7月底，美國國務(wù)院宣布與哥斯達(dá)黎加政府簽署一項合作伙伴關(guān)系協(xié)議，以探索并擴大與哥斯達(dá)黎加在半導(dǎo)體制造業(yè)的合作機會。這一合作伙伴關(guān)系由國際技術(shù)安全與創(chuàng)新基金（ITSI Fund）支持，該基金是根據(jù)2022年《芯片和科學(xué)法案》（CHIPS and Science Act）設(shè)立的。哥斯達(dá)黎加作為美國高新技術(shù)產(chǎn)品的區(qū)域制造基地有著悠久的歷史，在疫情給制造和運輸帶來重大問題以及供應(yīng)鏈不斷縮短趨勢日漸凸顯的當(dāng)下，以半導(dǎo)體行業(yè)為代表的戰(zhàn)略性制造業(yè)面臨發(fā)展機遇。
制造用于出口的高科技產(chǎn)品是政府經(jīng)濟戰(zhàn)略的一個主要支柱。從1997年到2015年，美國科技制造巨頭英特爾在哥斯達(dá)黎加投資并經(jīng)營了一家制造中心。在鼎盛時期，該中心占哥斯達(dá)黎加出口的20%。但為了降低成本，隨后英特爾決定將其所有制造能力轉(zhuǎn)移到亞洲，這對哥斯達(dá)黎加經(jīng)濟造成了重大打擊。然而，受新冠疫情、中美地緣戰(zhàn)略競爭以及最近美國產(chǎn)業(yè)政策的激勵改變了英特爾對在亞洲建廠的青睞。2020年英特爾重回哥斯達(dá)黎加，迄今已投資10億美元。
半導(dǎo)體合作可能會從美國公司獲得更多投資。美國國會于2022年年中通過了《芯片和科學(xué)法案》，旨在刺激美國半導(dǎo)體生產(chǎn)，以保護(hù)其供應(yīng)鏈安全，加強在中美競爭中的實力。在疫情期間，由于供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，對美國公?mdash;—特別是汽車行業(yè)的半導(dǎo)體供應(yīng)產(chǎn)生了較大負(fù)面影響，由此成為美國近年來通脹上升的主要致因之一。
中國正在逐步增強制造最先進(jìn)的芯片能力，而美國并不愿過渡依賴中國進(jìn)口，同時也越來越擔(dān)心來自全球主要半導(dǎo)體制造商的芯片能否持續(xù)供應(yīng)?！缎酒涂茖W(xué)法案》設(shè)立了ITSI基金，為美國提供5億美元用于擴大半導(dǎo)體制造、確保半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全以及開發(fā)和部署安全可靠的信息和通信技術(shù)（ICT）網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，開發(fā)新的制造能力，旨在應(yīng)對當(dāng)前形勢下可能面臨的來自各方的風(fēng)險。
美國和哥斯達(dá)黎加之間的合作（如英特爾回歸哥斯達(dá)黎加）在一定程度上顯示出美國將大量資金用于支持國內(nèi)半導(dǎo)體制造和研究的決心。哥斯達(dá)黎加將只是美國針對半導(dǎo)體等制造業(yè)戰(zhàn)略性投資合作的一部分。EIU預(yù)計，2023-2027年哥斯達(dá)黎加的出口將實現(xiàn)小幅增長。隨著對哥斯達(dá)黎加勞動力市場、監(jiān)管框架、基礎(chǔ)設(shè)施以及商業(yè)環(huán)境評估不斷推進(jìn)以及上述類似合作伙伴協(xié)議不斷完善，巴拿馬等國也將可能成為未來的收益方。
主要資料來源：EIU
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