是一種順應(yīng)關(guān)系。
美國工商界對該法案持有較廣泛的不同觀點。
——有的美國商協(xié)會負(fù)責(zé)人表示，法案要求增設(shè)一個針對對外投資的審查機構(gòu)，這將使美國企業(yè)在全球市場開展競爭和拓展業(yè)務(wù)變得更加復(fù)雜。
——有的美國企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，該法案或以多數(shù)產(chǎn)業(yè)利益為代價，換來小部分企業(yè)的利益，將損害處于高增長領(lǐng)域諸多美國企業(yè)的全球競爭力、生產(chǎn)能力和發(fā)展前景。
——有的美國工商界領(lǐng)袖認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)合作是互利的，對華出口有助于美國各行各業(yè)保持盈利和競爭力，為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。美國國會審議的與中國相關(guān)的法案數(shù)量創(chuàng)下新高，并且美國總體對華的政治態(tài)度比較消極，將不利于發(fā)展健康穩(wěn)定的中美關(guān)系。
中國工商界普遍認(rèn)為維護(hù)和穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，既符合中方利益，也符合美方利益。中國工商界反對經(jīng)貿(mào)問題政治化。
——有的中國企業(yè)認(rèn)為，該法案對美國法律環(huán)境、市場環(huán)境和規(guī)則環(huán)境的不確定性積累了更沉重的負(fù)面影響。該法案或許不是完全破壞掉美國市場公平競爭環(huán)境的“最后一根稻草”，但今后各國企業(yè)赴美投資將不得不“慎之又慎”。
——有的中國商協(xié)會負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中美企業(yè)合作共贏符合雙方利益是顯而易見的。美中貿(mào)易全國委員會（USCBC）4月發(fā)布的美國對華出口年度報告顯示，盡管有貿(mào)易戰(zhàn)，中美商品貿(mào)易額依然創(chuàng)出歷史新高。彼得森國際經(jīng)濟研究所研究顯示，如果沒有貿(mào)易戰(zhàn)相互加征的關(guān)稅，美國對外出口會比目前水平高19%。中國美國商會發(fā)布的2022中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查報告顯示,美資企業(yè)總體對中國市場存在的機遇持樂觀態(tài)度，將繼續(xù)增加在華投資。
——有的中國企業(yè)表示，美國財政部長耶倫、負(fù)責(zé)國際經(jīng)濟事務(wù)的國家安全事務(wù)副助理達(dá)利普·辛格以及部分共和黨議員近日建議美國政府，考慮取消或部分取消對華加征的懲罰性關(guān)稅，重新“仔細(xì)審視”對華貿(mào)易戰(zhàn)略和政策，以幫助美國抗擊通脹。美國貿(mào)易代表戴琪已經(jīng)啟動了一項排除程序，或許會降低對部分中國輸美商品加征關(guān)稅的稅率。中國企業(yè)歡迎美國政府推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系早日回到健康穩(wěn)定發(fā)展正確軌道所做出的每一項努力，也希望美方能夠考慮到中美企業(yè)的共同、長遠(yuǎn)利益，早日對“美國競爭法案”進(jìn)行重新審視。
我們認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，合作共贏是中美兩國唯一正確選擇。今年是中美發(fā)表《上海公報》50周年。50年來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系實現(xiàn)了歷史性發(fā)展，兩國人民從中獲益良多。2021年中美貿(mào)易額7556.45億美元，同比增長28.7%；今年一季度同比增長12.2%，達(dá)1859.16億美元。我們希望美方認(rèn)真聽取兩國工商界意見，為包括中美企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)能夠享有公平、穩(wěn)定、非歧視的市場環(huán)境作出努力。
由于時間關(guān)系，今天的提問就到這里，大家如果還有什么問題，歡迎發(fā)布會后隨時和我們聯(lián)系。非常感謝各位記者朋友對我們工作的支持和幫助！
中國貿(mào)促微信