香港中華廠商聯(lián)合會（廠商會）8月23日就2022年《施政報告》向行政長官提交意見書，就恢復通關、推動工業(yè)發(fā)展、促進本地科研、融入國家發(fā)展，以及粵港澳大灣區(qū)建設等領域提出14個范圍共70多項建議。
廠商會會長史立德指，隨著愈來愈多海外國家或地區(qū)走向寬松的抗疫模式，力圖恢復到疫情前的正常狀態(tài)，香港亦有必要調整通關安排;“廠商會支持特區(qū)政府以務實態(tài)度適時檢視檢疫政策，并以科學精準的方式循‘外松限制、內增便利’的方向，逐步恢復與海外和內地的人員流動?！彼ㄗh特區(qū)政府研究“逆向隔離”的可行性，讓市民提前在港的家居及隔離設施完成內地的隔離檢疫要求后，以“死循環(huán)”形式前往內地，為日后推進全面通關鋪路。
國家的支持是香港疫后復蘇的重要動力，史會長建議特區(qū)政府配合國家“內循環(huán)”策略，協(xié)助港商加快“出口轉內銷”，而鑒于香港展覽業(yè)在疫情期間深受打擊，不少國際展會流失到其他亞太區(qū)的城市，廠商會建議特區(qū)政府可爭取中央的支持，在香港舉辦國家級商品交易會，吸引全國各地的進口商前來采購。
在產(chǎn)業(yè)政策方面，國家“十四五”規(guī)劃強調要實施制造強國戰(zhàn)略，并首次表示要 “保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”，中央這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略觀為香港帶來了重大的啟示，史會長期望特區(qū)政府可帶動社會扭轉“重創(chuàng)科，輕制造”的心態(tài)，并制定全盤的“再工業(yè)化”政策，全方位支持境內境外工業(yè)；并“以結果為目標”，以“追落后”的態(tài)度為創(chuàng)科及工業(yè)發(fā)展建立更進取的績效指標。
香港的未來建基于國家的發(fā)展，而北部都會區(qū)將是香港融入國家發(fā)展大局、推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的接口。史會長建議特區(qū)政府，在新界北預留土地打造香港優(yōu)勢工業(yè)的示范基地，以創(chuàng)造更多優(yōu)質的就業(yè)機會；同時，建議在新界北設置“通關緩沖帶”，引入“一線放開、二線管住”的出入境管理制度，允許內地科研、工程及技術人員 “無障礙”往返深圳與緩沖帶，以紓緩香港人力資源瓶頸，并融匯港深的優(yōu)勢資源以推動產(chǎn)業(yè)合作和發(fā)展。
科技商品化向來是香港的“短板”，窒礙了創(chuàng)科和工業(yè)發(fā)展。廠商會建議以建立 “港版中試”平臺作為發(fā)展國際創(chuàng)科中心的切入點，聚焦科研成果的中試、市場化應用和推廣；并希望當局鼓勵學術和科研界重視與產(chǎn)業(yè)界合作，促進“港研港用”。
廠商會對2022年《施政報告》建議的重點如下：
促通關 穩(wěn)經(jīng)濟
1. 適時優(yōu)化檢疫政策。雖然近月本地新增感染個案有反彈的跡象，但基于本地疫苗接種率已實現(xiàn)高度普及化，風險可控的基本態(tài)勢未受動搖，香港與外界恢復正常往來的條件已經(jīng)成熟。建議特區(qū)政府透過“科技賦能”，包括采用與內地、澳門相似的健康碼制度，增強疫情防控能力和提升監(jiān)控的精準度。
2. 促人員通關便利化。因應最新實施的“3+4”方案，建議特區(qū)政府適當放寬入境人士在居家監(jiān)測期間的活動范圍，允許持“黃碼”的人士參與所有無需除去口罩的活動；待新措施實施一段時間后，更可考慮將檢疫安排再逐步放寬至7天全部居家監(jiān)測；建議特區(qū)政府繼續(xù)向內地有關部門爭取提高市民通關過境的便利化程度，包括爭取按部就班增加“健康驛站”名額、增設“健康驛站”的商務配額，以及探討“逆向隔離”的可行性。
3. 提振內部經(jīng)濟。建議擴大“會議展覽業(yè)資助計劃”的適用范圍；在“中小企業(yè)市場推廣基金”中單獨為 “本地市場”項目設立額外的資助額度；將“ BUD 專項基金”的適用范圍擴大至包含以香港市場為主攻目標的項目；在“工商機構支持基金”下設立 “本地市場拓展津貼計劃”；開展更多“本地游”鼓勵活動；設立“香港再出發(fā)基金”，鼓勵牟利機構在香港舉辦籌辦文化、藝術、體育等活動，以及為近期訪港旅客特別是商務旅客提供津貼、優(yōu)惠和便利化安排。
興工業(yè) 繪藍圖
4. 強化特區(qū)政府引領工業(yè)的角色。清晰厘定創(chuàng)新科技及工業(yè)局與商務及經(jīng)濟發(fā)展局及其屬下工業(yè)貿易署之間的角色和分工，并在財政司司長的領導下，加強兩個部門之間的功能互補性與運作上的協(xié)同性。
5. 勾畫“再工業(yè)化”藍圖。以創(chuàng)新和科技為驅動、以品牌為導向、以香港優(yōu)勢為依托，推動香港工業(yè)提升競爭力；將“再工業(yè)化”政策涵蓋至本土工業(yè)、以“珠三角”為主的內地港資制造業(yè)、以及港商在海外特別是東盟等“一帶一路”國家的投資；“三管齊下”從催谷新型工業(yè)、促進傳統(tǒng)制造業(yè)升級轉型、支持境外港資工業(yè)三方面推動“再工業(yè)化”；透過土地、財稅、人才引進等方面的便利性措施，增加企業(yè)投資制造業(yè)的誘因；將“科技人員入境政策”、“人才清單”等政策延伸至工業(yè)技術人才。
6. 打造香港優(yōu)勢工業(yè)基地。建議在新界北預留土地打造香港優(yōu)勢工業(yè)的示范基地，以優(yōu)惠條件吸引本地和回流的港商以及海外的龍頭企業(yè)進駐；厘定一批新興先進工業(yè)以及一批香港優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)，作為北部都會區(qū)未來重點發(fā)展的策略性產(chǎn)業(yè)。
壯科研 增效益
7. 促進“港研”與港企對接。優(yōu)化創(chuàng)新與科技相關基金的撥款機制，更多地接納企業(yè)的獨立申請；提倡“港研港用”，促進學術界、科研界重視與產(chǎn)業(yè)界的合作；敦促大學調整科研經(jīng)費的撥款機制和改善學界研究人員的績效(KPI)評審機制；促進科研信息流通，開發(fā)集中展示香港科技的網(wǎng)上信息與配對平臺，促進產(chǎn)業(yè)界與科研、學界間實現(xiàn)供需對接。
8. 以中試為抓手打造國際科創(chuàng)中心。加緊在本土建立科技成果的“中試轉化”功能，并聚焦“科研后、量產(chǎn)前”的關鍵環(huán)節(jié)；開展跨境合作，在落馬洲河套地區(qū)的“港深創(chuàng)新及科技園”（香港園區(qū)）中設立“中試協(xié)作平臺”；將打造“中試及產(chǎn)業(yè)化基地”的意念納入新界北的綜合規(guī)劃藍圖，將 “港版中試”與“香港制造”結合。
9. 為創(chuàng)科工業(yè)建立績效指標。建議制定更加細化、可量度的科創(chuàng)分項指標，包括明確特區(qū)政府對R&D投入的承擔、提高對基礎研究的投入強度，并建立科創(chuàng)及工業(yè)的產(chǎn)出衡量體系。
順國策 助港企
10. 促進內地港企提升競爭力。將支持境外工業(yè)持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)新科技及工業(yè)局、商務及經(jīng)濟發(fā)展局協(xié)力負責的重點職能；對內地港資制造業(yè)企業(yè)進行全面的“摸底”調查，構建常規(guī)化的香港離岸工業(yè)統(tǒng)計指標；為處于不同發(fā)展階段的港資企業(yè)“量身定制”具針對性的支持措施；將目前只適用于本土工商業(yè)的支持措施延展至境外工業(yè)。
11. 助港商參與“內循環(huán)”。配合國策，鼓勵和協(xié)助港商加快“出口轉內銷”的策略轉型；繼續(xù)向中央爭取，為港商拓展內銷提供更多的便利化安排；爭取中央的支持，在香港舉辦以高端消費產(chǎn)品和進口內地市場為主題的國家級商品交易會；敦促香港出口信用保險局開發(fā)更多適用于內銷業(yè)務的保險服務。
建灣區(qū) 保優(yōu)勢
12. 新界北設“通關緩沖帶”。建議聯(lián)同深圳市政府向中央爭取，在新界北香港境內劃出特別的產(chǎn)業(yè)合作區(qū)域，讓區(qū)內的貨物、人員和資金進出內地可享有特殊的便利化安排；參考“橫琴粵澳深度合作區(qū)”，設計出具突破性的出入境管理新體制，允許獲準的內地人士以近乎“無障礙”的高度便利化方式往返深圳與特定區(qū)域之間。
13. 說好香港品牌故事。將“說好香港品牌故事”作為香港形象重建工程的一個著力點，面向大灣區(qū)開展有針對性的社會性廣告和公關活動，資助和鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會等牽頭“走進大灣區(qū)”，組織香港品牌及產(chǎn)品的推介會、展覽會和公益性直播活動；率先倡導“品牌大灣區(qū)(Brand Greater Bay)”愿景，以品牌經(jīng)濟為著力點推動大灣區(qū)的高質量發(fā)展。
14. 理順跨境稅務利人才流動。建議透過與大灣區(qū)其他城市的政策協(xié)調，以大灣區(qū)的整體優(yōu)勢和“聯(lián)合引進”的方式吸引國際人才；與廣東省和國家稅務部門溝通，將大灣區(qū)劃為特殊的“通勤區(qū)”，允許港澳人士在計算界定納稅義務的停留天數(shù)時獲得一定程度的豁除；爭取進一步優(yōu)化“港人港稅”政策，將南沙模式的“普惠型”個人稅收優(yōu)惠政策進一步擴大至大灣區(qū)其他內地城市。
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