日前，聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會（拉加經(jīng)委會）新任執(zhí)行秘書何塞·曼努埃爾·薩拉查-希里納克斯（José Manuel Salazar-Xirinachs）撰文稱，為應(yīng)對當前的危機，拉美和加勒比地區(qū)國家需要進行變革，并提出了政策建議。
2022年，在環(huán)境急劇惡化和技術(shù)革命加速發(fā)展的大背景下，拉丁美洲和加勒比國家面臨一系列沖擊，包括全球金融危機、中美關(guān)系緊張、新冠疫情、俄烏沖突和通貨膨脹等，這些沖擊導(dǎo)致拉美和加勒比地區(qū)投資和生產(chǎn)條件惡化。很多國際組織提到了一系列連鎖危機，包括與氣候、健康、就業(yè)、社會事務(wù)、教育、糧食安全、能源和生活成本有關(guān)的危機。這些危機在許多國家都有不同程度的顯現(xiàn)，拉美國家也不能例外。
通貨膨脹使全球金融狀況變得更加嚴峻，并增加了金融市場的波動性和避險情緒。這無疑提高了政府償債成本，進一步縮小了財政空間，增加了2023年全球經(jīng)濟衰退的風險。多個國際組織最近紛紛下調(diào)了對大多數(shù)國家2023年的經(jīng)濟增長率預(yù)測。在拉美和加勒比地區(qū)，多種國內(nèi)外因素疊加降低了經(jīng)濟增長和創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)的能力，并阻礙了與貧困和極端貧困的斗爭。該地區(qū)的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)已被削弱，并陷入了經(jīng)濟慣性疲軟的困境。
面對這一現(xiàn)實，拉加經(jīng)委會呼吁拉丁美洲和加勒比地區(qū)各國政府重振其經(jīng)濟和轉(zhuǎn)變國家發(fā)展模式，將重點放在促進生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、多樣化以及公共和私營投資推動上，這將有助于結(jié)構(gòu)性改革以及技術(shù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以實現(xiàn)高速、可持續(xù)和包容性發(fā)展。
在該戰(zhàn)略中，行業(yè)部門至關(guān)重要，因為這是定義公司戰(zhàn)略、商業(yè)模式以及資本形成和創(chuàng)造就業(yè)的地方。拉加經(jīng)委會提出了十個有前景的行業(yè)部門：能源轉(zhuǎn)型、電動汽車、循環(huán)經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、醫(yī)療保健制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以上是創(chuàng)新過程的中心；而護理、旅游、中小微企業(yè)企業(yè)和社會經(jīng)濟是就業(yè)的重要創(chuàng)造者，體現(xiàn)的是對人民收入的影響和對弱勢群體的包容。要開發(fā)利用以上行業(yè)部門的潛力需要轉(zhuǎn)變該國的發(fā)展模式，為投資、增長、包容和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
這種模式的轉(zhuǎn)變需要在多個領(lǐng)域采取果斷行動：
這是一個雄心勃勃的議程?，F(xiàn)實情況是，現(xiàn)在不是漸進或不溫不火的變革時期——這個地區(qū)需要雄心勃勃的變革。只有這樣才能妥善應(yīng)對同時出現(xiàn)的大量挑戰(zhàn)和沖擊，以及經(jīng)濟和社會的復(fù)雜性。需要新形式的實驗主義國家治理，這基于政策制定和實施過程的迭代和參與。在某些情況下，新的財政、生產(chǎn)、社會和環(huán)境政策將是必要的，以克服當前的問題，并向長遠的、可持續(xù)、有凝聚力和有彈性的社會邁進，這就需要在更有效率和生產(chǎn)力的經(jīng)濟框架內(nèi)推進國家福利保障體系建設(shè)。
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