11月28日，歐洲理事會(huì)批準(zhǔn)了《外國(guó)補(bǔ)貼條例》。該條例針對(duì)非歐盟國(guó)家向在歐盟單一市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供補(bǔ)貼所造成的扭曲。它規(guī)定了在大型公共采購(gòu)程序中的大型集中和投標(biāo)情況下調(diào)查這些補(bǔ)貼的程序規(guī)則。
目前，歐盟成員國(guó)給予的補(bǔ)貼遵守國(guó)家援助規(guī)則，但歐盟沒(méi)有工具來(lái)控制非歐盟國(guó)家給予的類(lèi)似補(bǔ)貼。為了解決這個(gè)問(wèn)題，《外國(guó)補(bǔ)貼條例》為歐盟委員會(huì)建立了一個(gè)框架，以審查在歐盟市場(chǎng)上任何從非歐盟國(guó)家提供的補(bǔ)貼中受益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
調(diào)查財(cái)政資助
該條例為歐盟委員會(huì)調(diào)查非歐盟國(guó)家公共機(jī)構(gòu)的財(cái)政資助提出了三種工具。
兩個(gè)事先授權(quán)工具——以確保大型并購(gòu)以及大型公共采購(gòu)程序中投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
一個(gè)一般市場(chǎng)調(diào)查工具，用于調(diào)查所有其他市場(chǎng)情況以及低價(jià)并購(gòu)和公共采購(gòu)程序。
如果參與的一方在歐盟的營(yíng)業(yè)額至少為5億歐元，并且有至少5000萬(wàn)歐元的外國(guó)資金投入，那么企業(yè)將必須向歐盟委員會(huì)通報(bào)并購(gòu)事宜。對(duì)于公共采購(gòu)程序中的招標(biāo)，采購(gòu)的門(mén)檻被設(shè)定為至少2.5億歐元。如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有遵守通報(bào)規(guī)則，歐盟委員會(huì)將對(duì)其罰款，并對(duì)交易進(jìn)行審查。
作為一般規(guī)則（在適用的情況下有例外），歐盟委員會(huì)將有權(quán)調(diào)查在該條例生效前5年內(nèi)給予的外國(guó)補(bǔ)貼，如果此類(lèi)補(bǔ)貼在該條例生效后扭曲了歐盟內(nèi)部市場(chǎng)。
與歐盟國(guó)家援助規(guī)則情況一樣，如果歐盟委員會(huì)發(fā)現(xiàn)了外國(guó)補(bǔ)貼并扭曲了競(jìng)爭(zhēng)，它將進(jìn)行平衡性測(cè)試。這是一個(gè)評(píng)估外國(guó)補(bǔ)貼的積極和消極影響的工具。
如果消極影響超過(guò)了積極影響，歐盟委員會(huì)將有權(quán)采取補(bǔ)救措施，包括結(jié)構(gòu)性和非結(jié)構(gòu)性的補(bǔ)救措施和償還外國(guó)補(bǔ)貼，或接受有關(guān)企業(yè)承諾，以補(bǔ)救外國(guó)補(bǔ)貼造成的扭曲。
經(jīng)歐洲議會(huì)主席和歐洲理事會(huì)主席簽署后，該條例將在歐盟官方刊物上公布，并將于公布后的第20天生效。
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