近年來，上海浦東新區(qū)積極探索知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會治理新經(jīng)驗，著力健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，豐富拓展知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解渠道，一大批中外市場主體通過調(diào)解成功化解糾紛，知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，為推動國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供有力支撐。
一、具體做法
（一）先行先試，“一項制度”強化調(diào)解優(yōu)先法治保障
浦東新區(qū)落實綜合改革試點任務(wù)要求，深入開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的調(diào)解優(yōu)先推薦機制建設(shè)試點。通過建立行政執(zhí)法與調(diào)解對接機制，在加大保護力度同時給予當事人多種替代性爭議解決途徑，填補了知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解與行政處罰兩種程序間的制度空白，為知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解提供了法治保障。2024年入選國家發(fā)改委“關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū)、深圳、廈門綜改試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗”。通過該制度，累計成功化解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛149件。“上海市浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解涉外公司與外省公司商標侵權(quán)糾紛案”獲評國家知識產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院2023年知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解典型案例。
（二）系統(tǒng)集成，“一站式平臺”完善多元調(diào)解體系建設(shè)
充分發(fā)揮調(diào)解在化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛中的重要作用，推動建立以人民調(diào)解為主導(dǎo)，商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解工作體系。落實《浦東新區(qū)關(guān)于進一步深化知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作的實施意見》，深化浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心平臺運行功能，完善“1+5+2”的人民調(diào)解工作格局，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)糾紛“一站式”調(diào)解服務(wù)。支持世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心落戶浦東開展市場化商事仲裁調(diào)解，在計算機、商業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)領(lǐng)域充分利用行業(yè)協(xié)會等社會組織資源推進知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)調(diào)解，截至2024年底，分中心已累計調(diào)解涉外知識產(chǎn)權(quán)案件43件。
（三）高效銜接，“五項機制”深化調(diào)解協(xié)同保護
浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局不斷完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制建設(shè)，主動與相關(guān)部門協(xié)同合作，建立了五項機制：與法院建立訴調(diào)對接機制，推動知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解深度參與法院訴源治理，推動調(diào)解組織入駐法院靠前調(diào)解，形成“在線派案、線上線下調(diào)解并行”的訴調(diào)對接模式，實現(xiàn)快速、高效、低對抗性的糾紛化解；建立侵權(quán)案件行政投訴與調(diào)解對接機制，在知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人舉報案件進入行政處理程序前，優(yōu)先推薦以人民調(diào)解方式解決糾紛；建立商事調(diào)解與人民調(diào)解對接機制，會同中國貿(mào)促會商事法律服務(wù)中心等相關(guān)部門開展調(diào)解對接、海外維權(quán)援助；與區(qū)檢察院建立侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件訴前調(diào)解合作機制，及時有效維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益，切實落實認罪認罰從寬制度；與上海仲裁委員會知識產(chǎn)權(quán)仲裁院建立仲裁調(diào)解協(xié)同保護合作機制，在上海市浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心掛牌“上海知識產(chǎn)權(quán)仲裁院服務(wù)聯(lián)絡(luò)點”，共建仲裁調(diào)解服務(wù)平臺。
（四）合作發(fā)力，“九城聯(lián)動”推動調(diào)解跨區(qū)域發(fā)展
浦東新區(qū)與南京、蘇州、杭州等7個城市知識產(chǎn)權(quán)管理部門發(fā)起成立了長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)聯(lián)盟，與山東威海、湖南株洲等地建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)作機制，積極探索跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)協(xié)同保護，推動地區(qū)間知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解等機構(gòu)的資源共享、業(yè)務(wù)合作和交流互動，不斷推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域區(qū)域一體化協(xié)同保護與發(fā)展。浦東新區(qū)與山東威海通過跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制異地合作成功調(diào)解2件專利侵權(quán)糾紛案件，高效保護市場主體合法權(quán)益，得到了當事人雙方一致認可，相關(guān)案件被國家知識產(chǎn)權(quán)局評為知識產(chǎn)權(quán)行政保護典型案例。
二、工作成效
浦東新區(qū)通過拓寬司法、行政、仲裁、調(diào)解等多元化糾紛解決路徑，進一步健全了調(diào)解聯(lián)動機制，協(xié)同打造知識產(chǎn)權(quán)“快”保護通道，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。
例如，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局在對某涉外電子商務(wù)公司侵犯注冊商標專用權(quán)立案后，鑒于案涉權(quán)利商標2022年因連續(xù)三年未使用正在被撤銷，在雙方均有調(diào)解合作意愿的前提下，推動雙方開展調(diào)解，并根據(jù)與中國貿(mào)促會相關(guān)部門建立的協(xié)作機制，由中國貿(mào)促會專商所派出專家提供專業(yè)指導(dǎo)，共同參與案件調(diào)解。經(jīng)調(diào)解雙方達成商標轉(zhuǎn)讓協(xié)議，金額達180萬元，隨后依法作出了不予行政處罰的決定。
又如，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)現(xiàn)寧波某公司在浦東新區(qū)海關(guān)監(jiān)管倉庫暫存待出口的左氧氟沙星（原料藥）涉嫌侵權(quán)。在案件調(diào)查過程中，侵權(quán)人與商標權(quán)利人達成調(diào)解協(xié)議并自愿賠償人民幣90萬余元，從而獲得權(quán)利人諒解。根據(jù)《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護制度若干規(guī)定》的規(guī)定，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局依法作出從輕處罰。
在上述兩個案例中，通過調(diào)解的溝通橋梁作用，雙方當事人由糾紛沖突轉(zhuǎn)為握手言和，實現(xiàn)“案結(jié)事了、共贏發(fā)展”的良好效果。案件因調(diào)解成功并綜合考慮案件情況和案件性質(zhì)，依法分別作出不予行政處罰和從輕處罰的決定，在規(guī)范市場秩序的同時，既滿足了權(quán)利人獲得損害賠償?shù)膶嶋H訴求，也讓涉案企業(yè)放下包袱安心發(fā)展，符合調(diào)解雙方當事人的期待和利益，獲得了雙方當事人一致認可。
