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當(dāng)?shù)貢r間10月24日-26日，聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會（拉加經(jīng)委會）將于阿根廷召開第39屆大會，屆時將由執(zhí)行秘書何塞·曼努埃爾·薩拉查-希里納克斯公布本屆會議政策文件《拉丁美洲和加勒比地區(qū)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型：生產(chǎn)、包容和可持續(xù)性》。該政策文件相關(guān)情況如下：

文件共有五大章節(jié)。第一章節(jié)標(biāo)題為“全球化的現(xiàn)在和未來：危機(jī)、環(huán)境危機(jī)和科技革命”，從全球化的危機(jī)與變化、全球通貨膨脹、環(huán)境危機(jī)放大了經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)、從互聯(lián)經(jīng)濟(jì)到數(shù)字化經(jīng)濟(jì)和從效率理論到地緣政治理論：全球化的未來，共5方面闡述了拉美和加勒比地區(qū)在當(dāng)前國際和地區(qū)局勢背景下面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第二章節(jié)標(biāo)題為“可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和政策”。主要觀點(diǎn)認(rèn)為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是政策選擇的結(jié)果，而不是由稟賦決定的命運(yùn)。要素稟賦在增長軌跡上留下印記，但它們是陷阱還是支撐則取決于政策。隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)而演變的體制和政治經(jīng)濟(jì)層面決定了發(fā)展的模式。就長期而言，采取了生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和多樣化政策并加以維持的國家要發(fā)展得更好。本章節(jié)討論了結(jié)構(gòu)性改革與增長之間的關(guān)系，應(yīng)用多種供求指標(biāo)進(jìn)行分析。還研究了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和環(huán)境之間的聯(lián)系，結(jié)論是向更復(fù)雜和技術(shù)密集型部門的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變不僅有助于增長，還能夠減少其對環(huán)境的負(fù)面影響。本章節(jié)還從宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策角度(以及它們之間的相互作用)進(jìn)行分析，以理解投資行為和增長的決定因素。

第三章節(jié)標(biāo)題為“不平等、就業(yè)和社會政策”。本章著眼于就業(yè)和社會政策這兩個因素及其與其他社會不平等來源因素的相互作用，如環(huán)境退化。第一部分討論生產(chǎn)結(jié)構(gòu)伴隨著生產(chǎn)力和工資增長創(chuàng)造正式工作的作用。第二部分著眼于結(jié)構(gòu)異質(zhì)性對一個經(jīng)濟(jì)體平均生產(chǎn)力水平的重要性和勞動力脆弱性。第三部分考察了社會不平等加劇的一個具體維度：中等收入階層日益疲軟，這具有重大的政治和社會影響。第四部分研究移民的影響，這反映出國家和地區(qū)間發(fā)展的不平衡。第五部分分析了因?yàn)榄h(huán)境問題導(dǎo)致的國家和國際層面的分配惡化問題。最后一部分重點(diǎn)關(guān)注該地區(qū)長期被忽視的一個方面——國家福利保障體系的建設(shè)，這削弱了該地區(qū)國家設(shè)計和落實(shí)發(fā)展政策的能力。

第四章節(jié)標(biāo)題為“行業(yè)部門的考慮：可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力”。自2016年以來，拉加經(jīng)委會鼓勵本地區(qū)各國采取強(qiáng)有力的、以投資為驅(qū)動的結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。行業(yè)部門在這一戰(zhàn)略中至關(guān)重要。本章節(jié)共列明了9個需要關(guān)注的行業(yè)部門：

• 應(yīng)對環(huán)境和地緣政治危機(jī)的能源轉(zhuǎn)型；
• 不斷增長的電動汽車市場帶來的機(jī)遇；
• 循環(huán)經(jīng)濟(jì)：跨部門戰(zhàn)略；
• 生物經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)農(nóng)業(yè)、基因資源和生物工業(yè)化；
• 衛(wèi)生健康制造業(yè)：向衛(wèi)生健康自給自足的方向發(fā)展；
• 數(shù)字化轉(zhuǎn)型；
• 護(hù)理經(jīng)濟(jì)：創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會；
• 創(chuàng)造就業(yè)的可持續(xù)旅游業(yè)；
• 利用中小微企業(yè)和社會的潛力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

    最后一個章節(jié)的標(biāo)題為“轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的政策建議”。項(xiàng)政策建議如下：

• 大力推動可持續(xù)發(fā)展；
• 與發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的政策；
• 促進(jìn)增長和有效應(yīng)對通脹的宏觀政策；
• 貨幣政策：使用所有可用的工具
• 財政政策：促進(jìn)增長和投資
• 為發(fā)展融資
• 為可持續(xù)的未來建設(shè)國家保障體系；
• 邁向更平等社會和向可持續(xù)發(fā)展的公平過渡
• 在充滿不確定的時代的社會保障體系
• 勞動力包容：彌合不平等鴻溝的關(guān)鍵
• 縮小因疫情而加劇的教育鴻溝
• 保障特別弱勢群體的權(quán)利
• 護(hù)理體系：以權(quán)利為基礎(chǔ)的國家福利體系的支柱；
• 社會型護(hù)理國家
• 社會型護(hù)理的公共政策
• 社會型護(hù)理的參與性、包容性和變革性契約
• 環(huán)境危機(jī)的治理和適應(yīng)；
• 相對回報的變化
• 加強(qiáng)環(huán)境民主
• 自然資源治理的新路徑；
• 自然資源治理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
• 轉(zhuǎn)型的財政和行業(yè)政策
• 實(shí)施產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策；
• 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施范圍
• 新產(chǎn)業(yè)政策議程的跨領(lǐng)域指導(dǎo)方針
• 以目標(biāo)和指標(biāo)為導(dǎo)向的政策
• 全球化新地緣政治中的區(qū)域一體化。
• 與全球趨勢格格不入的地區(qū)
• 發(fā)展更具彈性、效率和可持續(xù)性的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施
• 區(qū)域生產(chǎn)數(shù)字化合作
• 高效整合融合