曹廷 復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院拉美研究室副研究員
十二月的南半球鮮花盛開(kāi)、熱情似火。12月15日，第十五屆中國(guó)—拉美企業(yè)家高峰會(huì)在厄瓜多爾瓜亞基爾市舉行，峰會(huì)議題涉及中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作、金融合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和跨境電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在發(fā)表書(shū)面致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及包括拉美和加勒比國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)人民。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中拉經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)快速推進(jìn)，成為中拉關(guān)系的壓艙石。2017年以來(lái)，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議吸引了許多拉美國(guó)家加入，“一帶一路”成為中拉合作的“新平臺(tái)、新抓手”，推動(dòng)中拉合作不斷提質(zhì)升級(jí)。
據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，自2018年以來(lái)，中拉貿(mào)易額已連續(xù)三年突破3000億美元，其中2018年達(dá)3074億美元，2019年達(dá)3173.7億美元。受新冠肺炎疫情沖擊，2020年，中拉貿(mào)易額比2019年略降，但拉美對(duì)華出口逆勢(shì)增長(zhǎng)0.1%。2021年，中拉貿(mào)易額創(chuàng)下歷史記錄，達(dá)到4515.9億美元，同比增長(zhǎng)41.1%。2022年1—10月，中拉貿(mào)易額達(dá)到4097.3億美元，同比增長(zhǎng)11.2%，對(duì)拉出口和自拉進(jìn)口分別增長(zhǎng)16.8%和5.6%。
中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)加快均衡發(fā)展，拉美對(duì)華出口從初級(jí)產(chǎn)品為主向多樣化方向轉(zhuǎn)變，生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)品等高科技產(chǎn)品以及水果、花卉、煙酒、咖啡、藜麥、羊駝絨等農(nóng)產(chǎn)品出口不斷擴(kuò)大。
中國(guó)企業(yè)對(duì)拉美地區(qū)也不斷加大投資。截至2021年7月，中國(guó)在拉美直接投資存量已超過(guò)4500億美元，占中國(guó)對(duì)外投資總存量的19%，在拉美的中資企業(yè)已超過(guò)2700家。2021年1—5月，中國(guó)對(duì)拉直接投資103.8億美元，同比增長(zhǎng)40%。同時(shí)，中國(guó)在拉美的投資對(duì)象國(guó)不斷增多。2010—2014年，巴西和阿根廷吸引的中國(guó)投資占中國(guó)對(duì)該地區(qū)總投資額的61.17%。到2020年，智利、哥倫比亞和墨西哥三國(guó)吸引的中國(guó)投資占該地區(qū)吸引中國(guó)投資總量的76.85%。
此外，投資領(lǐng)域日益多元化，由倚重傳統(tǒng)的化石能源和礦產(chǎn)資源開(kāi)采轉(zhuǎn)向促進(jìn)多元化生產(chǎn)的國(guó)際產(chǎn)能合作，正向清潔能源、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、高端制造、醫(yī)療等多領(lǐng)域延伸。以墨西哥為例，40%的中國(guó)投資集中在制造業(yè)，電信業(yè)吸引了11.3%的中國(guó)投資，金融業(yè)投資占10.3%，而礦業(yè)投資僅占9.3%。中國(guó)擴(kuò)大對(duì)拉投資為拉美國(guó)家創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是通過(guò)電子商務(wù)模式，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。
在百年變局、世紀(jì)疫情和烏克蘭危機(jī)的疊加影響下，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定和不確定性因素日益突出。當(dāng)前，中拉經(jīng)貿(mào)合作仍面臨諸多機(jī)遇。中拉貿(mào)易有較大發(fā)展?jié)摿Α?021年，中國(guó)對(duì)外貨物貿(mào)易額達(dá)6.05萬(wàn)億美元，創(chuàng)下歷史最高記錄，但中拉貿(mào)易額為4500億美元，僅占7.4%。進(jìn)一步推進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)于中國(guó)優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局至關(guān)重要。同時(shí)，中拉在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍有較大合作空間。據(jù)美洲開(kāi)發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，拉美地區(qū)要在2030年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，須在飲用水、衛(wèi)生、交通和電信領(lǐng)域投資2.22萬(wàn)億美元，每年投入的資金須達(dá)地區(qū)生產(chǎn)總值的3.12%。
拉美多數(shù)國(guó)家面臨財(cái)政緊缺狀況，急需吸引更多外資。在電力開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)方面，截至2018年，僅有巴巴多斯和烏拉圭基本實(shí)現(xiàn)電力全覆蓋，墨西哥、阿根廷、委內(nèi)瑞拉等多國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)全民供電。而2019—2040年拉美和加勒比地區(qū)對(duì)電力的需求將翻倍。這將對(duì)拉美發(fā)電能力和電網(wǎng)覆蓋率提出更高要求。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，拉美地區(qū)長(zhǎng)期以公路和空運(yùn)為主要運(yùn)輸途徑，鐵路、地鐵等設(shè)施發(fā)展相對(duì)落后。據(jù)2018年美洲開(kāi)發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，拉美物流基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)分僅高于南亞和撒哈拉以南的非洲地區(qū)。
此外，隨著第四次工業(yè)革命深入展開(kāi)，廣大發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)的需求日益強(qiáng)烈。中國(guó)可借助自身優(yōu)勢(shì)，與拉美國(guó)家開(kāi)展數(shù)字化合作，推動(dòng)拉美在交通、電力、教育、人工智能等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而進(jìn)一步利用好中拉企業(yè)家峰會(huì)等平臺(tái)推進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)合作，可推動(dòng)中國(guó)和拉美國(guó)家在互利共贏基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也是構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義。
來(lái)源：http://www.china.com.cn/opinion2020/2022-12/18/content_85016623.shtml
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