俄烏沖突加劇了全球糧食減產(chǎn)和價格上漲的壓力，保障自身糧食安全成為各國當(dāng)務(wù)之急。在此背景下，極為重視糧食主權(quán)的法國有的放矢，給出了自己的回應(yīng)。一方面，針對性幫扶農(nóng)場主及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，以解決燃眉之急。另一方面，加速打造糧食主權(quán)盡可能擺脫依賴。要真正解決全球糧食危機，法國等發(fā)達經(jīng)濟體除了關(guān)注自身之外，還需要切實肩負起更多責(zé)任，與發(fā)展中國家通力合作，充分考慮各國國情，共同打造可持續(xù)的全球糧食供應(yīng)系統(tǒng)。
近期，受俄烏沖突、極端天氣等多重因素影響，糧食安全問題成為各國關(guān)注的重點之一。
俄羅斯與烏克蘭在全球糧食供應(yīng)體系中舉足輕重，提供全球超過三分之一的小麥與大麥，以及超過一半的玉米、葵花油籽與種子。俄烏沖突加劇了全球糧食減產(chǎn)和價格上漲的壓力，保障自身糧食安全成為各國當(dāng)務(wù)之急。在此背景下，極為重視糧食主權(quán)的法國有的放矢，給出了自己的回應(yīng)。
法國整體評估認為，“得益于自身農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固，法國并不存在糧食短缺的風(fēng)險”，但農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上下游均遭受沖擊，以能源為原料的化肥、原本從俄烏進口的谷物以及動物飼料等價格均持續(xù)上漲。法國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，今年2月份，法國化肥價格同比上漲82%。俄烏沖突爆發(fā)后，美西方國家對俄羅斯的制裁以及俄羅斯反制裁措施不斷加碼，嚴重影響俄化肥出口，加劇全球供應(yīng)緊張，化肥價格開啟了新一輪上漲，這讓法國不少農(nóng)民苦不堪言。
對此，法國政府在俄烏沖突后便宣布新計劃，采取系列措施予以應(yīng)對。一方面，針對性幫扶農(nóng)場主及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，以解決燃眉之急。如法國政府自4月1日起支出4億歐元幫助高度依賴食品采購的農(nóng)場支付額外的動物飼料成本，為期4個月；3月1日至12月31日期間，對燃氣及電力費用占生產(chǎn)成本3%以上且2022年虧損的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供援助，上限為2500萬歐元。此外，法國政府成立專項工作組，確保今年的化肥生產(chǎn)及原料進口正常運轉(zhuǎn)，并調(diào)整或推遲可能影響今年化肥供應(yīng)的監(jiān)管措施。
另一方面，加速打造糧食主權(quán)，盡可能擺脫依賴。法國政府宣布將糧食主權(quán)作為優(yōu)先事項予以推動，如實施支持綠肥生產(chǎn)和有機化肥價值鏈發(fā)展的“氮主權(quán)計劃”，開發(fā)使用在法國本土生產(chǎn)的有機化肥；制定農(nóng)業(yè)和糧食能源主權(quán)計劃，加快發(fā)展可再生能源，推動上游農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)“脫碳”；制定密切聯(lián)系海外領(lǐng)土的“水果與蔬菜”主權(quán)計劃，進一步推動植物蛋白的開發(fā)利用等。
除了采取措施應(yīng)對糧食危機對法國國內(nèi)的沖擊，作為歐盟今年上半年的輪值主席國，法國同樣試圖引領(lǐng)歐洲渡過難關(guān)。俄烏沖突引發(fā)的糧食市場波動對長期依賴從俄烏進口食品、飼料、化肥和能源的歐洲農(nóng)業(yè)部門造成嚴重影響，如歐洲消費的小麥中有四分之一來自烏克蘭，而俄烏沖突已對歐洲的玉米等糧食作物耕種造成負面影響。沖突繼續(xù)對于通脹高企的歐洲來說更是雪上加霜。法國總統(tǒng)馬克龍在3月份的歐盟特別峰會上提出“食品與農(nóng)業(yè)韌性任務(wù)”倡議，該倡議主要基于三大支柱，即緩解農(nóng)業(yè)市場緊張局勢，促進農(nóng)業(yè)貿(mào)易和貨物自由流動；支持相關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)能力，確保受影響最嚴重的國家能以合理價格獲得農(nóng)產(chǎn)品；促進地方和區(qū)域可持續(xù)糧食生產(chǎn)，以維護脆弱國家的長期糧食安全。法國前外長勒德里昂近期表示，希望在法國結(jié)束歐盟輪值主席國任期前，推動正式達成相關(guān)協(xié)議。分析人士認為，法國提出該倡議除應(yīng)對糧食危機外，同樣，試圖進一步增強自身在歐盟內(nèi)部的話語權(quán)以及通過糧食外交增大在中東與非洲等地區(qū)的影響力。
近期，法德領(lǐng)導(dǎo)人在與俄羅斯總統(tǒng)普京通話時，法國總統(tǒng)馬克龍表達對保障全球糧食安全問題的關(guān)切，而普京則強調(diào)，西方國家對俄制裁是導(dǎo)致這一問題復(fù)雜化的首要原因。雙方僵持不下意味著糧食困局短期難解。
不僅是法國，歐盟作為糧食凈出口地區(qū)本身面臨的更多是成本上漲壓力，并沒有緊迫的缺糧隱患，真正面對現(xiàn)實糧食危機的是以非洲部分地區(qū)為代表的發(fā)展中國家。可見，要真正解決全球糧食危機，法國等發(fā)達經(jīng)濟體除了關(guān)注自身之外，還需要切實肩負起更多責(zé)任，與發(fā)展中國家通力合作，充分考慮各國國情，共同打造可持續(xù)的全球糧食供應(yīng)系統(tǒng)。 （經(jīng)濟日報記者 錢 通）
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