當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月10日，聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“拉加經(jīng)委會(huì)”）發(fā)布2022年《拉美和加勒比地區(qū)國(guó)際貿(mào)易展望：振興制造業(yè)出口的挑戰(zhàn)》報(bào)告。報(bào)告主要分三部分，第一部分闡述了在重重危機(jī)和挑戰(zhàn)下，2022年本區(qū)域國(guó)際貿(mào)易延續(xù)了2021年復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但勢(shì)頭有所減弱。第二部分回顧了本地區(qū)30年以來(lái)制造業(yè)出口貿(mào)易概況。第三部分討論了全球航運(yùn)供應(yīng)鏈體系因疫情和戰(zhàn)爭(zhēng)遭遇嚴(yán)重破壞。
一、2022年世界和拉加地區(qū)貿(mào)易概況
報(bào)告警告稱，在俄烏沖突、高通脹、增長(zhǎng)放緩、地緣政治緊張局勢(shì)和疫情持續(xù)存在的背景下，世界貿(mào)易在2022年經(jīng)歷了強(qiáng)勁減速，2023年將進(jìn)一步惡化。在2021年增長(zhǎng)9.8% 之后，預(yù)計(jì)2022年世界貨物貿(mào)易量將增長(zhǎng)3.5%，而2023年僅為1%。
在出口貨物價(jià)格上漲14%和出口量增長(zhǎng)6%的推動(dòng)下，2022 年拉加地區(qū)貨物出口貿(mào)易額將增長(zhǎng)20%。本區(qū)域貨物進(jìn)口額增長(zhǎng)24%，與出口一樣，進(jìn)口額的增長(zhǎng)大部分歸因于價(jià)格因素。繼2021年增長(zhǎng)27%之后，本區(qū)域貨物出口額在2022年連續(xù)第二年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。然而，與上一年一樣，增長(zhǎng)主要是由外部因素（原材料，特別是燃料價(jià)格上漲）驅(qū)動(dòng)的，而不是由增加出口量或多樣化出口供應(yīng)能力驅(qū)動(dòng)的。與貨物貿(mào)易放緩形成鮮明對(duì)比的是，本地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)明顯復(fù)蘇，2022年上半年與2021年同期相比增長(zhǎng)45%。主要是由于旅游業(yè)的復(fù)蘇驅(qū)動(dòng)。
從主要貿(mào)易伙伴來(lái)看，2022年本地區(qū)對(duì)歐盟的出口更加活躍，貿(mào)易額增長(zhǎng)26%。自2015年以來(lái)，對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)乏力，僅增長(zhǎng)8%。與此同時(shí)，拉加區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易估計(jì)增長(zhǎng)了22%。
從地區(qū)國(guó)家來(lái)看，該地區(qū)33個(gè)國(guó)家中有25個(gè)國(guó)家在 2022年的國(guó)際貿(mào)易受到負(fù)面沖擊，即進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格漲幅大于出口產(chǎn)品的價(jià)格。唯一享受到貿(mào)易積極影響的國(guó)家是化石燃料凈出口國(guó)，其中出口增幅最大的幾個(gè)國(guó)家分別為：特立尼達(dá)和多巴哥(69%)、委內(nèi)瑞拉(63%)、哥倫比亞(49%)和圭亞那(45%)。
報(bào)告指出，自全球金融危機(jī)以來(lái)貿(mào)易和外國(guó)直接投資的演變表明全球化是放緩而不是逆轉(zhuǎn)。然而，政治環(huán)境已變得不利于世界不同地區(qū)之間發(fā)展相互依存關(guān)系。因此，未來(lái)幾年國(guó)家貿(mào)易、外國(guó)直接投資和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)將更加區(qū)域化。報(bào)告提醒拉加國(guó)家必須關(guān)注具有深遠(yuǎn)意義的世界貿(mào)易地緣政治正在發(fā)生變化并制定聯(lián)合戰(zhàn)略，使本地區(qū)能夠在充滿不確定性的背景下更有效地融入全球化。
二、1990-2021年拉加地區(qū)制造業(yè)出口概況
本部分調(diào)研了1990年至2021年間拉加地區(qū)制造業(yè)出口的表現(xiàn)。報(bào)告稱，本地區(qū)制造業(yè)出口整體表現(xiàn)疲軟，自1995-2001年的小幅增長(zhǎng)后，其占全球制造業(yè)出口的份額在過(guò)去20年中從未超過(guò)5%。此外，該地區(qū)的制造業(yè)出口貿(mào)易逆差持續(xù)增長(zhǎng)，從1995年占GDP的3%增長(zhǎng)到2021年的6%。本地區(qū)國(guó)家僅在汽車、食品飲料和煙草行業(yè)出現(xiàn)明顯順差，而且制造業(yè)出口高度集中在產(chǎn)地——僅墨西哥一個(gè)國(guó)家在 2019-2021年期間就占總量的57% 。
報(bào)告指出，新冠疫情和俄烏沖突凸顯了本地區(qū)對(duì)藥品、醫(yī)療設(shè)備和化肥等戰(zhàn)略產(chǎn)品外部供應(yīng)的嚴(yán)重依賴。“出于這個(gè)原因，迫切需要加強(qiáng)區(qū)域一體化并實(shí)施鼓勵(lì)生產(chǎn)的政策以激發(fā)制造業(yè)出口”。
報(bào)告建議，考慮到發(fā)展制造業(yè)出口的重要性，拉加各國(guó)應(yīng)通過(guò)促進(jìn)監(jiān)管趨同、貿(mào)易便利化、戰(zhàn)略性使用公共采購(gòu)和改善連通性等舉措，向一個(gè)龐大而穩(wěn)定的區(qū)域市場(chǎng)邁進(jìn)。各國(guó)政府應(yīng)制定政策來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)并提高制造業(yè)供應(yīng)鏈所有環(huán)節(jié)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，包括相關(guān)的服務(wù)（研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流等）。
三、海運(yùn)供應(yīng)鏈的嚴(yán)重中斷
新冠疫情造成的生產(chǎn)活動(dòng)大規(guī)模關(guān)閉、港口擁堵加劇和集裝箱供應(yīng)有限，再加上航運(yùn)業(yè)高度集中，導(dǎo)致最終進(jìn)口消費(fèi)品和投入以及用于生產(chǎn)的進(jìn)口資本資產(chǎn)短缺、航運(yùn)可靠性降低以及航運(yùn)成本上漲增加通脹壓力。這些中斷的主要影響之一是眾所周知的運(yùn)費(fèi)上漲。例如，2022年6月從本地區(qū)出口到美國(guó)的運(yùn)輸成本是2019年1月的4倍，而從亞洲進(jìn)口到本地區(qū)的運(yùn)輸成本是2019年1月的4.3倍。
報(bào)告指出，全球海運(yùn)供應(yīng)鏈?zhǔn)峭七M(jìn)本地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在這方面，本地區(qū)將面臨雙重挑戰(zhàn)：一方面是需必須在基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通方面迎頭趕上，另一方面必須應(yīng)對(duì)未來(lái)幾年可能在路線、利益相關(guān)者和利益方面重新配置國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響。
報(bào)告建議，通過(guò)公私合作伙伴關(guān)系協(xié)調(diào)分配公共和私人資源，有助于推進(jìn)新項(xiàng)目并改善本地區(qū)的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)當(dāng)著重發(fā)展那些把人民利益放在首位并與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相一致的公私合作項(xiàng)目。
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