為充分把握數(shù)字經濟機遇,促進成員國跨境電子商務發(fā)展,2019年1月22日,東盟十國簽署了《東盟電子商務協(xié)定》(ASEAN Agreement on Electronic Commerce)。這是指導東盟電子商務發(fā)展的第一份協(xié)定,也是全球為數(shù)不多的聚焦電子商務的區(qū)域性協(xié)定。其具有法律約束力,絕大多數(shù)條款適用爭端解決。目前,東盟十國正在履行協(xié)定生效的國內核準程序,目標是于2020年底完成程序,協(xié)定即可生效。
協(xié)定的主要內容如下:
一、目標
1. 促進東盟區(qū)域的跨境電子商務交易;
2. 推動在東盟區(qū)域內構建電子商務應用的互信和可靠的環(huán)境;
3. 深化成員國合作,進一步發(fā)展和加強電子商務,推動東盟地區(qū)包容性增長和縮小發(fā)展差距。
二、范圍
協(xié)定適用于一成員國采取或維持的對電子商務有影響的措施,同時不適用于政府采購。
三、原則
1. 每個成員國應致力于營造有利的法律和監(jiān)管環(huán)境,提供便利和充分競爭的商業(yè)環(huán)境,并保護公眾利益。
2. 各成員國支持電子商務的法律和監(jiān)管框架應考慮國際通行的模范法、公約、原則或準則。
3. 各成員國應鼓勵使用可供選擇的爭端解決方式,以促進電子商務交易索賠的解決。
4. 成員國應努力認識到技術中立原則的重要性,并認識到有必要在政策和監(jiān)管方法上協(xié)調一致。
四、合作領域
合作領域涵蓋電子商務的方方面面,包括:信息和通信技術(ICT)基礎設施;教育和技術能力;網上消費者保護;電子商務法律和監(jiān)管框架;電子交易安全(含個人網上信息保護);電子支付和結算;貿易便利化;知識產權;競爭;網絡安全;物流。
同時,各成員國應酌情開展以下合作倡議:(1)分享信息和經驗,識別最佳實踐;(2)向成員國提供援助項目,以加強其促進電子商務發(fā)展的國內監(jiān)管框架,并促進電子商務的更廣泛應用;(3)在各國主管部門之間建立合作機制,以便迅速調查和解決與電子商務交易有關的欺詐事件等。
五、跨境電子商務促進
1、無紙化貿易。
根據東盟海關協(xié)定及成員國加入的其他無紙化貿易相關協(xié)定,擴大相關貿易監(jiān)管電子化文件的使用,并使用信息通信技術(ICT)進行交換。
2、電子認證和電子簽名。
各成員國應實施電子認證和接受電子簽名,并采取以下措施:
(1)允許電子交易的參與者為其電子交易確定適當?shù)恼J證技術和實施模式;
(2)不限制對認證技術和實施模式的認可;
(3)允許電子交易的參與者有機會證明他們的電子交易符合其成員國關于認證的法律法規(guī)。
3、網上消費者保護。
各國應向使用電子商務的消費者提供與線下交易相似水平的保護,采取透明、有效的消費者保護措施。
4、跨境電子信息交換。
各國認識到在遵守相關國法律法規(guī)的基礎上,保障商業(yè)用途的信息跨境流動的重要性。因此,致力于消除或減少跨境信息(包括個人信息)流動的壁壘,同時保障信息的安全性和保密性。(相關金融服務不適用于本款)
5、網絡個人信息保護。
充分考慮國際原則、指南和標準,采取相關措施。
6、信息處理設備(計算機服務器和信息處理存儲設備)的存放地。
各國關于信息處理設備的使用可單獨作出法律規(guī)定,包括確保通信安全和保密性的要求。但一成員國不能將其他一成員國的法人在前者境內存放信息處理設備作為該法人在其境內經營企業(yè)的必要條件。(相關金融服務不適用于本款)
六、其他條款
在網絡安全方面,開展能力建設,交流最佳實踐;在電子支付方面,各國應鼓勵使用安全可靠、高效和相互兼容的電子支付系統(tǒng);在物流方面,努力降低物流成本,提高供應鏈效率和可靠性。協(xié)定還包括了利益相關者參與、國內規(guī)制框架、透明度等條款。