一、日本的進(jìn)口審批法規(guī)
根據(jù)《進(jìn)口貿(mào)易管理令》和《進(jìn)出口貿(mào)易法》，日本進(jìn)口貿(mào)易管理原則上自由，但也針對(duì)某些商品、進(jìn)口對(duì)象國(guó)或地區(qū)、貿(mào)易方式、結(jié)算方式等做出特別規(guī)定，進(jìn)口商進(jìn)行上述進(jìn)口時(shí)須獲得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣的進(jìn)口審批許可(Import License)。
1、《進(jìn)管令》對(duì)進(jìn)口審批的規(guī)定
《進(jìn)管令》中規(guī)定了須審批的進(jìn)口商品和結(jié)算方式。進(jìn)口限制商品名錄中列出了實(shí)行配額(IQ)管理的進(jìn)口商品，包括73種非自由化商品和一批《華盛頓條約》規(guī)定的動(dòng)植物等。還有對(duì)進(jìn)口商品原產(chǎn)地或裝運(yùn)地的審批規(guī)定。
(1)進(jìn)口審批和事前確認(rèn)
進(jìn)口商從外國(guó)進(jìn)口下列商品須獲得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣(或授權(quán)外匯銀行)或指定主管部門的大臣、長(zhǎng)官的事前確認(rèn)。
a、實(shí)行進(jìn)口配額的商品；
b、來自指定原產(chǎn)地或啟運(yùn)地的指定商品；
c、以特殊結(jié)算方式進(jìn)口的商品；
d、按規(guī)定須事前確認(rèn)的商品，主要有蠶繭、絲織品等15種。
某些商品經(jīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣或主管部門大臣事前確認(rèn)后便不需進(jìn)口審批。確認(rèn)后，大臣發(fā)給事前確認(rèn)書，進(jìn)口通關(guān)時(shí)進(jìn)口商向海關(guān)提交該確認(rèn)書。若分批進(jìn)口，海關(guān)每次將在確認(rèn)書上進(jìn)行背書并退給進(jìn)口商，進(jìn)口結(jié)束時(shí)確認(rèn)書須上交海關(guān)。此外，還有某些商品，如具有法令規(guī)定的必要文件(原產(chǎn)地證書等)并在通關(guān)時(shí)經(jīng)海關(guān)確認(rèn)，也不需進(jìn)口審批。
(2)外匯銀行進(jìn)行的進(jìn)口審批
上述b、c的進(jìn)口由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)審批，d由各主管部門大臣事前確認(rèn)，a由外匯銀行代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣行使審批權(quán)力。
(3)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省進(jìn)行的進(jìn)口審批
a、以特殊結(jié)算方式進(jìn)口的商品；
b、非IQ商品原則上自由進(jìn)口，但自指定原產(chǎn)地、啟運(yùn)地進(jìn)口的規(guī)定種類的貨物(非使用特殊結(jié)算方法的無外匯進(jìn)口除外)和以某些特殊結(jié)算方式進(jìn)口的貨物須經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省審批。
(4)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)進(jìn)行的進(jìn)口審批
IQ商品和自指定原產(chǎn)地或啟運(yùn)地進(jìn)口的指定貨物一般由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣審批，對(duì)于其中的無外匯進(jìn)口，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣授權(quán)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)審批,但如果采用特殊結(jié)算方式，則仍由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣審批。
(5)不需進(jìn)口審批的商品即“進(jìn)口自由品”
“進(jìn)口自由品”是指不需進(jìn)口審批和提交進(jìn)口報(bào)告書，通關(guān)時(shí)不必提交發(fā)票的貨物。包括無償救濟(jì)品、無償樣品、指定宣傳品、不用于銷售的貨物、外交官用品、入境隨身攜帶品、職業(yè)用品、搬家行李、臨時(shí)卸貨物品等。
2、《進(jìn)出口貿(mào)易法》對(duì)進(jìn)口審批的規(guī)定
日本《進(jìn)出口法》規(guī)定，來自一定地區(qū)的絲織品須進(jìn)口審批。目前，只有從中國(guó)進(jìn)口的絲織品(個(gè)別品種除外)須進(jìn)行此項(xiàng)審批。
如進(jìn)口貨款以特殊方式支付，在進(jìn)行進(jìn)口審批之外，還須就支付方式進(jìn)行審批(總價(jià)500萬日元以下的除外)。
二、日本的進(jìn)口審批手續(xù)
日本《外匯管理法》規(guī)定可以在下列部門辦理進(jìn)口審批手續(xù)。
1、在外匯銀行辦理審批
外匯銀行經(jīng)授權(quán)對(duì)IQ商品的進(jìn)口進(jìn)行審批(但普通的無外匯進(jìn)口和特殊支付方式的進(jìn)口除外)。進(jìn)口商須先從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省獲得進(jìn)口配額，然后向外匯銀行提出進(jìn)口申請(qǐng)。
(1)申請(qǐng)進(jìn)口配額
經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省每半年發(fā)布一次進(jìn)口配額公告。進(jìn)口商據(jù)此向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣提出3份《進(jìn)口配額申請(qǐng)書》。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣批準(zhǔn)后，在1份申請(qǐng)書上批示并退回申請(qǐng)者作為《進(jìn)口配額證明書》。
配額證的有效期原則上為自交付之日起4個(gè)月之內(nèi)，但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣也可臨時(shí)另行規(guī)定。進(jìn)口商也可申請(qǐng)延長(zhǎng)有效期。
日本的進(jìn)口配額一般按貨物數(shù)量計(jì)算，難以或不宜以數(shù)量計(jì)算時(shí)，按貨物的價(jià)格計(jì)算。
(2)進(jìn)口審批手續(xù)
辦理進(jìn)口審批時(shí)，進(jìn)口商須向外匯銀行提交2份進(jìn)口審批申請(qǐng)書、1份進(jìn)口配額證明書(正本)、1份進(jìn)口報(bào)告書。銀行審批合格后，在申請(qǐng)書上批示，并將其中1份作為進(jìn)口審批證(Import License，I/L)退回申請(qǐng)人。另一份審批證銀行自留，進(jìn)口報(bào)告書則送交經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省。配額證明書仍由進(jìn)口商保存。進(jìn)口結(jié)束后，進(jìn)口商將用畢的進(jìn)口審批證和配額證明書交外匯銀行。
(3)配額商品的委托進(jìn)口及其確認(rèn)手續(xù)
首先，用戶本人須得到進(jìn)口配額。代理商接受委托后，向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣提交3份《進(jìn)口審批申請(qǐng)書》、理由書、委托證明文件、委托者的進(jìn)口配額證及其1份復(fù)印件。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣認(rèn)可后將2份《進(jìn)口審批申請(qǐng)書》退回申請(qǐng)人作為確認(rèn)書。
2、在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省辦理審批
(1)自特定原產(chǎn)地、裝運(yùn)地進(jìn)口的特定貨物(采用普通支付方式的無外匯進(jìn)口除外)：進(jìn)口商向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局提交2份《進(jìn)口審批申請(qǐng)書》、1份《申請(qǐng)理由書》(申明原產(chǎn)地、啟運(yùn)地等)、進(jìn)口合同原件和復(fù)印件各1份。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省批準(zhǔn)進(jìn)口后，在申請(qǐng)書上標(biāo)注并蓋章，其中1份退回申請(qǐng)人作為審批證明。
(2)以特殊結(jié)算方式進(jìn)口(含其中的無外匯進(jìn)口、但不含IQ商品的進(jìn)口)：進(jìn)口商向貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局提交2份《進(jìn)口審批申請(qǐng)書》、2份《特殊結(jié)算方式申請(qǐng)理由書》、銷售合同或訂貨單的正本及復(fù)印件以及其它有關(guān)文件。
(3)以特殊支付方式進(jìn)口的IQ商品：進(jìn)口商向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局提交2份《進(jìn)口審批申請(qǐng)書》、進(jìn)口配額證明書的原件及復(fù)印件、2份《特殊結(jié)算方式申請(qǐng)理由書》以及其它必要文件。此類進(jìn)口經(jīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省審批后不必再到外匯銀行辦理審批手續(xù)。
3、在海關(guān)辦理審批
無外匯進(jìn)口IQ商品和從特定原產(chǎn)地或啟運(yùn)地進(jìn)口特定商品在海關(guān)辦理審批。
(1)無外匯進(jìn)口配額商品的審批手續(xù)
進(jìn)口商向海關(guān)進(jìn)口部提交《進(jìn)口審批申請(qǐng)書》2份、進(jìn)口配額證明書原件及復(fù)印件和申請(qǐng)理由書。根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省“關(guān)于因特殊事由進(jìn)口貨物”的規(guī)定，進(jìn)口商須向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局提交2份《進(jìn)口配額申請(qǐng)書》、2份申請(qǐng)理由書、商業(yè)發(fā)票，并附上一些能夠證明其申請(qǐng)理由的文件(如：與外國(guó)出口方的往來函電等)。
(2)自特定原產(chǎn)地或啟運(yùn)地?zé)o外匯進(jìn)口特定貨物的審批手續(xù)與有外匯的進(jìn)口基本相同，只是受理的部門不是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省而是海關(guān)。
4、進(jìn)口審批的有效期
(1)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的進(jìn)口審批
經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的進(jìn)口審批有效期為自審批日起6個(gè)月。但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣可以在認(rèn)為有必要時(shí)另行規(guī)定有效期或延長(zhǎng)有效期。
(2)外匯銀行的進(jìn)口審批
外匯銀行的進(jìn)口審批有效期為6個(gè)月，也可按規(guī)定改變或延長(zhǎng)有效期。延期1個(gè)月以上時(shí)須獲得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣同意。
(3)海關(guān)的進(jìn)口審批
海關(guān)的進(jìn)口審批有效期為6個(gè)月，也可按規(guī)定改變或延長(zhǎng)有效期。延期1個(gè)月以上時(shí)須獲得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣同意。
三、日本的進(jìn)口檢疫與食品衛(wèi)生制度
1、日本的進(jìn)口動(dòng)植物和食品的檢疫、防疫體系
日本制定了一系列法律法規(guī)，對(duì)自海外進(jìn)入其境內(nèi)的動(dòng)植物及食品實(shí)行嚴(yán)格的檢疫和衛(wèi)生防疫制度。相關(guān)法律有《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》等。
2、動(dòng)物檢疫
日本從外國(guó)進(jìn)口動(dòng)物以牛、馬、豬、兔等家畜及各種家禽為主。
日本動(dòng)物檢疫的指導(dǎo)原則是《家畜傳染病預(yù)防法》，以及依據(jù)國(guó)際獸疫事務(wù)局(OIE)等有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)表的世界動(dòng)物疫情通報(bào)制訂該法的實(shí)施細(xì)則(即禁止進(jìn)口的動(dòng)物及其產(chǎn)地名錄)。凡屬該細(xì)則規(guī)定的動(dòng)物及其制品，即使有出口國(guó)檢疫證明也一概禁止入境。如牛、羊、豬等偶蹄動(dòng)物，因易感染口蹄疫，日本對(duì)其進(jìn)口十分警惕。日本認(rèn)為，全世界僅有韓國(guó)、菲律賓、美國(guó)等32個(gè)國(guó)家、地區(qū)屬于無口蹄疫的“清潔地區(qū)”，可以正常進(jìn)口。另有包括中國(guó)在內(nèi)的9個(gè)國(guó)家的豬牛羊肉及肉制品要經(jīng)過指定設(shè)備加熱進(jìn)行消毒處理后才可進(jìn)口。而來自其它國(guó)家的上述貨物均被禁止入境。
日本進(jìn)口商自海外進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品，須提前向動(dòng)物檢疫所申報(bào)。一般牛、馬、豬等需提前90-120天申報(bào)，雞、鴨、狗等提前40-70天申報(bào)。動(dòng)物進(jìn)口時(shí)，由檢疫人員登船檢查確認(rèn)，檢查無問題后，檢疫所發(fā)給進(jìn)口商《進(jìn)口檢疫證明書》，作為進(jìn)口申報(bào)書的附件辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)。
3、植物防疫
日本進(jìn)口植物防疫的指導(dǎo)原則是《植物防疫法》。與動(dòng)物檢疫類似，日本依據(jù)有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)或?qū)W術(shù)界有關(guān)報(bào)告了解世界植物病蟲害分布情況，制定《植物防疫法實(shí)施細(xì)則》(即禁止進(jìn)口的植物及其產(chǎn)地名錄)。凡屬日本國(guó)內(nèi)沒有的病蟲害，來自或經(jīng)過其發(fā)生國(guó)家的有關(guān)植物和土壤均嚴(yán)禁進(jìn)口。
貨物經(jīng)植物防疫所檢查確認(rèn)無病蟲害后，頒發(fā)《植物檢查合格證明書》。進(jìn)口商進(jìn)行進(jìn)口申報(bào)時(shí)將此證明作為進(jìn)口申報(bào)書的附件。
禁止進(jìn)口植物獲得農(nóng)林水產(chǎn)大臣特別許可也可以進(jìn)口。獲準(zhǔn)進(jìn)口時(shí)，日本進(jìn)口商須將進(jìn)口許可書寄送給出口商，令其粘貼在該商品上。入境時(shí)，與一般植物同樣辦理檢疫。
對(duì)于某些僅憑進(jìn)口時(shí)的檢疫無法判斷病蟲害的植物，日本要求置于專門場(chǎng)所隔離栽培一定時(shí)間接受檢查。
4、食品衛(wèi)生防疫
日本的進(jìn)口食品衛(wèi)生檢疫主要有命令檢查、監(jiān)測(cè)檢查和免檢。
命令檢查即強(qiáng)制性檢查，是對(duì)于某些易于有殘留有害物質(zhì)或易于沾染有害生物的食品要逐批進(jìn)行100%的檢驗(yàn)。
監(jiān)測(cè)檢查是指由衛(wèi)生檢疫部門根據(jù)自行制定的計(jì)劃，按照一定的時(shí)間和范圍對(duì)不屬于命令檢查的進(jìn)口食品進(jìn)行的一種日常抽檢，由衛(wèi)生防疫部門自負(fù)費(fèi)用、自行實(shí)施。若在監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)來自某國(guó)的某種食品含有違禁物質(zhì)，以后來自該國(guó)的同類食品有可能必須接受命令檢查。
進(jìn)口食品添加劑、食品器具、容器、包裝等也須同樣接受衛(wèi)生防疫檢查。
近年來，由于日本接連發(fā)生瘋牛病、雪印乳業(yè)等大企業(yè)偽造食品標(biāo)識(shí)等食品衛(wèi)生安全事件，日本國(guó)民對(duì)食品衛(wèi)生極為關(guān)心，日本政府衛(wèi)生防疫部門也對(duì)進(jìn)口動(dòng)植物、食品的檢驗(yàn)檢疫采取了十分嚴(yán)厲的措施。我國(guó)動(dòng)植物、食品出口企業(yè)在對(duì)日出口中應(yīng)高度重視產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。
四、日本的進(jìn)口報(bào)告制度
1、進(jìn)口報(bào)告制度
日本現(xiàn)行進(jìn)口報(bào)告制度較為簡(jiǎn)化，規(guī)定一般貨物的進(jìn)口只需通過外匯銀行向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提交1份規(guī)定樣式的《進(jìn)口報(bào)告書》即可。不須結(jié)算進(jìn)口貨物、500萬日元以下的進(jìn)口貨物(進(jìn)口配額商品除外)、無償救濟(jì)品、職業(yè)用品、臨時(shí)卸貨物品等不需進(jìn)行進(jìn)口報(bào)告。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省憑所收的《進(jìn)口報(bào)告書》每月公布進(jìn)口報(bào)告統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口須外匯銀行審批的IQ商品中，進(jìn)口商應(yīng)于辦理審批的同時(shí)提交《進(jìn)口報(bào)告書》。進(jìn)口其它商品應(yīng)在結(jié)算貨款時(shí)(開立信用證、匯款等)向銀行提出《進(jìn)口報(bào)告書》。
進(jìn)口需審批的商品時(shí)，每審批一次提交一次報(bào)告書。進(jìn)口規(guī)定需事前確認(rèn)的商品時(shí)，每確認(rèn)一次提交一次報(bào)告書。其它一般貨物通常每批進(jìn)口提交1份報(bào)告書。以交互計(jì)算的結(jié)算方式進(jìn)口貨物的進(jìn)口報(bào)告書在每月1日至月底內(nèi)交經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，貸記進(jìn)口貨物的報(bào)告書在次月20日至25日之間送交經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省。
2、《進(jìn)口貨款支付報(bào)告書》
在海運(yùn)提單未經(jīng)銀行就由出口商交給進(jìn)口商時(shí)，貨物通關(guān)時(shí)須向海關(guān)提交1份《進(jìn)口貨款支付報(bào)告書》。通關(guān)后，進(jìn)口商在外匯銀行支付貨款時(shí)向銀行出示此報(bào)告書和《進(jìn)口報(bào)告書》。銀行辦理支付手續(xù)后，將《進(jìn)口報(bào)告書》送交經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，《進(jìn)口貨款支付報(bào)告書》退進(jìn)口商。
五、日本的出口管理法規(guī)與主管部門
1、各類法規(guī)
日本規(guī)范外貿(mào)活動(dòng)的基本法是1949年12月1日頒布的《外匯及對(duì)外貿(mào)易管理法》。70年代后期，日本著手對(duì)《外管法》進(jìn)行了較大的修正，并將其與原《外資法》合并起來，成為一部新的《外管法》，于1979年12月18日頒布，并于次年12月1日生效。新的《外管法》規(guī)定，日本的外匯、外貿(mào)等對(duì)外交易活動(dòng)基本上可自由進(jìn)行，政府部門只在必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行最低限度的管理和調(diào)控。
在《外管法》的基礎(chǔ)上，日本還制定了《進(jìn)出口交易法》、《出口貿(mào)易管理令及規(guī)則》、《進(jìn)口貿(mào)易管理令及規(guī)則》等法令、法規(guī)，以及大藏省（現(xiàn)財(cái)務(wù)?。⑼óa(chǎn)?。ìF(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。┑挠嘘P(guān)“省令”(部門法規(guī))。此外，關(guān)于海關(guān)制度，有《關(guān)稅法》、《關(guān)稅定率法》及其實(shí)施細(xì)則；關(guān)于普通出口商品品質(zhì)有《出口檢查法》；關(guān)于特定出口商品品質(zhì)，有《蠶絲業(yè)法》、《珍珠養(yǎng)殖事業(yè)法》等。
《進(jìn)出口交易法》允許日本的貿(mào)易商之間在價(jià)格、數(shù)量、品質(zhì)等貿(mào)易條件方面協(xié)同作戰(zhàn)，還可以結(jié)成貿(mào)易組織(出口協(xié)會(huì)、進(jìn)口協(xié)會(huì)及進(jìn)出口協(xié)會(huì)之類)，必要時(shí)政府可以通過命令的形式對(duì)外貿(mào)進(jìn)行調(diào)控。
此外，日本還制訂了很多規(guī)范各種具體貿(mào)易行為的專門法律，主要包括《中小企業(yè)制品出口統(tǒng)一商標(biāo)法》、《出口商品設(shè)計(jì)法》、《糧食管理法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》、《肥料管理法》、《煙草事業(yè)法》、《鹽專賣法》、《酒精專賣法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥物管理法》、《毒品管理法》、《貿(mào)易保險(xiǎn)法》等。
2、主管部門
(1)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省
日本政府管理貿(mào)易的部門為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，簡(jiǎn)稱經(jīng)產(chǎn)省(Ministry of Economy Trade and Industry，METI)。經(jīng)產(chǎn)省在日本全國(guó)主要城市設(shè)有地方分支機(jī)構(gòu)(經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局、沖繩經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部)，各分支結(jié)構(gòu)在經(jīng)產(chǎn)省授權(quán)下可以負(fù)責(zé)審批、許可等貿(mào)易管理工作。
(2)出口商協(xié)會(huì)(Exporter's Association)與進(jìn)口商協(xié)會(huì)(Importers' Association)
各行業(yè)、商品的出口商協(xié)會(huì)和進(jìn)口商協(xié)會(huì)由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣的授權(quán)，負(fù)責(zé)辦理各自行業(yè)和商品的進(jìn)出口審批手續(xù)。
(3)海關(guān)
日本的海關(guān)為財(cái)務(wù)省下屬部門，其主要工作是管理進(jìn)出口的貨物、船舶、飛機(jī)、旅客以及關(guān)稅的征收。海關(guān)依據(jù)《出口貿(mào)易管理令》、《進(jìn)口貿(mào)易管理令》，對(duì)經(jīng)產(chǎn)省、外匯銀行對(duì)外貿(mào)活動(dòng)的審批進(jìn)行確認(rèn)，并由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣授權(quán)對(duì)部分進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行審批。
(4)財(cái)務(wù)省(Ministry of Finance，MOF)
日本財(cái)務(wù)省在貿(mào)易管理方面的職能主要是指定結(jié)算貨幣和結(jié)算條件、對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的結(jié)算方式進(jìn)行審批和確認(rèn)、對(duì)具有支付手段性質(zhì)的貨物(貴金屬、貨幣等)的進(jìn)出口進(jìn)行審批等。
(5)日本銀行(The Bank of Japan)
日本銀行是日本的中央銀行，負(fù)責(zé)某些進(jìn)出口貿(mào)易的審查、審批等，并負(fù)責(zé)編制有關(guān)統(tǒng)計(jì)。
(6)授權(quán)外匯銀行(Authorized Foreign Exchange Bank)
日本的授權(quán)外匯銀行是指財(cái)務(wù)大臣根據(jù)《外管法》或《外匯銀行法》允許經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。
六、日本的出口管理制度
日本新《外管法》對(duì)出口貿(mào)易的基本原則是“出口自由”。和舊《外管法》相比，新《外管法》對(duì)出口審批制度進(jìn)行了簡(jiǎn)化，取消了原來由外匯銀行對(duì)結(jié)算方式進(jìn)行確認(rèn)的規(guī)定，改為實(shí)行出口報(bào)告制度；廢除了原“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算方式”的唯一合法地位，明確了“特殊結(jié)算方式”的合法性。
目前日本《外管法》仍保留的出口限制主要有：
1、對(duì)某些特定貨物的出口限制
根據(jù)《出口貿(mào)易管理令》和《進(jìn)出口交易法》規(guī)定，向某些特定地區(qū)出口特定貨物時(shí)，需獲得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣的確認(rèn)或許可。
2、對(duì)貨款結(jié)算方式的限制
結(jié)算出口貨款的某些特殊方式需經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣審批后方可采用。如：交互結(jié)算、超過一定時(shí)間范圍的預(yù)付貨款和延期付款等。
3、對(duì)交易方式的限制
出口商在進(jìn)行“委托國(guó)外加工后返銷”的貿(mào)易活動(dòng)時(shí)，對(duì)外出口的原材料如系經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣特別指定的加工原料，則該原材料的出口必須由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣審批。
海關(guān)與外匯銀行根據(jù)以上三條限制措施核查出口貿(mào)易，確認(rèn)每筆出口的審批狀況。
4、對(duì)出口商品品質(zhì)的限制(出口商檢)
為維持和提高本國(guó)出口商品的聲譽(yù)，日本政府指定了檢查機(jī)關(guān)對(duì)某些出口商品實(shí)施商品檢驗(yàn)，不合格的商品不得出口。
5、對(duì)貴金屬、貨幣、證券出口的限制
對(duì)外出口(以及自外國(guó)進(jìn)口)貴金屬、貨幣等具有支付手段功能的物品須獲得財(cái)務(wù)大臣許可。
七、日本的出口審批制度
1、出口審批的法律規(guī)定
日本《外管法》和《進(jìn)出口交易法》均規(guī)定了出口審批制度。
(1)《外管法》關(guān)于出口審批的規(guī)定
依據(jù)《外管法》，通產(chǎn)大臣有權(quán)規(guī)定出口審批制度。具體包括：
a、向特定地區(qū)出口特定貨物，如國(guó)內(nèi)供求調(diào)控物資；為維持出口秩序進(jìn)行的自主出口限制；依據(jù)國(guó)際協(xié)定進(jìn)行的出口限制。
b、使用特定貿(mào)易方式的出口?！冻隹谫Q(mào)易管理規(guī)則》規(guī)定，在進(jìn)行某些紡織業(yè)和制革業(yè)的“委托國(guó)外加工后返銷”的貿(mào)易活動(dòng)時(shí)，原材料出口須由通產(chǎn)省審批。
c、采用特殊結(jié)算方式的出口，包括以貸記或借記來結(jié)算貨款的出口；結(jié)算時(shí)間特殊的出口；大藏大臣指定的其它結(jié)算方式等。
(2)《進(jìn)出口交易法》對(duì)出口審批的規(guī)定
為確立正常的出口秩序，避免本國(guó)出口商之間的過度競(jìng)爭(zhēng)，保障出口貿(mào)易的健康發(fā)展，當(dāng)僅憑出口商之間的協(xié)定或出口組織的規(guī)則無法限制本國(guó)出口企業(yè)的過度競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，《進(jìn)出口交易法》允許通產(chǎn)省對(duì)某些商品實(shí)施出口審批制，稱為“outsider限制”。
2、出口審批手續(xù)
(1)《出口貿(mào)易管理令》的規(guī)定
a、通產(chǎn)省審批：若出口商品屬《出口貿(mào)易管理令》規(guī)定的審批對(duì)象，出口商須向通產(chǎn)省提交2份《出口審批申請(qǐng)書》，并附上《申請(qǐng)理由書》和出口合同復(fù)印件各1份。對(duì)于某些審批權(quán)限下放的商品，審批申請(qǐng)向地方通產(chǎn)局、通商事務(wù)所等提交。審批權(quán)限下放給海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的商品，審批申請(qǐng)向關(guān)長(zhǎng)提交。按規(guī)定，某些商品的審批申請(qǐng)上還需附商品成分表、化學(xué)分析表或有關(guān)出口價(jià)格、數(shù)量等文件。通產(chǎn)省審批許可后，在申請(qǐng)書上蓋章、編號(hào)、規(guī)定有效期，必要時(shí)可規(guī)定貿(mào)易條件，然后將其中1份退還申請(qǐng)人，作為出口審批證(Export License)。
b、海關(guān)關(guān)長(zhǎng)審批：通產(chǎn)大臣將某些商品的出口審批權(quán)限下放給海關(guān)關(guān)長(zhǎng)。主要包括偽鈔、毒品、國(guó)寶等特定貨物；無外匯出口貨物中的宣傳品或樣品等；無外匯進(jìn)口貨物中，在保稅區(qū)儲(chǔ)藏后再次運(yùn)出境外的某些貨物。
(2)《進(jìn)出口交易法》的規(guī)定
a、通產(chǎn)省發(fā)布“實(shí)行出口審批的省令”，指定要求進(jìn)行出口審批的商品、審批事項(xiàng)(包括數(shù)量、價(jià)格、品質(zhì)、設(shè)計(jì)等交易條件)。
b、出口上述省令中規(guī)定的商品時(shí)，出口商須向通產(chǎn)大臣提交2份《出口交易審批申請(qǐng)書》并附上出口數(shù)量配額通知書、檢驗(yàn)合格證明書等必要文件。
3、出口報(bào)告書制度
《出口報(bào)告書》及其流程包括：
(1)先發(fā)貨后提款的出口：商品出口通關(guān)時(shí)，出口商向海關(guān)提交3份《出口申報(bào)書》，并附上2份《出口報(bào)告書》、出口審批文件原件、2份商業(yè)發(fā)票。通關(guān)結(jié)束后，海關(guān)在其中1份《出口報(bào)告書》上蓋章，并與出口許可書正本、出口審批文件一起退還出口商。發(fā)貨后，出口商憑此報(bào)告書到外匯銀行提取貨款。外匯銀行確認(rèn)后將報(bào)告書送日本銀行。2份商業(yè)發(fā)票中，1份由海關(guān)存底，1份與《出口報(bào)告書》共同送交通產(chǎn)省。
(2)先結(jié)算后發(fā)貨的出口：出口商到銀行提款時(shí)，將2份《出口報(bào)告書》與出口合同一起提交外匯銀行。外匯銀行確認(rèn)后，1份送日本銀行，1份退還出口商作為通關(guān)憑證。通關(guān)時(shí)，出口商將銀《出口報(bào)告書》與出口申報(bào)書一起提交海關(guān)，海關(guān)送交通產(chǎn)省。
(3)混合型支付方式(部分預(yù)付、部分后付)的出口：余款一次付清時(shí)，出口商向外匯銀行出示出口合同，得到銀行發(fā)給的貨款預(yù)付證明書，并提取預(yù)付款。余款分期支付時(shí)，每次結(jié)算時(shí)出口商都須向外匯銀行提交《出口報(bào)告書》。
4、《出口貨款預(yù)收證明書》
對(duì)于貨款的全部或部分須預(yù)收的出口，出口商可能無法向外匯銀行提出相應(yīng)的《出口報(bào)告書》。如：預(yù)收全額貨款，而貨物分批裝運(yùn)。此時(shí)須辦理《出口貨款預(yù)收證明書》，代作提款憑據(jù)。收取預(yù)付貨款后，在出口該合同項(xiàng)下貨物時(shí)，出口商須先向外匯銀行提交上述預(yù)收證明書的正本及2份本批出口貨物的《出口報(bào)告書》，接受銀行的確認(rèn)。確認(rèn)后，《出口報(bào)告書》與預(yù)收證明書的正本都退還出口商。通關(guān)時(shí)出口商將這些文件提交海關(guān)。
八、日本動(dòng)植物出口檢疫制度
1、基本做法
日本的動(dòng)植物出口接受檢疫有兩類原因：
(1)、對(duì)來自日本的某些植物(及其容器、包裝)、家畜等，進(jìn)口國(guó)政府或進(jìn)口商要求提供無害檢查證明書。
(2)、日本《家畜傳染病預(yù)防法》規(guī)定出口某些動(dòng)物，如偶蹄動(dòng)物、馬、雞等須接受檢疫。
出口上述動(dòng)植物時(shí)，必須接受植物防疫所、動(dòng)物檢疫所的檢查，合格方可出口。辦理防疫、檢疫時(shí)，出口商須提交《出口檢查申請(qǐng)書》。出口植物時(shí)，須于出口日前10日申請(qǐng)，要求在動(dòng)植物所在地檢查時(shí)，須提前30日申請(qǐng)。檢疫人員檢查無問題后，在出口商提交的《出口申報(bào)書》上注明合格，蓋章后提交海關(guān)，或另行附上檢查合格證明書。缺少這些證明文件的動(dòng)植物將不允許出口。
2、栽培地檢查
出口植物的防疫檢查原則上在出口時(shí)進(jìn)行，但對(duì)于某些植物進(jìn)口國(guó)可能要求日本進(jìn)行栽培地檢查，日本為保證本國(guó)出口植物的品質(zhì)，有時(shí)也規(guī)定某些植物出口前須進(jìn)行栽培地檢查。出口上述植物時(shí)，要先通過栽培地檢查后才能進(jìn)行一般出口檢查。目前規(guī)定進(jìn)行栽培地檢查的植物主要是百合和郁金香。如有植物防疫官或原產(chǎn)地的市、町、村長(zhǎng)開具的證明書，證明出口的植物為野生植物，則不需進(jìn)行栽培地檢查。
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