《聯(lián)合早報》中文版6月20日報道：東盟經(jīng)濟(jì)共同體在數(shù)字轉(zhuǎn)型中取得了另一項(xiàng)重大成就，日前在信息社會世界峰會上獲頒“國際與區(qū)域合作”組別的首獎。這個獎項(xiàng)肯定了東盟成員國攜手推出的跨境數(shù)據(jù)傳輸計(jì)劃，為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所做出的貢獻(xiàn)。計(jì)劃涵蓋兩個部分：東盟數(shù)據(jù)管理框架和模范合約條款。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)將在后疫情時代發(fā)揮越來越大的作用，尤其在東南亞。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，東盟新增6000萬名線上消費(fèi)者，使它成為第三大互聯(lián)網(wǎng)基地，擁有近4億名互聯(lián)網(wǎng)用戶。東盟數(shù)字收入從前年的1170億美元（約1621億新元），增至去年的1740億美元，到2025年預(yù)計(jì)將達(dá)到3630億美元。因此，東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)料將顯著增長，到2030年估計(jì)將達(dá)到1萬億美元的區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值。
由于數(shù)字增長潛能巨大，東盟各國必須更著重數(shù)字領(lǐng)域的發(fā)展，以把握本區(qū)域的數(shù)字增長，確保它繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展，包括通過我們希望在2025年之前著手談判的東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架協(xié)議。
東盟國家必須意識到數(shù)據(jù)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心。數(shù)據(jù)驅(qū)動的服務(wù)已成為推動經(jīng)濟(jì)增長的新主力。例如，數(shù)據(jù)驅(qū)動的人工智能應(yīng)用程序，預(yù)計(jì)將帶來13萬億美元的新全球經(jīng)濟(jì)活動。但要創(chuàng)造數(shù)據(jù)價值并非易事。只有把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為見解、應(yīng)用程序和服務(wù)，才能創(chuàng)造價值，而這個過程向來只體現(xiàn)在個別企業(yè)中。但在數(shù)據(jù)驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)里，我們借助先進(jìn)科技使用和處理跨機(jī)構(gòu)和跨國的高質(zhì)量數(shù)據(jù)，使這個過程變得越來越互聯(lián)互通。
隨著企業(yè)加速展開數(shù)字轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)收集、處理和儲存也變得更為普遍。但并非所有企業(yè)都具備處理和管理數(shù)據(jù)的能力，尤其跨境數(shù)據(jù)傳輸。對東盟國家來說，提升數(shù)字價值也意味著確保中小企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)能力，因?yàn)檫@些企業(yè)在全部商業(yè)機(jī)構(gòu)中占了95%至99%，為所有東盟國家創(chuàng)造超過一半的就業(yè)機(jī)會。
最近一項(xiàng)調(diào)查顯示，盡管東盟中小微企業(yè)意識到數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來的商機(jī)，但只有16%的企業(yè)充分運(yùn)用數(shù)字科技。此外，在數(shù)據(jù)驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)里，保障數(shù)據(jù)安全和促進(jìn)數(shù)據(jù)流通至關(guān)重要。這對東盟國家來說是一大挑戰(zhàn)，因?yàn)楦鲊鴮€人數(shù)據(jù)保護(hù)和跨境數(shù)據(jù)共享的監(jiān)管制度不盡相同。這些日益加劇的分化，往往會抑制東盟數(shù)據(jù)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
面對這些挑戰(zhàn)，我們應(yīng)更注重和認(rèn)識東盟國家在數(shù)據(jù)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)中的多觸角發(fā)展和相互依賴關(guān)系，并建立統(tǒng)一的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)治理機(jī)制。這就是為什么東盟數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)治理工作組制定的東盟數(shù)據(jù)管理框架和模范合約條款這么重要。
東盟數(shù)據(jù)管理框架為企業(yè)，尤其中小企業(yè)，創(chuàng)建數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)提供指引。模范合約條款則為企業(yè)合法地跨境傳輸個人數(shù)據(jù)提供范本，以制定商業(yè)合約。這些舉措有助于推動本區(qū)域下一階段的數(shù)字增長，也為即將推出的東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架協(xié)議奠定基礎(chǔ)。它們?yōu)樽杂煽缇硵?shù)據(jù)流通提供了更堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障，確保個人數(shù)據(jù)安全，進(jìn)而營造有利環(huán)境，讓企業(yè)開發(fā)更多數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
展望未來，為了把握數(shù)據(jù)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)所帶來的商機(jī)，東盟各國必須不斷致力于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力和培育專業(yè)人才、善用創(chuàng)新科技及協(xié)調(diào)條例，以在本區(qū)域建立共同的法律框架。這包括更多地采用東盟數(shù)據(jù)管理框架和模范合約條款，確保本區(qū)域深化跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合。有了統(tǒng)一的機(jī)制探尋數(shù)據(jù)機(jī)遇，東盟各國可加強(qiáng)合作，在數(shù)字時代共謀繁榮，為東盟與對話伙伴的合作奠定良好基礎(chǔ)。
（作者（H.E.Satvinder Singh）是負(fù)責(zé)東盟經(jīng)濟(jì)共同體事務(wù)的東盟副秘書長，本文由資訊通信媒體發(fā)展局委托焦點(diǎn)出版翻譯）
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