中新社巴黎1月5日電 題：法國(guó)總統(tǒng)馬克龍推動(dòng)2023年改革進(jìn)程須闖幾道關(guān)？
中新社記者 李洋
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍決定在2023年再次將改革進(jìn)程放在突出位置，其中的重中之重便是退休制度改革。這一改革備受法國(guó)各界關(guān)注，無(wú)疑將對(duì)法國(guó)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。相關(guān)改革進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順，將遇到各種挑戰(zhàn)。
根據(jù)法國(guó)官方本月初公布的計(jì)劃，相關(guān)改革方案的具體細(xì)節(jié)將于10日揭曉，隨后將在23日提交至內(nèi)閣，2月初將展開(kāi)議會(huì)辯論。
退休制度改革是馬克龍任內(nèi)的標(biāo)志性改革措施，早在2019年便由時(shí)任總理菲利普公布改革方案要點(diǎn)，計(jì)劃把當(dāng)時(shí)的數(shù)十種退休和養(yǎng)老金制度逐步整合為單一的全民退休制度；同時(shí)鼓勵(lì)人們將退休年齡由法律規(guī)定的62歲延長(zhǎng)至64歲。2020年之后由于新冠疫情暴發(fā)，導(dǎo)致相關(guān)改革進(jìn)程陷入停滯。
馬克龍2022年成功連任總統(tǒng)后，多次重申要再度推動(dòng)改革進(jìn)程。他在新年獻(xiàn)詞中強(qiáng)調(diào)2023年是相關(guān)改革啟動(dòng)的一年，并確定新方案將在“夏季結(jié)束前”開(kāi)始實(shí)施。相關(guān)改革如若向前推進(jìn)，至少要闖過(guò)三大關(guān)口。
首先是“民意關(guān)”。退休制度改革涉及所有民眾的切身利益，勢(shì)必會(huì)引發(fā)相當(dāng)廣泛的討論，伴隨而來(lái)的爭(zhēng)議也在所難免。相關(guān)改革已經(jīng)在法國(guó)政壇醞釀相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，但終因各方掣肘特別是主流民意的反對(duì)而作罷。
在支持改革的民意度方面，官方目前并不占優(yōu)勢(shì)。法國(guó)BFM電視臺(tái)5日公布的民調(diào)顯示，近半數(shù)受訪者贊同維持當(dāng)前的62歲法定退休年齡不變，僅有27%的受訪者支持延長(zhǎng)退休年齡。最近發(fā)布的哈里斯民調(diào)也顯示超過(guò)半數(shù)的受訪者反對(duì)退休制度改革。
在2019年相關(guān)改革方案要點(diǎn)出臺(tái)之初，便很快在法國(guó)各界引發(fā)激烈反響，當(dāng)時(shí)工會(huì)組織紛紛表示強(qiáng)烈反對(duì)改革方案，展開(kāi)大罷工和抗議示威游行，向政府施壓。如今工會(huì)組織仍然態(tài)度強(qiáng)硬，不愿在延長(zhǎng)退休年齡等方面做出讓步。
值得一提的是，因疫情沉寂多時(shí)的“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)也試圖卷土重來(lái)，計(jì)劃本周末在巴黎市中心舉行游行抗議活動(dòng)，反對(duì)退休制度改革。“民意關(guān)”是相關(guān)改革所面臨的最具挑戰(zhàn)性的關(guān)口。
其次是“政治關(guān)”。2022年雖然馬克龍連任總統(tǒng)，但執(zhí)政聯(lián)盟失去了國(guó)民議會(huì)絕對(duì)多數(shù)席位，對(duì)議會(huì)的掌控力下降。國(guó)民議會(huì)目前的主要反對(duì)派——極左翼黨派“不屈的法蘭西”主導(dǎo)的左翼政黨聯(lián)盟和極右翼黨派“國(guó)民聯(lián)盟”——與官方在關(guān)鍵政治經(jīng)濟(jì)議題上鮮有合作。
極左翼黨派領(lǐng)導(dǎo)人梅朗雄和極右翼黨派領(lǐng)導(dǎo)人勒龐在2022年總統(tǒng)選舉期間均反對(duì)延長(zhǎng)退休年齡。他們提出的相關(guān)方案與法國(guó)官方目前披露的方案相比仍有不小分歧。梅朗雄甚至提出要將法定退休年齡從62歲降低至60歲，這與馬克龍的改革初衷相去甚遠(yuǎn)。
法國(guó)總理博爾內(nèi)此前已多次援引憲法第49條第3款，不經(jīng)過(guò)議會(huì)討論和表決通過(guò)預(yù)算案。如果按常規(guī)立法流程，不采取援引憲法條款等特殊措施，退休制度改革方案很可能在議會(huì)面臨巨大挑戰(zhàn)。
第三是“經(jīng)濟(jì)關(guān)”。法國(guó)官方機(jī)構(gòu)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)2022年12月的通脹率有所緩和，但由于能源價(jià)格預(yù)期反彈，2023年年初的通脹率仍有可能再度上升，從而給民眾生活和官方施政帶來(lái)壓力。
法國(guó)官方對(duì)能源價(jià)格的有效監(jiān)管和控制被普遍認(rèn)為是緩解通貨膨脹的有效策略，但這也意味著政府需要為穩(wěn)定能源價(jià)格投入大量援助金，造成財(cái)政預(yù)算壓力。退休制度改革的主要目的之一便是為了平衡財(cái)政預(yù)算，助力政府闖過(guò)“經(jīng)濟(jì)關(guān)”。但面對(duì)2023年的全球經(jīng)濟(jì)下行壓力，加之烏克蘭危機(jī)的持續(xù)，可能反而需要官方繼續(xù)加大補(bǔ)貼民生。復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)賬可能需要官方進(jìn)一步研究。
面對(duì)如此艱巨的闖關(guān)任務(wù)，馬克龍?jiān)谛履戢I(xiàn)詞中提出團(tuán)結(jié)的口號(hào)，呼吁法國(guó)人在新的一年盡可能團(tuán)結(jié)一致，并指出在如此艱難時(shí)刻不應(yīng)屈從于紛爭(zhēng)，應(yīng)有信心面對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)。這一言論被各大法國(guó)媒體放在突出位置報(bào)道。或許惟有團(tuán)結(jié)一致，才是馬克龍推動(dòng)改革進(jìn)程用以闖關(guān)的“制勝法寶”。(完)
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