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1. 各方評價(jià)

世界銀行評價(jià)

表2-1 世界銀行《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》：德國[1]

資料來源：世界銀行，2020

其他機(jī)構(gòu)評價(jià)

    世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2019全球競爭力報(bào)告》中，德國位居第7位，其中在技術(shù)治理方面，德國排名第9；美國《福布斯》雜志2019年發(fā)布的《最適合經(jīng)商的國家和地區(qū)》排行榜中[2]，德國全球排名第14。此外，在由世界知識產(chǎn)權(quán)組織、美國康奈爾大學(xué)和英士國際商學(xué)院聯(lián)合發(fā)布全球創(chuàng)新指數(shù)2019中，德國排名第9。

在德中資企業(yè)評價(jià)

    德國中國商會2019年發(fā)布的《中資企業(yè)在德商業(yè)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示：德國近年來發(fā)展形式較好，投資環(huán)境相對穩(wěn)定，約90%的受訪企業(yè)對德國近年投資環(huán)境表示滿意，并有超半數(shù)企業(yè)認(rèn)為中企在德受歡迎程度有所提升。75%的受訪企業(yè)表示積極參與承擔(dān)社會責(zé)任，反映了中資企業(yè)積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?。約87.5%的企業(yè)對在德發(fā)展“有信心”或“非常有信心”。德國市場普遍受到中國母公司的高度重視，不少企業(yè)表示將在德國進(jìn)一步擴(kuò)大投資。近60%的德國分支機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)著歐盟總部的職能。在德中資企業(yè)經(jīng)營狀況較為穩(wěn)定，近年來營業(yè)額穩(wěn)中有升，近七成企業(yè)向德國納稅數(shù)額比上年有所增加。創(chuàng)新成為中資企業(yè)在德投資運(yùn)營的新亮點(diǎn)，中國企業(yè)近年來在德研發(fā)投入隨之呈現(xiàn)明顯增長的趨勢，中德合辦研發(fā)中心數(shù)量持續(xù)增長42.5%的受訪企業(yè)在德國從事創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)。

但不少企業(yè)面臨研發(fā)資金緊張等問題時(shí)，90%的中資企業(yè)面臨缺少信息獲取渠道的困境，難以融入德國研發(fā)體系。此外，近年來貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)抬頭跡象，中資企業(yè)在德投資經(jīng)營可能面臨更多政策不透明和不確定性。近40%的受訪企業(yè)認(rèn)為，德媒涉華負(fù)面報(bào)道對經(jīng)營產(chǎn)生了一定消極影響。

2. 優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)舉措

    為保障創(chuàng)新型企業(yè)融資，德國聯(lián)邦和地方政府出臺了一系列措施，多管齊下改善營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署（GTAI）是德國改善和提高營商環(huán)境的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)之一。作為全國性政府機(jī)構(gòu)，GTAI與各聯(lián)邦州的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局一起，不僅為德國企業(yè)投資和發(fā)展提供服務(wù)，也為德國企業(yè)走出去以及外國企業(yè)來德投資提供相關(guān)資訊、稅收和法律咨詢以及場地與資金支持等。

在資金扶持方面，針對包括外國企業(yè)在內(nèi)的投資者，德國聯(lián)邦和地方政府提供“一攬子融資支持”，包括補(bǔ)貼、公共貸款、擔(dān)?；蝻L(fēng)險(xiǎn)投資等。具體支持形式會根據(jù)投資項(xiàng)目和融資需求不同有所差異，不同形式也可根據(jù)需求隨意組合。

    對于研發(fā)類投資項(xiàng)目，德國政府提供的支持力度更大，補(bǔ)貼更多。德國聯(lián)邦政府提供的研發(fā)資金支持主要集中于《高科技戰(zhàn)略2025》報(bào)告所列出的領(lǐng)域，包括：健康護(hù)理、零排放智能化交通等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以及國家十年抗癌計(jì)劃等12項(xiàng)任務(wù)。各級政府推動(dòng)建立不同的產(chǎn)業(yè)集群，將科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和公司聚集在一起，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于相關(guān)高科技戰(zhàn)略項(xiàng)目，政府提供的補(bǔ)貼資金通常可占到相應(yīng)項(xiàng)目成本的50％，中小企業(yè)和合作項(xiàng)目得到補(bǔ)貼的力度更大。

    德國有很多為起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)提供融資的基金。專注于投資企業(yè)早期階段的風(fēng)險(xiǎn)投資基金中最為出名的是公私合作設(shè)立“高科技創(chuàng)業(yè)基金”，該基金由德國經(jīng)濟(jì)和能源部與15家企業(yè)聯(lián)合出資設(shè)立。為進(jìn)一步改善德國新創(chuàng)辦、創(chuàng)新型和快速發(fā)展的科技公司的融資渠道，2018年10月，德國復(fù)興信貸銀行成立了復(fù)興信貸銀行資本公司，為德國每年風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模增加約2億歐元。[3]

3. 德國吸收外資基本情況[4]

    德國是世界第四大經(jīng)濟(jì)體，也是歐洲第一經(jīng)濟(jì)大國，長期以來對外資充滿吸引力，外國企業(yè)也一直將德國視為避風(fēng)港。但近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)衰退、英國脫歐和美國稅制改革帶來的不確定性、勞動(dòng)力市場緊張導(dǎo)致汽車行業(yè)的停滯，以及德國自身稅收制度復(fù)雜、稅率過高等問題，德國外商直接投資有所下滑。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議2020年6月16日發(fā)布的《2020年世界投資報(bào)告》，2019年德國吸收外資流入量為360億美元，低于2018年的740億美元，下降幅度為51%，流入資金減少一半多，排名由第6位降至第11位。主要原因是股本投資大幅下降，從2018年的530億美元降至2019年的30億美元。[5]

資料來源：貿(mào)發(fā)會議，2020

表：德國2016-2019年外國直接投資（FDI）情況

資料來源：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議，2020年

     德國吸收外資主要來源為美國、英國和瑞士，2019年（截至2019年11月數(shù)據(jù)）分別為，347億歐元、43億歐元、13億歐元，同年吸引中國直接投資9億歐元，排名第6。[6]投資主要面向制造業(yè)和貿(mào)易、金融和保險(xiǎn)、信息和通信、房地產(chǎn)。[7]

    德國伊弗經(jīng)濟(jì)研究所6月5日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，新冠疫情正對德國企業(yè)投資計(jì)劃產(chǎn)生“嚴(yán)重影響”。調(diào)查顯示，5月份50%的受訪企業(yè)推遲了投資，4月份這一比例為46%；28%的受訪企業(yè)表示完全取消了投資項(xiàng)目，較4月份增加6個(gè)百分點(diǎn)。不過疫情暴發(fā)以來，德國政府以保證低息貸款甚至贈款的形式，提供了前所未有的幫助。在不到2個(gè)月的時(shí)間里，德國聯(lián)邦復(fù)興信貸銀行（KfW）成功向3.6萬家企業(yè)提供了333億歐元的幫助，其中96%的企業(yè)是中小企業(yè)。政府已撥出數(shù)千億歐元作為“2020特別計(jì)劃”的一部分，其中20億歐元專門用于“初創(chuàng)企業(yè)推動(dòng)計(jì)劃”。

4. 生產(chǎn)要素概況

    據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局及發(fā)布的數(shù)據(jù)，德國地價(jià)各地不一，2017年平均土地價(jià)格為22016歐元/公頃（23535美元/公頃）。在房屋租金方面，南部地區(qū)租金較高，東部地區(qū)較低。截至2018年12月底，德國房屋的平均租金為8.5歐元（10.45美元）/平米。最高的是慕尼黑17.56歐元（21.6美元）/平米，最低的是圖林根6.5歐元（8美元）/平米。在房屋售價(jià)方面，德國南部及西部各州房價(jià)相對較高，東部房價(jià)相對較低。2018年，60-80平米精裝修房屋平均售價(jià)前三位城市分別是：慕尼黑8342歐元（10260美元）/平米，斯圖加特5925歐元（7288美元）/平米，法蘭克福（美因河）6060歐元（7454美元）/平米。

德國居民及企業(yè)可以根據(jù)自身需要和管網(wǎng)建設(shè)情況選擇水供應(yīng)商，目前德國共有約6700家水站，年供水量達(dá)1000萬立方米。德國水價(jià)位居工業(yè)國家前列，各州飲用水價(jià)不同，2016年平均水價(jià)為1.72歐元/立方米，柏林1.69歐元/立方米。

    德國的電價(jià)普遍偏高，不同供應(yīng)商電價(jià)有所不同。據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年德國家庭用電價(jià)格為0.301歐元/度（含稅），工業(yè)用電價(jià)格為0.156歐元/度（含消費(fèi)稅，不含增值稅）。

德國勞動(dòng)力成本較高，2019年德國平均每小時(shí)勞動(dòng)力成本為35.9歐元，比2018年的35.0歐元上漲2.6%。[8]比歐盟（28個(gè)成員國）平均水平27.40歐元高出31%，在歐盟成員國中排名第七。受新冠肺炎疫情影響，2020年一季度每工時(shí)價(jià)格同比增長4.3%，為1996年統(tǒng)計(jì)以來人工成本指數(shù)顯示出的最大增值。[9]德國工業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)力成本則更高，每小時(shí)勞動(dòng)力成本超40歐元，比歐盟平均水平高出一半。德國私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域雇主需要為100歐元的員工工資支付27歐元的額外費(fèi)用，低于歐盟平均水平（30歐元）。

    德國天然氣儲量約3820億立方米，僅能滿足約25%的國內(nèi)需求，大量依賴進(jìn)口，價(jià)格高于歐盟其他國家。2018年德國家庭用氣價(jià)格0.569歐元/立方，工業(yè)用氣價(jià)格根據(jù)企業(yè)規(guī)模在0.249-0.267歐元/立方之間。

德國的公路、水路和航空運(yùn)輸都非常發(fā)達(dá)，公路密度位居世界第一。在世界銀行發(fā)布的2019物流績效指數(shù)，德國位居第三。2018年，德國貨運(yùn)總量40.52億噸，其中公路運(yùn)輸總量32億噸，鐵路3.49億噸，內(nèi)河1.97億噸；客運(yùn)總量約127.63億人次，其中鐵路運(yùn)輸28.81億人次，公路及城市軌道交通95.83億人次，航空2.23億人次。[10]2019年公司的鐵路客運(yùn)量超過26億人，旅客周轉(zhuǎn)量超984億公里，同比分別增長0.9%和0.7%。

[1] 世界銀行. https://chinese.doingbusiness.org/zh/data/exploreeconomies/germany#

[2] 福布斯排行榜.https://www.forbes.com/best-countries-for-business/list/

[3] 喬繼紅.德國多管齊下改善營商環(huán)境[EB/OL].http://zgxxb.com.cn/jsdk/201811140015.shtml

[4] 中華人民共和國商務(wù)部.德國外商直接投資下滑[EB/OL].http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/202003/20200302949846.shtml

[5]  聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議.《2019 年世界投資報(bào)告》[EB/OL].https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2020_overview_en.pdf

[6] 國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)。

[7] Export Entreprises SA. Foreign direct investment (FDI) in Germany[EB/OL].https://www.nordeatrade.com/en/explore-new-market/germany/investment

[8] 德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

[9] 商務(wù)部. 新冠疫情導(dǎo)致德國勞動(dòng)力成本增長[EB/OL].http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/202006/20200602974643.shtml

[10] 中國外交部.德國國家概況[EB/OL].https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679086/1206x0_679088/