巴西總統(tǒng)盧拉因感染甲流病毒被迫推遲了原定于3月26日至31日的訪華行程，包括40余名政府高級官員以及200余名工商界領袖在內的超大規(guī)模隨行團也相應取消了來華計劃。但是，巴西農業(yè)和畜牧業(yè)部部長卡洛斯·法瓦羅卻行程依舊。22日，法瓦羅率隊提前抵達了北京，先后同我國海關總署署長俞建華、農業(yè)農村部部長唐仁健會面，并出席了“中國—巴西可持續(xù)發(fā)展對話會”。目前，可以說法瓦羅是盧拉擬定訪華代表團中唯一一位真正到達中國的部長級官員?？偨y(tǒng)未至，農業(yè)部長先行，巴西對與華開展農業(yè)合作的重視程度不言而喻。
巴西是南美洲第一大經濟體，農牧業(yè)發(fā)達，擁有得天獨厚的自然資源稟賦和豐富的農業(yè)發(fā)展經驗，是全球重要的農產品出口國，公認的“世界糧倉”。其大豆產量和出口量均居世界第一，玉米產量居世界第三，出口量居世界第二，蔗糖、咖啡、橙汁、煙草及酒精出口量居世界第一，牛肉、雞肉和豬肉的產量和出口量也居世界前列。根據(jù)巴西國家地理統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年，巴西糧食總產量約為3.1億噸，其中大豆、玉米、大米三種農作物產量分別達1.5億噸、1.23億噸和1040萬噸。截至2022年，中國已連續(xù)14年成為巴西第一大貿易伙伴，是巴西豬肉、雞肉和牛肉最大的出口目的地。今年2月，巴西因發(fā)生非典型瘋牛病病例自主暫停牛肉輸華。法瓦羅部長此次中國之行的一大成果便是恢復了巴西30月齡以下剔骨牛肉的對華出口。
對中國而言，巴西的角色也至關重要，是中國的第九大貿易伙伴國，也是我在拉美地區(qū)最大的貿易伙伴。在農產品貿易領域，巴西更是我國大豆、豆油、牛肉、雞肉、糖的第一大進口來源地，棉花、豬肉的第二大進口來源地。根據(jù)中國商務部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年，中國從巴西進口大豆373.2億美元，約占全年大豆總進口量的60.9%，為自美國進口大豆的兩倍。在中美貿易摩擦期間，來自巴西的大豆、豆粕等農產品成為我重要的進口替代。同年，中國從巴西進口豆油2.0億美元，約占全年豆油總進口額的41.7%；進口牛肉75.3億美元，占比41.8%；進口雞肉15.2億美元，占比36.9%；進口豬肉10.7億美元，占比16.4%；進口棉花15.3億美元，占比29.3%；進口糖19.8億美元，占比更是高達77.2%。貿易數(shù)據(jù)強有力地證明，巴西雖與我國遠隔重洋，但卻是我統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場、兩種資源保障農產品供應安全的關鍵合作伙伴。
在中巴農產品貿易蓬勃發(fā)展的同時，越來越多中國企業(yè)開始赴巴西開展農業(yè)投資活動。目前，這些投資主要圍繞大豆產業(yè)鏈進行，中國市場對大豆及相關產品強勁的消費需求是刺激企業(yè)遠赴巴西的主要動力，生產大豆及相關產品并返銷國內是中國企業(yè)的普遍做法。2008年，浙江福地農業(yè)有限公司與黑龍江農墾總局合作在巴西創(chuàng)辦農場并注冊為“巴西陽光農業(yè)有限公司”，在巴西投資2億元購買了1.68萬公頃土地種植大豆；2010年，重慶糧食集團在巴西巴伊亞州投資建設了大豆種植基地；2014年，中糧進入巴西大豆重要產區(qū)馬托格羅索州，現(xiàn)已建立起大豆加工、倉儲、物流網絡，并成為該州最大的大豆出口企業(yè)；2016至2017年，大康農業(yè)先后收購控股了巴西糧食貿易商Fiagril及Belagrícola公司，直接對接大豆農戶，獲得了當?shù)?00多萬噸的大豆糧源；2019年該公司與中糧合作，進一步整合優(yōu)化糧食產業(yè)鏈布局，實現(xiàn)了大豆回流。
除大豆外，中國企業(yè)在巴西的農業(yè)投資還涉及油料生產加工、種源開發(fā)等。2010年，山東冠豐科技有限公司在巴西投資建設了5萬公頃油棕種植基地及一座年產30萬噸棕櫚原油的壓榨廠；2017年，中信農業(yè)基金和隆平高科以11億美元收購了陶氏化學在巴西的玉米資產，收購的資產涉及種子加工廠、種子研發(fā)中心、玉米種質資源庫、Morgan種子品牌，以及陶氏種子品牌的有期限使用權；中糧集團還在巴西經營了谷物油籽和玉米業(yè)務，目前是巴西第三大谷物出口商。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設農業(yè)強國的起步之年。當前我國農業(yè)大而不強、多而不優(yōu)的問題較為突出，糧食供需依然處于“緊平衡”的狀態(tài)，大豆等關鍵農產品嚴重依賴進口。與此同時，巴西方面，新當選總統(tǒng)盧拉正著手重建在疫情中遭受重創(chuàng)的巴西經濟。同前任總統(tǒng)博索納羅相比，盧拉對華政策更加積極務實，本屆政府積極尋求擴大對華貿易，吸引更多中國資本進入巴西市場。農業(yè)原是盧拉訪華行程中的三大核心議題之一，在其隨行團中約有三分之一工商界代表來自巴西農業(yè)綜合企業(yè)。法瓦羅在接受媒體采訪時表示，“巴西可以且必須增強糧食生產，能夠且應該加強對華貿易。”
基于中國加快構建農業(yè)強國的現(xiàn)實需求和巴西對我發(fā)展經貿關系的積極訴求，筆者認為，未來兩國農業(yè)合作前景廣闊，應重點在以下三個方面加強我同巴西的農業(yè)關系：
一是立足巴西發(fā)展訴求，增加對巴農業(yè)投資，穩(wěn)妥利用海外農業(yè)資源，提高我國關鍵農產品供給保障能力。巴西出口的農產品主要通過鐵路和水路從產區(qū)運輸至港口，但該國交通基礎設施普遍陳舊落后，運力不足嚴重制約了巴西外貿發(fā)展。在27日舉辦的“中國—巴西可持續(xù)發(fā)展對話會”上，法瓦羅表示，巴西有意尋求來自中國企業(yè)的更多投資，以用于改善其國內道路基礎設施。中國企業(yè)可立足業(yè)務發(fā)展需求，結合當?shù)卣撸疃葏⑴c巴西基礎設施建設，拓展在巴西的倉儲物流網絡，開發(fā)建設連接農作物主產區(qū)到港口的交通項目，提高貨物運輸能力，提高對關鍵物流節(jié)點的掌控能力，在降低中國農產品進口成本的同時增強我海外農產品供應鏈的安全性；可針對大豆、玉米等重點農產品開展專項種植計劃，利用巴西得天獨厚的自然條件開展農業(yè)生產，擴大海外種植基地，促進重點農產品采購來源多元化；亦可進一步與巴西相關方開展涵蓋種源開發(fā)、化肥工業(yè)、農機具制造、物流倉儲、終端零售乃至期貨市場的全產業(yè)鏈合作，以“世界糧倉”巴西為依托，打造國際一流大糧商，提高我國在全球范圍內的農業(yè)資源配置能力。
二是加強中巴農業(yè)技術交流互鑒，提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進糧食增產農民增收。巴西作為世界農產品生產和出口大國，歷來重視科技創(chuàng)新在農業(yè)中的應用。根據(jù)巴西應用經濟研究所的數(shù)據(jù)，巴西農業(yè)產出增長的69.7%歸功于技術創(chuàng)新。巴西通過“熱帶農業(yè)革命”成功將熱帶稀樹草原開發(fā)成適合種植大豆、咖啡和熱帶水果的良田，通過建立熱帶作物和畜牧業(yè)生產體系，開展草和豆類育種計劃以及動物育種計劃，提高了大豆、肉牛等動植物的產量。巴西在試驗耕作、土壤改良、選種育種等方面的經驗對中國改善農業(yè)生產條件、提高農業(yè)生產力水平具有重要借鑒意義。中國方面，目前云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、遙感、人工智能等先進技術已在農業(yè)生產中得到成功應用，實現(xiàn)了農作物和土壤從宏觀到微觀的實時監(jiān)測，有效降低了病蟲害率，提高了農作物產量和品質。中國在科技興農方面同巴西有廣闊的交流合作空間。應進一步加強與巴西的農業(yè)科技合作，豐富和完善交流機制，促進農業(yè)人才、知識、技術和資本等創(chuàng)新要素跨國流動，推動雙方農業(yè)現(xiàn)代化，令科技發(fā)展的紅利惠及兩國人民。
三是攜手應對全球氣候變化，提高兩國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。農業(yè)作為傳統(tǒng)意義上“靠天吃飯”的行業(yè)，在全球氣候變化中首當其沖。氣溫、降水、光照、溫室氣體濃度等任何氣候因子的改變都會對一個地區(qū)的農業(yè)生產布局、種植制度、作物產量產生深遠影響。當前，氣候變化形勢日益嚴峻，中國與巴西的農業(yè)生產愈發(fā)頻繁地遭遇到極端天氣襲擊，造成農業(yè)減產、農產品質量下降等不利影響，不僅給生產者帶來直接經濟損失，也在短期內激化農產品市場的供需矛盾，不利于社會穩(wěn)定；另一方面，農業(yè)活動也是造成全球變暖的重要因素，農業(yè)部門排放約占溫室氣體總排放量的五分之一。森林雖能有效減緩溫室效應，但在巴西，伴隨著大豆種植和畜牧養(yǎng)殖邊界的擴張，人類的破壞活動正在使“地球之肺”亞馬遜雨林遭受難以逆轉的危機。開辟農田引發(fā)的森林火災正使亞馬遜雨林逐漸從碳匯轉變?yōu)樘荚?。中國和巴西，一個是亟須確保14億人口糧食安全的農業(yè)大國，一個是擁有全球最大熱帶雨林、并依托自然資源獲得農產品出口比較優(yōu)勢的貿易大國，兩國均在減緩和適應氣候變化不利影響方面有強烈訴求，探索發(fā)展氣候智慧型農業(yè)，提高農業(yè)供應鏈韌性、減少農業(yè)碳排放、促進農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展可成為未來雙邊合作的重點方向。
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