一、綜述
在法國(guó)從事特定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要向政府或者行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行提前申報(bào)，得到許可后才能開(kāi)始經(jīng)營(yíng)。法國(guó)對(duì)屬于法律管制的行業(yè)有提示性的清單說(shuō)明，可以參見(jiàn)以下網(wǎng)站：
https://www.afecreation.fr/pid316/activitesreglementees.html。
受法律管制的行業(yè)，既包括了對(duì)于從業(yè)者個(gè)人有特殊資質(zhì)要求的服務(wù)行業(yè)，如醫(yī)生、律師、建筑設(shè)計(jì)、教育業(yè)、體育中介人、古董經(jīng)濟(jì)人；也包括了有特殊的從業(yè)規(guī)范的行業(yè)，如旅行社、地產(chǎn)中介、保安公司、餐飲服務(wù)、駕校、貨物運(yùn)輸業(yè)、載客專車、出租車等；以及由于行業(yè)的專業(yè)性和特殊性，需要特別的政府規(guī)制的行業(yè)，如藥品零售、銀行業(yè)、保險(xiǎn)公司、建筑承包、外匯兌換、航空運(yùn)輸?shù)取?/p>
大多數(shù)受法律管制的行業(yè)都需要經(jīng)過(guò)特定部門的許可之后方可開(kāi)始經(jīng)營(yíng)。要取得許可，企業(yè)自身需要滿足法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提出一定要求，比如在某個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有犯罪紀(jì)錄、具有一定的專業(yè)能力等。
除了行政性的各類行業(yè)規(guī)范和資質(zhì)許可要求外，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入，企業(yè)也需要關(guān)注相關(guān)行業(yè)的其他產(chǎn)品或者管理標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證等一系列要求。
此外，在法國(guó)從事制造、修理、維護(hù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)，均屬于手工業(yè)行業(yè)。員工人數(shù)尚未超過(guò)10人的手工業(yè)企業(yè)，其法定代表人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人在企業(yè)登記開(kāi)展相關(guān)手工業(yè)活動(dòng)前，必須參加職業(yè)前培訓(xùn)（SPI），參加相關(guān)課程后并獲得培訓(xùn)證明后，企業(yè)方可開(kāi)展業(yè)務(wù)。
因?yàn)槠邢?，無(wú)法就每個(gè)受管制行業(yè)的許可審批進(jìn)行說(shuō)明。我們將挑選幾個(gè)行業(yè)來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)要的說(shuō)明。
二. 部分特殊行業(yè)
（一） 旅行社
在法國(guó)提供旅行社服務(wù)需要經(jīng)過(guò)法國(guó)旅游局（ATOUT FRANCE）的批準(zhǔn)，法國(guó)旅游局將會(huì)審查企業(yè)是否有足夠的資金擔(dān)保，是否購(gòu)買了民事職業(yè)保險(xiǎn)以覆蓋企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。資金擔(dān)保通常需要由法國(guó)銀行提供，或者法國(guó)專業(yè)社團(tuán)來(lái)提供。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，企業(yè)自身的變化，也需要及時(shí)通知法國(guó)旅游局。法律旅游局批準(zhǔn)的資質(zhì)并非永久有效，企業(yè)需要每三年向法國(guó)旅游局提交一次材料以更新審批。
（二） 運(yùn)輸
在法國(guó)運(yùn)輸業(yè)屬于受管制的行業(yè)，包括物品運(yùn)輸以及人員運(yùn)輸。
人員運(yùn)輸行業(yè)主要包括傳統(tǒng)的出租車業(yè)和目前在世界各地新興的帶司機(jī)的人員運(yùn)輸（如網(wǎng)約車）。這兩類汽車的司機(jī)必須獲得執(zhí)業(yè)牌照，司機(jī)需要通過(guò)國(guó)家手工業(yè)者協(xié)會(huì)組織的考試，或者依據(jù)之前已經(jīng)取得的足夠的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)取得職業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)可。司機(jī)需證明從未有過(guò)交通運(yùn)輸方面的犯罪記錄，并已經(jīng)購(gòu)買民事職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和覆蓋其運(yùn)營(yíng)車輛的保險(xiǎn)。除此之外，法律對(duì)于開(kāi)展運(yùn)營(yíng)的汽車狀態(tài)也有一定的要求。
（三） 餐飲與酒店業(yè)
在餐飲業(yè)與酒店業(yè)開(kāi)業(yè)之前，在法國(guó)的某些省份，可能會(huì)要求企業(yè)到所在地區(qū)的省督處進(jìn)行衛(wèi)生申報(bào)。如果出售酒精類飲料，根據(jù)酒精級(jí)別，以及是在正餐的過(guò)程中出售酒類還是單獨(dú)出售酒類，需要申請(qǐng)不同類型的執(zhí)照。
法國(guó)對(duì)接待公眾的建筑物，根據(jù)可接待的人數(shù)，分成五個(gè)類別，第五個(gè)等級(jí)接待的人數(shù)最少，即300人以下。等級(jí)越高，法律對(duì)于安全、防火的要求也越高。此外，還需要考慮殘疾人進(jìn)出的方便性。
酒店業(yè)企業(yè)可以要求有關(guān)部門對(duì)其酒店給與星級(jí)。希望標(biāo)注星級(jí)的酒店需向法國(guó)旅游局公布列表上的評(píng)估機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，在該機(jī)構(gòu)對(duì)酒店進(jìn)行審查后，評(píng)估機(jī)構(gòu)將會(huì)向法國(guó)旅游局提交一份說(shuō)明文件，之后由法國(guó)旅游局來(lái)宣布酒店的星級(jí)，有效期為五年。
在酒店門外，需要張貼并清晰說(shuō)明酒店的價(jià)格。酒店的經(jīng)營(yíng)公司將被視為其客戶的物品的保管人。針對(duì)外國(guó)國(guó)籍的游客，酒店經(jīng)營(yíng)公司必須要求客戶填寫一張包含其個(gè)人信息以及居住時(shí)間的表格。
（四）外幣兌換
開(kāi)展外幣兌換服務(wù)的企業(yè)在開(kāi)始營(yíng)業(yè)前，需要向法國(guó)金融審慎管理局（ACPR）提出申請(qǐng)，證明自己的從業(yè)能力，提供無(wú)犯罪紀(jì)錄的情況，還需要證明注冊(cè)資本達(dá)到法國(guó)規(guī)定的金額。申請(qǐng)得到批準(zhǔn)后可開(kāi)展外幣兌換業(yè)務(wù)。
三、限制外資投資的行業(yè)
中資企業(yè)如果通過(guò)收購(gòu)或者新設(shè)方式投資如下行業(yè)，則需獲得法國(guó)相關(guān)部門，尤其是法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部的前置審批：
法國(guó)《貨幣與金融法典》第L151-3和R153-2條規(guī)定的任何涉及軍用或者軍民兩用的產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)；
參與涉及到對(duì)維護(hù)法國(guó)政府在公共秩序、公共安全或者國(guó)家防衛(wèi)的利益具有關(guān)鍵意義的，并且關(guān)系到能源供應(yīng)、公共運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)、公共健康利益、電子信息傳輸或者其他對(duì)政府的公共安全或者經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生任何影響的設(shè)施的完整性、安全性、繼續(xù)經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)。
目前，法國(guó)對(duì)于外資投資的產(chǎn)業(yè)政策有進(jìn)一步限制的趨勢(shì)。今后，外資企業(yè)投資人工智能、一些關(guān)鍵性技術(shù)行業(yè)、農(nóng)業(yè)用地以及更多能源相關(guān)行業(yè)，有可能會(huì)需要獲得法國(guó)政府的前置審批。
胡欣宇 吳彥超
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