“不讓任何人掉隊”不僅是今年“世界糧食日”的主題，更是針對當(dāng)前局勢而向世界各國發(fā)出的緊急呼吁?？v觀時局，我們看到，包括烏克蘭戰(zhàn)爭在內(nèi)的地區(qū)沖突此起彼伏、延綿不絕；新冠疫情和氣候危機席卷全球，造成嚴(yán)重影響。多重不利因素疊加共振，導(dǎo)致全球糧食安全危機愈演愈烈，在發(fā)展進程中掉隊的民眾不斷增多。通貨膨脹飆升以及糧食、飼料、燃料、肥料和能源價格飛漲，致使形勢進一步惡化，糧食獲取危機一觸即發(fā)，更有可能在下一季度引發(fā)糧食供應(yīng)危機。
過去一段時間以來，世界多個地區(qū)發(fā)生了災(zāi)難級別的重度糧食不安全狀況，一幕幕景象讓人深感震驚。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）與伙伴機構(gòu)發(fā)布的最新版《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告估計，2021年世界長期食物不足人口達(dá)8.28億，較2020年增加了4600萬，較新冠疫情暴發(fā)前的2019年增加了1.5億。此外，受疫情影響，長期存在的不平等問題進一步擴大，加劇了極端貧困現(xiàn)象，導(dǎo)致消除饑餓的工作更為艱巨，脆弱國家面臨的困境尤為突出。
在此背景下，實現(xiàn)“不讓任何人掉隊”的努力面臨嚴(yán)峻考驗。我們不僅要滿足全球人口的糧食需求，更要為人類創(chuàng)造和平與平等的生活，建設(shè)包容、可持續(xù)發(fā)展的未來。因此，我們既不能放棄希望，也不能對問題聽之任之，坐等形勢改善。為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，必須采取多項切實有效的對策。
以最嚴(yán)峻的一項挑戰(zhàn)為例：在全球范圍內(nèi)，緊急狀況、沖突局勢和災(zāi)害頻發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是支持受影響和最弱勢的群體保障生計。在此過程中，不僅應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)、注重實效，還必須牢牢把握時機，抓住糧食和畜牧生產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點。在遭遇極端饑餓的人口中，至少有三分之二是農(nóng)村地區(qū)的小規(guī)模糧食生產(chǎn)者，這一現(xiàn)狀令人震驚。必須幫助他們滿足自身糧食需求，這樣才能保障每個人的糧食安全。一旦緊急援助、發(fā)展工作和沖突地區(qū)維和任務(wù)配合不當(dāng)，極易造成困難民眾掉隊。因此我們亟需加強協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)施策，解決民眾的燃眉之急。
此外，國際社會必須進一步加強團結(jié)，一致行動。例如，世界上最弱勢的國家亟需國際社會伸出援手，協(xié)助向本國最貧困群體提供社會保障，加強災(zāi)害抵御能力。各國政府必須著眼于人類共同利益，摒棄保護主義措施，防止國際市場受到不利影響，促進保持貿(mào)易開放、維持供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)，合力化解糧食供應(yīng)短缺的潛在沖擊。
各國政府、私營部門、學(xué)術(shù)界、民間社會以及所有利益相關(guān)方應(yīng)主動作為、手拉手形成合力，積極推動糧食生產(chǎn)、流通和消費方式轉(zhuǎn)型，進一步增強最弱勢群體的權(quán)能。在這方面，關(guān)鍵是要面向婦女和青年等弱勢群體，提供基本農(nóng)業(yè)投入品、適當(dāng)培訓(xùn)、激勵、創(chuàng)新和技術(shù)成果。為此，需要通過多個切入點著手采取行動，包括更全面深入地了解掉隊群體及掉隊成因。各國政府需要以人為本，掌握數(shù)據(jù)、開展研究，才能做到有的放矢，推行包容、積極、負(fù)責(zé)的制度和社會實踐方法。各國政府應(yīng)在實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和預(yù)算中，努力踐行不讓任何人掉隊的承諾。
我們?nèi)绾尾拍芡苿釉诟鲗用鎸崿F(xiàn)上述目標(biāo)？首先，各方應(yīng)關(guān)懷弱勢群體，有效、高效、連貫一致地采取行動，向決策者建言獻策，確保不讓任何人掉隊。其次，我們也應(yīng)減少浪費，選擇有營養(yǎng)的時令食物，保護土壤和水等自然資源。為此，我要再次強調(diào)青年所能發(fā)揮的突出作用。糧農(nóng)組織將于本月17-21日在羅馬總部以線上線下相結(jié)合方式舉辦由青年引領(lǐng)的第二屆世界糧食論壇平臺活動，其中包括全球青年論壇、科學(xué)創(chuàng)新論壇和“手拉手”行動計劃投資論壇。青年不落窠臼、創(chuàng)意無限，對未來懷有美好憧憬，因此必須讓他們發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保各方同舟共濟、攻堅克難，采取切實行動，為所有人實現(xiàn)“四個更好”：更好生產(chǎn)、更好營養(yǎng)、更好環(huán)境、更好生活，不讓任何人掉隊。
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