2023年9月5日,中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(以下簡稱“貿(mào)仲”)在北京召開新聞發(fā)布會,貿(mào)仲副主任兼秘書長王承杰發(fā)布新版《貿(mào)仲仲裁規(guī)則》和《中國國際商事仲裁年度報告(2022-2023)》(以下簡稱“2022-2023年度報告”)。貿(mào)仲仲裁院副院長谷巖主持發(fā)布會。貿(mào)仲委員會工作處原處長曲竹君、中倫律師事務(wù)所高級顧問趙健仲裁員、中國人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記兼副院長杜煥芳教授、北京市長安律師事務(wù)所高級合伙人劉凈仲裁員以及香港浩天信和律師事務(wù)所高級顧問孫彥臣仲裁員出席新聞發(fā)布會,介紹相關(guān)情況并回答媒體提問。
以下為新聞發(fā)布會文字實(shí)錄:
第一部分:主持人谷巖副院長簡要介紹發(fā)布會情況
各位媒體朋友,各位來賓:
大家上午好!
辛苦各位今天蒞臨中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會,出席“新版《中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會仲裁規(guī)則》暨《中國國際商事仲裁年度報告(2022-2023)》新聞發(fā)布會”。我是中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會仲裁院副院長谷巖,很榮幸主持今天的新聞發(fā)布會。
首先介紹發(fā)布會的新聞發(fā)布人:
中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會副主任兼秘書長王承杰。
接下來介紹今天到場的嘉賓:
貿(mào)仲委員會工作處原處長、貿(mào)仲仲裁員曲竹君女士;
年度報告課題組負(fù)責(zé)人,中國人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記、副院長,貿(mào)仲仲裁員杜煥芳教授;
年度報告課題組主要成員、中倫律師事務(wù)所高級顧問、貿(mào)仲仲裁員趙健博士;
年度報告課題組主要成員、北京市長安律師事務(wù)所高級合伙人、貿(mào)仲仲裁員、劉凈律師;
年度報告課題組主要成員、香港浩天信和律師事務(wù)所高級顧問、貿(mào)仲仲裁員孫彥臣先生;
感謝各位嘉賓到來。
中央電視臺、中國日報、環(huán)球時報、中國新聞社、中國青年報、法治日報、人民網(wǎng)、中國貿(mào)易報、經(jīng)濟(jì)參考報等媒體今天到場出席我們的新聞發(fā)會布,在此一并表示感謝!
下面請王承杰秘書長對新版《貿(mào)仲仲裁規(guī)則》和《中國國際商事仲裁年度報告(2022-2023)》進(jìn)行介紹并予以發(fā)布。
第二部分:發(fā)布人王承杰秘書長進(jìn)行新聞發(fā)布
新聞界的各位朋友:
歡迎出席新版《中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會仲裁規(guī)則》(以下簡稱“新版《貿(mào)仲仲裁規(guī)則》”)暨《中國國際商事仲裁年度報告(2022-2023)》(以下簡稱“2022-2023年度報告”)新聞發(fā)布會。我謹(jǐn)代表中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(以下簡稱“貿(mào)仲”),對各位記者朋友對貿(mào)仲的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!
以下,我簡要介紹貿(mào)仲新版《貿(mào)仲仲裁規(guī)則》和2022-2023年度報告的相關(guān)情況。
一、新版《貿(mào)仲仲裁規(guī)則》修訂情況
為適應(yīng)新形勢下仲裁工作發(fā)展,滿足國內(nèi)外當(dāng)事人爭議解決需求,提升貿(mào)仲仲裁吸引力、競爭力和影響力,貿(mào)仲歷時兩年穩(wěn)步開展仲裁規(guī)則修訂工作,經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求意見、反復(fù)論證完善,對貿(mào)仲現(xiàn)行仲裁規(guī)則進(jìn)行了修訂。修訂后的新版《貿(mào)仲仲裁規(guī)則》,經(jīng)報請中國貿(mào)促會于2023年9月2日核準(zhǔn),自2024年1月1日起實(shí)施。
(一)修訂背景
仲裁是國際通行的糾紛解決方式,在保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)交往等方面發(fā)揮著重要作用。貿(mào)仲充分尊重仲裁基本原則,依法獨(dú)立公正高效審理各類仲裁案件,促進(jìn)了仲裁事業(yè)健康有序發(fā)展。
黨的十八屆四中全會指出,要“完善仲裁制度,提高仲裁公信力。2018年底,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》(以下簡稱“《兩辦意見》”),為仲裁事業(yè)發(fā)展指明了方向。為進(jìn)一步適應(yīng)新形勢對仲裁工作提出的更高要求,滿足當(dāng)事人對公平公正解決爭議的需要,制定對標(biāo)國際高水平的仲裁規(guī)則,貿(mào)仲積極回應(yīng)時代訴求,不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),緊跟國際仲裁發(fā)展,對現(xiàn)行仲裁規(guī)則進(jìn)行修訂,為商事主體提供現(xiàn)代化、國際化的仲裁程序服務(wù),努力在推動我國國際仲裁中心建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(二)修訂的主要思路及內(nèi)容
第一,明確管轄權(quán)決定在仲裁庭組成后依據(jù)仲裁規(guī)則概括授權(quán)仲裁庭作出。
仲裁協(xié)議是仲裁程序的基石。我國仲裁法規(guī)定,當(dāng)事人向仲裁委員會提出仲裁協(xié)議效力異議的,由仲裁委員會作出管轄權(quán)決定。貿(mào)仲現(xiàn)行仲裁規(guī)則在法律規(guī)定的框架內(nèi),采取了“二分法”,即仲裁協(xié)議效力異議(包括主體資格異議)由仲裁委員會作出管轄權(quán)決定,必要時可以授權(quán)仲裁庭作出。該規(guī)定保持了與國際仲裁普遍認(rèn)可的“仲裁庭自裁管轄”通行做法相一致,但是此項(xiàng)規(guī)定仍存在著個案授權(quán)的做法,增加程序負(fù)擔(dān)和管理成本。本次規(guī)則修訂,進(jìn)一步明確仲裁協(xié)議效力及主體資格異議由仲裁委員會作出管轄權(quán)決定,同時參照國際通行做法,在仲裁庭組成后依據(jù)仲裁規(guī)則直接概括授權(quán)仲裁庭作出管轄權(quán)決定,既符合現(xiàn)行仲裁法規(guī)定,又明確了仲裁庭作出管轄權(quán)決定的權(quán)利,有助于及時高效處理管轄權(quán)爭議,簡化程序管理,提高審理效率。
第二,推進(jìn)數(shù)字化、智能化在仲裁程序的廣泛應(yīng)用。
新冠疫情催生了數(shù)字化、智能化仲裁服務(wù)的發(fā)展,疫情期間仲裁案件文件送達(dá)和開庭方式越來越多地采用應(yīng)用信息技術(shù),包括向當(dāng)事人提供的電子郵箱、貿(mào)仲信息化存儲系統(tǒng)等送達(dá)仲裁文書,通過貿(mào)仲自建的庭審平臺網(wǎng)上視頻開庭等,這些實(shí)踐為后疫情時代仲裁數(shù)字化、智能化發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn),同時也提供了更快捷、更準(zhǔn)確、更低廉的解決方案,符合仲裁高效率、便利化、低成本的要求,契合綠色低碳環(huán)保時代的潮流。此次規(guī)則修訂,對仲裁程序應(yīng)用信息技術(shù)的成熟做法和良好效果進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),明確規(guī)定仲裁文書可優(yōu)先采用電子送達(dá)、仲裁庭有權(quán)決定網(wǎng)上視頻開庭、仲裁員電子簽名與其手寫署名具有同等效力、可以裁決書電子文本送達(dá)等內(nèi)容,切實(shí)回應(yīng)數(shù)字時代的要求。
第三,明確仲裁協(xié)議約定的協(xié)商、調(diào)解前置程序不影響當(dāng)事人提出仲裁申請。
協(xié)商、調(diào)解、仲裁是替代性爭議解決的重要方式,基于爭議性質(zhì)、爭議階段、實(shí)用效果等發(fā)揮著各俱特色的作用。替代性爭議解決方式的有效結(jié)合有利于實(shí)現(xiàn)“法律效果與社會效果”的有機(jī)統(tǒng)一,應(yīng)鼓勵當(dāng)事人通過協(xié)商調(diào)解等自治性方式化解矛盾糾紛。本次規(guī)則修訂在尊重當(dāng)事人意思自治的基礎(chǔ)上,為解決仲裁實(shí)踐中長期存在的現(xiàn)實(shí)問題,及時維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,考察國內(nèi)外仲裁司法實(shí)踐,理清仲裁前置程序與提起仲裁的法律關(guān)系,明確規(guī)定仲裁協(xié)議約定協(xié)調(diào)、調(diào)解仲裁前置程序的,不影響申請人提起仲裁申請及仲裁委員會受理仲裁案件,除非所適用的法律或仲裁協(xié)議對此明確作出了相反規(guī)定。
第四,進(jìn)一步擴(kuò)大多合同合并單案仲裁的情形。
隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展及變革,經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁,法律關(guān)系日趨復(fù)雜,當(dāng)事人因連環(huán)交易、多方交易、項(xiàng)目系列交易等多合同爭議屢見不鮮,就多個合同所涉標(biāo)的具有法律上或事實(shí)上的牽連關(guān)系爭議合并單案仲裁,有利于當(dāng)事人爭議的公正高效解決,降低仲裁成本,節(jié)省仲裁資源。故此,在總結(jié)仲裁實(shí)踐基礎(chǔ)上,增加“多個合同所涉標(biāo)的具有牽連關(guān)系”多合同合并立案的情形,允許仲裁程序進(jìn)行中申請人追加合同。此外,對現(xiàn)行規(guī)則合并仲裁的規(guī)定,根據(jù)上述修改作了相應(yīng)完善。
第五,明確仲裁委員會就當(dāng)事人保全措施申請可轉(zhuǎn)遞其指定的境外相關(guān)法院的規(guī)則依據(jù)。
現(xiàn)行規(guī)則保全措施規(guī)定,當(dāng)事人申請保全措施的,仲裁委員會應(yīng)向人民法院轉(zhuǎn)交保全申請。隨著實(shí)踐發(fā)展,尤其是2019年10月1日實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》明確規(guī)定,兩地仲裁的當(dāng)事人可以在裁決作出前依據(jù)兩地相關(guān)法律向兩地法院申請保全。因此,仲裁委員會受理的相關(guān)案件當(dāng)事人提交保全措施的法院并不僅限于內(nèi)地人民法院,也可以據(jù)此向境外法院轉(zhuǎn)交當(dāng)事人的保全申請。同時,考慮貿(mào)仲受理涉外案件涉及上百個國家和地區(qū)的境外當(dāng)事人,對于當(dāng)事人申請外國法院保全措施的,仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)提供便利的程序服務(wù),并為當(dāng)事人申請境外保全措施提供規(guī)則依據(jù),當(dāng)事人可以依據(jù)相關(guān)外國法律規(guī)定處理保全事宜,故修改保全措施規(guī)定,明確當(dāng)事人申請保全措施的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的保全措施申請轉(zhuǎn)交當(dāng)事人指明的有管轄權(quán)的法院。
為妥善處理當(dāng)事人保全措施申請,保障人民法院依法及時作出保全措施裁定,基于當(dāng)事人的請求和實(shí)踐需要,該條增加“仲裁委員會可依據(jù)當(dāng)事人的請求,將其提交的保全措施申請?jiān)谥俨猛ㄖl(fā)出前先行轉(zhuǎn)交上述法院”的規(guī)定。
第六,充分尊重并賦予當(dāng)事人公平公正選定仲裁員的權(quán)利。
選定仲裁員是當(dāng)事人參與仲裁程序的重要權(quán)利,此次規(guī)則修訂進(jìn)一步體現(xiàn)當(dāng)事人選定仲裁員的自愿性、自治性,提升仲裁員產(chǎn)生的透明度。一是增加當(dāng)事人共同選定首席仲裁員多種產(chǎn)生方式,規(guī)定當(dāng)事人選定首席仲裁員的四種方式,即“當(dāng)事人共同選定”“當(dāng)事人約定仲裁員共同選定”“當(dāng)事人推薦名單制”“仲裁委員會提名制”,充分體現(xiàn)并賦予當(dāng)事人選定仲裁員的權(quán)利。二是對當(dāng)事人約定選定仲裁員方式明顯不公平、不公正的,或當(dāng)事人濫用權(quán)利拖延仲裁程序的,仲裁委員會主任可依據(jù)公平原則確定組庭方式或指定仲裁員。此外,規(guī)則修訂增加仲裁員“應(yīng)按本規(guī)則履行職責(zé),勤勉高效推進(jìn)仲裁程序”條款,強(qiáng)調(diào)仲裁員依規(guī)履職的義務(wù)。
第七,明確貿(mào)仲《證據(jù)指引》在仲裁程序中的適用。
貿(mào)仲制定的《證據(jù)指引》較好地結(jié)合了大陸法系和普通法系證據(jù)原則,有助于幫助仲裁庭和當(dāng)事人更加有效、規(guī)范地運(yùn)用證據(jù)規(guī)則證明案件事實(shí)。本次規(guī)則修訂明確規(guī)定仲裁庭可以自行決定適用或部分適用《證據(jù)指引》。仲裁庭可根據(jù)案件爭議是否具有涉外因素,雙方當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中選擇適用的法律,仲裁地等因素確定適用證據(jù)規(guī)則。同時,鑒于《證據(jù)指引》并非適合適用于所有案件的當(dāng)事人,不宜作為規(guī)則的程序性規(guī)定,故明確《證據(jù)指引》不構(gòu)成本規(guī)則的組成部分,當(dāng)事人亦不能以此作為撤銷或不予執(zhí)行仲裁裁決的理由和依據(jù)。
第八,規(guī)定第三方應(yīng)就其資助的信息及時向仲裁庭披露。
近年來,第三方資助在國際仲裁中越來越多地得到應(yīng)用和發(fā)展。第三方資助有助于當(dāng)事人通過合法手段實(shí)現(xiàn)維權(quán)的目標(biāo),但同時也帶來了第三方資助對于仲裁員的中立性和獨(dú)立性的影響。2017年9月,貿(mào)仲出臺了《第三方資助仲裁指引》,2017年10月,貿(mào)仲制定的《國際投資爭端仲裁規(guī)則》亦納入了“第三方資助”的相關(guān)規(guī)定。貿(mào)仲在商事仲裁實(shí)踐中存在著第三方資助的具體案例,并得到相關(guān)法院的認(rèn)可。鑒于在第三方資助的案件中,第三方將不可避免地對仲裁結(jié)果具有利益,從而對仲裁程序產(chǎn)生影響,規(guī)則對第三方資助進(jìn)行規(guī)制,有助于仲裁庭判斷是否存在利益沖突,增強(qiáng)仲裁程序的透明度和公正性??紤]當(dāng)前仲裁實(shí)踐第三方資助的范圍已經(jīng)不拘于僅提供資金費(fèi)用的支持,第三方資助者還可能對案件的重大戰(zhàn)略決策進(jìn)行控制和密切監(jiān)督,包括仲裁員的選擇、大額資金的支出(如聘用專家)、法律團(tuán)隊(duì)的變更等,其資助的內(nèi)容取決于資助雙方的內(nèi)部規(guī)則和協(xié)議,故此,規(guī)則未對第三方資助的概念和范圍作出規(guī)定,而留待立法層面予以規(guī)制,僅對第三方資助披露事項(xiàng)及當(dāng)事人遵守相關(guān)義務(wù)費(fèi)用承擔(dān)作出規(guī)定。
第九,規(guī)定早期駁回程序增強(qiáng)程序靈活性和高效性。
早期駁回程序旨在提高解決爭議的效率。自2006年被國際投資爭端解決中心(ICSID)仲裁規(guī)則納入以來,正受到越來越多的關(guān)注,并在投資仲裁和商事仲裁中體現(xiàn)了應(yīng)用價值。貿(mào)法會于2023年7月第56屆會議審議正式通過“早期駁回程序”文案,其文案規(guī)定的早期駁回適用范圍主要為請求、反請求、答辯、管轄權(quán),并規(guī)定早期駁回的裁定,可以根據(jù)情況采取命令或者裁決的形式。早期駁回程序可以有助于案件中一些問題先期得到處理和解決,讓仲裁更加靈活和高效,但同時也要防止該程序被濫用,導(dǎo)致仲裁程序被拖延。
參考上述文案,結(jié)合實(shí)際,本次規(guī)則修訂規(guī)定的早期駁回主要涉及就仲裁請求或反請求明顯缺乏法律依據(jù)或明顯超出仲裁庭的管轄范圍提出早期駁回申請的情形及程序性規(guī)定,并明確早期駁回可以裁決作出。同時為防止仲裁程序不必要的拖延,規(guī)定仲裁庭有權(quán)決定是否接受早期駁回申請,為當(dāng)事人提起早期駁回程序設(shè)置一定的門檻,并明確當(dāng)事人提起早期駁回程序申請不影響仲裁庭繼續(xù)進(jìn)行仲裁程序。
第十,明確仲裁收費(fèi)封頂及仲裁員小時報酬。
本次仲裁收費(fèi)修訂,下調(diào)國內(nèi)案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),通過調(diào)整涉外和國內(nèi)案件費(fèi)率,使涉外案件仲裁收費(fèi)總體高于國內(nèi)案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并在現(xiàn)行規(guī)則實(shí)行涉外案件仲裁收費(fèi)封頂?shù)幕A(chǔ)上,對國內(nèi)案件爭議金額超過人民幣30億元實(shí)行仲裁收費(fèi)封頂。同時參考國際仲裁普遍采用的仲裁員報酬小時費(fèi)率做法,完善仲裁員報酬規(guī)定和小時費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),明確中外仲裁員均可按照小時費(fèi)率收取報酬,并同步在貿(mào)仲官網(wǎng)公布仲裁員小時費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。此外,現(xiàn)行規(guī)則規(guī)定貿(mào)仲香港中心實(shí)行機(jī)構(gòu)管理仲裁收費(fèi)與仲裁員報酬分別收取方式,鑒于其機(jī)構(gòu)管理仲裁收費(fèi)偏低,參考國際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用,保障機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展。
此外,新版《貿(mào)仲仲裁規(guī)則》還對總分會管理案件范圍、規(guī)制當(dāng)事人濫用程序權(quán)利等作了規(guī)定。發(fā)布會后,我們將及時公布新版《貿(mào)仲仲裁規(guī)則》修訂說明及新版《貿(mào)仲仲裁規(guī)則》,歡迎各界人士予以關(guān)注。
在此,也對參與貿(mào)仲仲裁規(guī)則修訂工作的仲裁員、律師以及業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表示誠摯的感謝!
下面,我簡要介紹2022-2023年度報告的相關(guān)情況。
二、年度報告的相關(guān)情況
(一)年度報告的發(fā)布背景和意義
2022年是黨的二十大召開之年,是新時代新征程上具有重要里程碑意義的一年。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。二十大報告指出,“合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,依法保護(hù)外商投資權(quán)益,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上強(qiáng)調(diào),“要不斷擴(kuò)大高水平對外開放,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,用好國內(nèi)國際兩種資源,拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間”。
仲裁作為多元糾紛解決機(jī)制中的重要環(huán)節(jié),在國際化一流營商環(huán)境建設(shè)中的作用越來越突出,每一起仲裁案件都是營商環(huán)境試金石。作為中國最具代表性的國際性常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu),貿(mào)仲在處理國際商事爭議方面具有近70年的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不斷推動我國涉外仲裁制度創(chuàng)新和仲裁法治建設(shè)發(fā)展。近幾年來,貿(mào)仲仲裁案件受案量、標(biāo)的額均名列國際仲裁機(jī)構(gòu)前列,當(dāng)事人國籍覆蓋152個國家和地區(qū),仲裁裁決在全球范圍內(nèi)得到廣泛執(zhí)行,鑄就了中國仲裁的國際公信力、影響力和競爭力。
2015年9月22日,貿(mào)仲在北京首次發(fā)布《中國國際商事仲裁年度報告(2014)》,這是國內(nèi)第一次針對中國國際商事仲裁(即通常意義上的中國涉外仲裁)的發(fā)展所作的年度總結(jié)。至今8年間,中英文版的《中國國際商事仲裁年度報告》受到了國內(nèi)外仲裁理論和實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步總結(jié)中國國際商事仲裁法治建設(shè)情況,推動我國國際商事仲裁制度完善、行業(yè)發(fā)展和信息交流,擴(kuò)大我國在國際商事仲裁舞臺上的話語權(quán)和影響力,并為我國進(jìn)一步發(fā)展國際商事仲裁事業(yè)提供參考,貿(mào)仲決定繼續(xù)編寫并發(fā)布2022-2023年度報告。
(二)2022-2023年度報告的編寫概況
2022-2023年度報告繼續(xù)委托中國人民大學(xué)組成課題組編寫。課題組組長為中國人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記兼副院長杜煥芳仲裁員和貿(mào)仲仲裁研究所副主任粟撒,課題組主要成員為最高人民法院民事審判第四庭二級高級法官楊弘磊、二級高級法官助理李娜,司法部公共法律服務(wù)管理局仲裁處副處長劉世虎,中倫律師事務(wù)所高級顧問趙健仲裁員,北京市長安律師事務(wù)所高級合伙人劉凈仲裁員、沈燕律師,香港浩天信和律師事務(wù)所高級顧問孫彥臣仲裁員,北京汽車集團(tuán)有限公司總法律顧問、法律部總經(jīng)理王學(xué)權(quán)。
2022-2023年度報告采用實(shí)證分析與理論研究相結(jié)合的研究方法,力求展現(xiàn)中國國際商事仲裁發(fā)展亮點(diǎn)。具體言之,在全面分析2022年中國國際商事仲裁案件數(shù)據(jù)和中國仲裁法制實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上,同步跟蹤國內(nèi)外商事仲裁理論研究動態(tài),持續(xù)探討中國國際商事仲裁司法審查所涉法律問題,研析凝練晚近國際商事仲裁規(guī)則發(fā)展趨勢,重點(diǎn)研究重復(fù)仲裁的識別和審查實(shí)踐,特別考察汽車行業(yè)法律糾紛仲裁實(shí)務(wù)熱點(diǎn)問題。
(三)2022-2023年度報告的主要亮點(diǎn)
2022-2023年度報告主要聚焦關(guān)注以下熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,并取得了積極成果。
第一,反思重復(fù)仲裁的識別和審查標(biāo)準(zhǔn)。重復(fù)仲裁是仲裁及其司法審查領(lǐng)域一項(xiàng)重要議題,但我國仲裁相關(guān)的立法及司法解釋中未明確提出和界定重復(fù)仲裁這一概念的具體構(gòu)成和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2022-2023年度報告通過比較和總結(jié)案例實(shí)踐,分析認(rèn)定重復(fù)仲裁的具體理由,精準(zhǔn)把握重復(fù)仲裁的認(rèn)定尺度,為仲裁的自我糾錯和法院對重復(fù)仲裁的司法審查提供路徑。
第二,國際商事仲裁規(guī)則的晚近發(fā)展趨勢。國際商事仲裁規(guī)則既是仲裁員、當(dāng)事人及其他仲裁參與人參加仲裁活動的行為規(guī)范,更是仲裁機(jī)構(gòu)核心競爭力的重要組成部分。2022-2023年度報告通過梳理五年以來具有重要影響力的國際商事仲裁規(guī)則的發(fā)展變化趨勢,探究其演變背后的動因,為我國仲裁事業(yè)發(fā)展提供借鑒和參考。
第三,從全流程視域?qū)ζ囆袠I(yè)法律糾紛仲裁實(shí)務(wù)展開研究。伴隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,汽車行業(yè)相關(guān)業(yè)態(tài)的持續(xù)拓展,汽車消費(fèi)的普及與升級,諸多問題與糾紛逐漸凸顯。汽車行業(yè)法律糾紛主要呈現(xiàn)案件數(shù)量龐大、糾紛類型多樣化、糾紛復(fù)雜且專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)。2022-2023年度報告從汽車行業(yè)法律糾紛的特征、以仲裁方式解決汽車行業(yè)法律糾紛的優(yōu)勢和仲裁公信力在汽車行業(yè)的提升入手,通過分析汽車行業(yè)法律糾紛典型仲裁案例,提出汽車行業(yè)法律糾紛仲裁解決機(jī)制的完善建議與前景展望。
第四,2022-2023年度報告得到了從事全國涉外仲裁案件司法審查與監(jiān)督工作的最高人民法院民事審判第四庭的大力支持,報告第五章由最高人民法院民事審判第四庭編寫,基于最權(quán)威的數(shù)據(jù)以及有關(guān)資料對中國國際商事仲裁司法審查情況進(jìn)行了全面研究,梳理總結(jié)我國法院2022年和2023年上半年仲裁司法審查的典型案例和域外仲裁裁決的執(zhí)行情況以及所涉有關(guān)法律問題??梢钥吹剑嗣穹ㄔ罕种С种俨玫挠押脩B(tài)度和有利于裁決執(zhí)行的《紐約公約》精神,尊重當(dāng)事人約定的仲裁協(xié)議以及仲裁規(guī)則,嚴(yán)格把握公共政策條款,整體呈現(xiàn)較高的涉外司法裁判水平,為仲裁營造了公正良好的司法環(huán)境。
以上是對新版《貿(mào)仲仲裁規(guī)則》和2022-2023年度報告的一些基本情況介紹。今后我們還將繼續(xù)努力,不斷完善提升仲裁規(guī)則專業(yè)化和國際化水平,把中國國際商事仲裁年度研究越做越好,不斷提升中國仲裁的國際公信力和影響力!
謝謝大家!
第三部分:答記者問
谷巖:謝謝承杰秘書長。下面哪位記者朋友需要提問,請舉手示意。
中央電視臺 記者
請問本次貿(mào)仲仲裁規(guī)則修改主要有哪些創(chuàng)新亮點(diǎn)?
曲竹君
謝謝這位媒體朋友的提問。
貿(mào)仲現(xiàn)行仲裁規(guī)則是2015年1月1日實(shí)施的,修訂后的仲裁規(guī)則由原規(guī)則84條增至88條,增加4條,涉及30余項(xiàng)修訂內(nèi)容,整體修訂主要體現(xiàn)在五個方面:一是高度尊重當(dāng)事人的意思自治;二是賦予仲裁庭更充分的仲裁程序權(quán)利;三是規(guī)制當(dāng)事人濫用仲裁程序權(quán)利的行為;四是完善仲裁程序的公平性和正當(dāng)性;五是增強(qiáng)仲裁程序的靈活性、高效性和透明度。具體修訂除對現(xiàn)有規(guī)則條款做了完善和調(diào)整外,增加了多個首次引入的創(chuàng)新性程序制度,這也是本次修改規(guī)則的亮點(diǎn),主要包括:
第一,回應(yīng)數(shù)字化時代需要,明確仲裁文書優(yōu)先采用電子送達(dá)。送達(dá)是仲裁程序的重要環(huán)節(jié),也是司法審查的重點(diǎn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,很多商事合同通過電子方式達(dá)成,作為解決商事爭議的仲裁,其仲裁文件通過電子送達(dá)也應(yīng)由幻想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),通過科技賦能保證送達(dá)的準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)仲裁的便利化、低成本、高效率。
第二,以問題為導(dǎo)向,首次在規(guī)則中明確仲裁前置程序?qū)μ崞鹬俨蒙暾埖男Я?。仲裁前置程序是指仲裁協(xié)議中約定的仲裁之前的爭議解決程序。常見的如當(dāng)事人約定發(fā)生爭議先協(xié)商調(diào)解后再提起仲裁。而在實(shí)踐中,一方當(dāng)事人對于申請人未經(jīng)前置程序直接提起仲裁往往會提出管轄權(quán)異議,給相關(guān)當(dāng)事人提出仲裁造成困惑和阻礙,且可能成為當(dāng)事人提出司法審查撤裁或仲裁裁決不予執(zhí)行的理由,造成司法資源的浪費(fèi)。本次規(guī)則修訂在考察國內(nèi)外司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上,明確仲裁協(xié)議約定的前置程序不影響申請人提起仲裁,對長期以來實(shí)踐中存在的問題作出了解答和回應(yīng),有利于及時保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。
第三,順應(yīng)市場需求,創(chuàng)新多合同仲裁程序追加合同的規(guī)定??偨Y(jié)貿(mào)仲仲裁實(shí)踐,對于實(shí)踐中存在的申請人提起仲裁后,在仲裁程序進(jìn)行過程中要求追加合同的情形作出明確規(guī)定,即對符合多合同仲裁情形的,明確申請人可在仲裁程序中申請追加合同。這是貿(mào)仲基于仲裁實(shí)踐進(jìn)行的制度創(chuàng)新,并以制度創(chuàng)新提升仲裁的效率,為快速解決復(fù)雜多合同爭議提供規(guī)則依據(jù)。
第四,借鑒國際仲裁最新成果,首次在國內(nèi)引入早期駁回程序。在參考聯(lián)合國貿(mào)法會關(guān)于早期駁回程序規(guī)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合大陸法系與英美法系仲裁案件審理方式的異同,規(guī)則對早期駁回程序的適用范圍做了限縮,僅限于當(dāng)事人針對明顯缺乏法律依據(jù),或明顯超出仲裁庭管轄范圍的仲裁請求或反請求可提出早起駁回申請,而不適用于答辯。限制其適用門檻,即可增強(qiáng)程序的靈活性,也有利于防止利用該程序?qū)е虏划?dāng)?shù)某绦蛲涎印?/p>
第五,積極探索創(chuàng)新,率先規(guī)定證據(jù)規(guī)則在仲裁程序中的適用。仲裁中的證據(jù)對于仲裁庭查明案件事實(shí)、正確作出裁決、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要意義。證據(jù)規(guī)則是仲裁活動的核心和基礎(chǔ)。國際仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則較少規(guī)定仲裁庭適用的證據(jù)規(guī)則。此次規(guī)則修訂明確仲裁庭可將貿(mào)仲制定的《證據(jù)指引》在仲裁程序中適用應(yīng)屬首創(chuàng),必將為推動國際仲裁發(fā)展及最佳實(shí)踐作出有益的嘗試。
整體而言,修訂后的貿(mào)仲仲裁規(guī)則,在完善程序設(shè)計的同時兼顧制度創(chuàng)新,增強(qiáng)仲裁程序的靈活性、公平性、高效性和透明度,為貿(mào)仲仲裁高質(zhì)量發(fā)展提供高水平的制度保障,為中外當(dāng)事人提供了更加國際化的爭議解決服務(wù)。
謝謝!
經(jīng)濟(jì)參考報 記者
近年來,世界主要仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則發(fā)展演變呈現(xiàn)出哪些趨勢?對我國仲裁事業(yè)發(fā)展有何啟示?
趙健
謝謝這位記者的關(guān)注和關(guān)心。
仲裁規(guī)則是當(dāng)事人的權(quán)利保證書,是仲裁機(jī)構(gòu)的服務(wù)承諾函,是仲裁機(jī)構(gòu)核心競爭力的重要組成部分。近年來,境外世界主要仲裁機(jī)構(gòu)紛紛修改其仲裁規(guī)則,總體來看,呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢:
一是國際商事仲裁人本化。仲裁規(guī)則更加強(qiáng)調(diào)以當(dāng)事人為中心,突出問題導(dǎo)向,滿足當(dāng)事人的合理訴求。
二是國際商事仲裁信息化。順應(yīng)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展,同時為克服世紀(jì)疫情影響,仲裁機(jī)構(gòu)迅速將信息化手段引入仲裁場景,不斷加強(qiáng)科技賦能。
三是國際商事仲裁高效化。仲裁規(guī)則更加突出效率優(yōu)先,力求節(jié)省仲裁時間、降低仲裁成本。
四是國際商事仲裁融合化。在仲裁領(lǐng)域,英美法系和大陸法系不斷妥協(xié);仲裁這一源于西方的爭端解決機(jī)制,越來越多地吸收東方的做法,仲裁規(guī)則“東風(fēng)西漸”“東西交融”趨向顯著。
加快我國仲裁事業(yè)發(fā)展,首先應(yīng)當(dāng)立足我國國情,堅(jiān)持正確發(fā)展方向,同時,還應(yīng)正確認(rèn)識國際商事仲裁規(guī)則發(fā)展趨勢,科學(xué)把握其演變的深層規(guī)律,主動識變、主動應(yīng)變、主動求變,努力推動構(gòu)建更加科學(xué)合理、高效便捷、更具時代感的規(guī)則體系。
一要堅(jiān)持維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“問需于民”,深入開展調(diào)查研究,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,努力解決當(dāng)事人的合理訴求;廣泛征求社會各界的意見建議,認(rèn)真回應(yīng)市場主體的切實(shí)關(guān)切;充分尊重當(dāng)事人意思自治權(quán)利,提高仲裁透明度,切實(shí)將當(dāng)事人程序權(quán)利落到實(shí)處。
二要堅(jiān)持提高仲裁效率。遲到的正義不是正義。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把提高仲裁效率擺在突出位置,采取優(yōu)化仲裁文書送達(dá)、引入仲裁程序管理會議和程序令、降低多份合同仲裁與合并仲裁制度適用門檻、加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍管理等制度和做法,多措并舉,節(jié)省仲裁時間,節(jié)約仲裁成本。
三要堅(jiān)持科技賦能。適應(yīng)人工智能時代發(fā)展,積極推動科技與仲裁深度融合。擴(kuò)大網(wǎng)上立案,推廣電子送達(dá)和遠(yuǎn)程開庭,建設(shè)和完善仲裁云管理平臺,引入庭審語音錄入技術(shù)、仲裁審理智能輔助技術(shù),引進(jìn)并完善類案精準(zhǔn)推送,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)對裁決結(jié)果的預(yù)測參考,不斷提高仲裁信息化和智能化水平,助推仲裁服務(wù)能力提升。
四要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。一方面,要學(xué)習(xí)借鑒國際商事仲裁的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持做好學(xué)習(xí)借鑒、引進(jìn)吸收、改良提高的功課,保持與國際通行做法與實(shí)踐相一致。另一方面,要認(rèn)真總結(jié)我國仲裁實(shí)踐發(fā)展經(jīng)驗(yàn),提煉仲裁與調(diào)解相結(jié)合、簡易程序和仲裁秘書等“東方經(jīng)驗(yàn)”,不斷豐富國際商事仲裁實(shí)踐,努力為國際商事仲裁發(fā)展貢獻(xiàn)“中國智慧”和“中國方案”。
謝謝!
法治日報 記者
2022年中國仲裁的整體情況如何?同時,請您談一談以貿(mào)仲為代表的中國國際商事仲裁機(jī)構(gòu)在這一年度的發(fā)展特征。
杜煥芳
謝謝這位媒體朋友的提問,也謝謝你對中國仲裁特別是國際商事仲裁發(fā)展的關(guān)注。
2022年,我國跨境貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作情況逐漸向好,呈現(xiàn)積極復(fù)蘇態(tài)勢。經(jīng)貿(mào)往來的增長也為仲裁行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇,總體而言,2022年中國仲裁事業(yè)已基本恢復(fù)至新冠疫情前水平,同時適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形勢,呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。2022年,全國277家仲裁機(jī)構(gòu)共辦理案件475,173件,比2021年上升59,284件,同比增長14.25%;全國仲裁案件標(biāo)的總額為9,860億元,比2021年上升1,267億元,同比增長14.74%。其中,傳統(tǒng)商事仲裁案件共320,262件,同比增長19.11%;有89家仲裁機(jī)構(gòu)運(yùn)用網(wǎng)上仲裁方式辦理案件154,911件,同比增長5.40%。
在這份年度報告中,我們通過對國際上主要國際商事仲裁機(jī)構(gòu)的年報統(tǒng)計和比較分析,可以就以貿(mào)仲為代表的中國國際商事仲裁機(jī)構(gòu)的發(fā)展,談以下四點(diǎn)基本結(jié)論:
第一,就受案量而言,2022年貿(mào)仲的受案量呈現(xiàn)上升趨勢,受理案件4,086件,同比增長0.37%,受案量實(shí)現(xiàn)近三年連續(xù)增長,而SIAC、LCIA、HKIAC、SCC受理案件數(shù)量有所下降。受疫情及經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,在其他國際仲裁機(jī)構(gòu)受案量均有所下降的情況下,貿(mào)仲受案量逆勢增長,可見不僅是相對于國內(nèi)其他仲裁機(jī)構(gòu),相對于國際其他知名的仲裁機(jī)構(gòu)而言,貿(mào)仲在國際商事仲裁中的影響力和代表性也進(jìn)一步擴(kuò)大,且未來有望在國際商事仲裁領(lǐng)域發(fā)揮更重要的作用。
第二,就爭議類型而言,中國國際商事仲裁機(jī)構(gòu)受理的案件類型依然復(fù)雜多樣,但主要的糾紛類型及涉及爭議案件量最多的仍是建筑工程糾紛、機(jī)電設(shè)備糾紛、一般貨物買賣糾紛、股權(quán)投資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛等傳統(tǒng)的糾紛類型;但另一方面,隨著環(huán)境保護(hù)理念的加強(qiáng)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,自然資源、互聯(lián)網(wǎng)、文娛產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的糾紛案件數(shù)量也在逐步增多。這一增長趨勢既是對仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁員的業(yè)務(wù)水平更高的要求和挑戰(zhàn),也是貿(mào)仲的仲裁業(yè)務(wù)與時俱進(jìn)的體現(xiàn)。
第三,就爭議金額而言,貿(mào)仲受理仲裁案件涉案標(biāo)的額再破千億大關(guān),達(dá)人民幣1,269億元,連續(xù)5年破千億大關(guān),同比增長2.99%。其中標(biāo)的額過億的大標(biāo)的額案件數(shù)量尤為突出,共計188件,其中10億元以上案件17件,同比增長6%。相比之下,HKIC、SIAC的受案標(biāo)的總額均有所下降。受案標(biāo)的額的大幅增長亦從側(cè)面反映中國國際商事仲裁機(jī)構(gòu)不僅在案件處理數(shù)量方面逐步增多,案件處理質(zhì)量也穩(wěn)步提高,服務(wù)質(zhì)量與業(yè)務(wù)水平不斷得到當(dāng)事人的認(rèn)可。
第四,從上述受案量、爭議金額、案件當(dāng)事人、仲裁地等考量因素可以看出,就國際化程度而言,我國國際商事仲裁機(jī)構(gòu)國際影響力逐漸擴(kuò)大。貿(mào)仲作為中國國際商事仲裁的一面旗幟,已被越來越多的國際商事爭議當(dāng)事人所認(rèn)可。除此之外,中國國際商事仲裁機(jī)構(gòu)與世界范圍內(nèi)的國際爭議解決機(jī)構(gòu)和組織建立了緊密的機(jī)制化聯(lián)系,且積極參與制定國際仲裁領(lǐng)域的國際規(guī)則,構(gòu)筑合作橋梁,展現(xiàn)我國仲裁機(jī)構(gòu)在國際仲裁交流合作影響力和新?lián)?dāng)。
以上是我就這個問題做的簡單回答,謝謝!
中國貿(mào)易報 記者
仲裁的優(yōu)勢之一是“一裁終局”,如果仲裁實(shí)體結(jié)果有失妥當(dāng),當(dāng)事人如何避免這一風(fēng)險,有無救濟(jì)?
劉凈
謝謝這位媒體朋友的提問。
《中華人民共和國仲裁法》第9條規(guī)定:“仲裁實(shí)行一裁終局制度。裁決作出后,當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的,仲裁委員會或者人民法院不予受理。”部分仲裁機(jī)構(gòu)也在其仲裁規(guī)則中對仲裁終局性進(jìn)行明確規(guī)定,如今天剛發(fā)布的新版《貿(mào)仲仲裁規(guī)則》第52條第9款規(guī)定:“裁決是終局的,對雙方當(dāng)事人均有約束力。任何一方當(dāng)事人均不得向法院起訴,也不得向其他任何機(jī)構(gòu)提出變更仲裁裁決的請求。”一事不再理或禁止重復(fù)仲裁,基本成為仲裁實(shí)務(wù)界的共識。
相較于民事訴訟當(dāng)事人享有充分的救濟(jì)途徑,包括但不限于上訴、再審、檢察監(jiān)督等,仲裁的特點(diǎn)在于“一裁終局”,當(dāng)事人的救濟(jì)途徑極其有限,原則上僅限于申請撤銷仲裁裁決和申請不予執(zhí)行仲裁裁決,且不得上訴、再審、檢察監(jiān)督。當(dāng)事人享受“一裁終局”的便利和高效,如果仲裁實(shí)體結(jié)果有失妥當(dāng)將承擔(dān)“一裁終局”的負(fù)面效應(yīng)。
在個案中精準(zhǔn)把握重復(fù)仲裁的認(rèn)定,無疑會為仲裁的自我糾錯提供了一條路徑。
謝謝!
中國新聞社 記者
為什么說仲裁是解決汽車行業(yè)法律糾紛的首選方式?
孫彥臣
謝謝這位媒體朋友的提問,也謝謝對這個話題的關(guān)注。
關(guān)于這個問題,我認(rèn)為主要由以下三方面因素決定。第一,這是由汽車行業(yè)法律糾紛的特性所決定。眾所周知,汽車產(chǎn)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè),地位重要,產(chǎn)業(yè)鏈條長,以整車制造為核心向上可延伸到汽車研發(fā)、設(shè)計、零部件制造等相關(guān)領(lǐng)域,向下可延伸到汽車銷售、售后服務(wù)、租賃、金融等相關(guān)領(lǐng)域。中國汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)14年穩(wěn)居世界第一,汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,行業(yè)相關(guān)主體及交易大量增加,必然會帶來法律糾紛數(shù)量的增加;另外,汽車行業(yè)法律糾紛數(shù)量龐大、糾紛類型呈多樣化,糾紛復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng),尤其是大多數(shù)糾紛均會涉及汽車行業(yè)專有知識及相關(guān)慣例或交易習(xí)慣。
第二,這是由仲裁固有的優(yōu)勢及仲裁公信力的提升所決定。仲裁充分尊重當(dāng)事人的意思自治,具有專業(yè)、公正、高效、便捷、保密、一裁終局等優(yōu)勢,尤其專家斷案及保密對汽車行業(yè)法律糾紛的解決更為重要;自《仲裁法》于1995年實(shí)施以來,在中國政府及各仲裁機(jī)構(gòu)的大力推動與實(shí)踐下,仲裁公信力大幅提升,仲裁已為汽車行業(yè)相關(guān)主體所認(rèn)可并在簽訂合同時愿意選擇的爭議解決方式。
第三,這是由貿(mào)仲等頂級仲裁機(jī)構(gòu)專家仲裁和行業(yè)仲裁實(shí)踐所決定。以貿(mào)仲為代表的頂級仲裁機(jī)構(gòu)通過大量具體的汽車行業(yè)法律糾紛案件的仲裁實(shí)踐,向汽車行業(yè)相關(guān)法律糾紛主體展現(xiàn)了專家仲裁的優(yōu)勢,而且也為汽車行業(yè)相關(guān)主體風(fēng)險防控提供了借鑒與指導(dǎo)。貿(mào)仲仲裁員名冊中有很多汽車行業(yè)法律和業(yè)務(wù)專家,熟悉汽車行業(yè)知識尤其是專業(yè)術(shù)語和慣例,能夠很好地辨析汽車行業(yè)法律糾紛產(chǎn)生的原由,并作為汽車行業(yè)相關(guān)主體認(rèn)可的行內(nèi)專家協(xié)助解決法律糾紛。貿(mào)仲的仲裁實(shí)踐表明,專家審理汽車行業(yè)法律糾紛往往不是通過裁決結(jié)案,而是調(diào)解或和解撤案方式結(jié)案,更利于仲裁主體的持續(xù)友好合作;可以看到,以貿(mào)仲為代表的頂級仲裁機(jī)構(gòu)非常重視行業(yè)仲裁,加強(qiáng)了相關(guān)行業(yè)協(xié)會的合作,已經(jīng)設(shè)立了一大批行業(yè)仲裁中心,包括正在考慮設(shè)立汽車行業(yè)仲裁中心,都為汽車行業(yè)法律糾紛的解決提供了更多便利,必將進(jìn)一步強(qiáng)化仲裁專家斷案的特性,進(jìn)一步提升仲裁的公信力,也會使汽車行業(yè)相關(guān)主體對仲裁的認(rèn)知進(jìn)一步增強(qiáng),并更加愿意選擇仲裁作為解決法律糾紛的首選方式。
這是我談的看法,再次感謝您的提問,謝謝!
谷巖:時間關(guān)系,提問環(huán)節(jié)就到這里。再次感謝各位媒體朋友和來賓對貿(mào)仲的支持,還請各位今后繼續(xù)多關(guān)心多幫助。我宣布,“新版《貿(mào)仲仲裁規(guī)則》暨《中國國際商事仲裁年度報告(2022-2023)》新聞發(fā)布會”到此結(jié)束。