1991年獨(dú)立以來(lái)哈薩克斯坦融入全球化的軌道，建設(shè)一個(gè)開(kāi)放的民主社會(huì)，形成一個(gè)自由的經(jīng)濟(jì)體，與世界許多國(guó)家建立廣泛的聯(lián)系。 [1]建設(shè)一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的哈薩克斯坦決定，成為真正意義上的國(guó)際社會(huì)的正式成員，對(duì)于哈薩克斯坦而言，是整個(gè)國(guó)家的標(biāo)志性事件，相當(dāng)于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，具有十分重要的意義。

與此同時(shí)，哈薩克斯坦加入世界貿(mào)易組織將對(duì)國(guó)際社會(huì)的發(fā)出一個(gè)信號(hào)，表明哈薩克斯坦遵守文明、普遍接受的貿(mào)易規(guī)則。一旦發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端，哈薩克斯坦企業(yè)將可以通過(guò)世貿(mào)組織機(jī)制和制度解決。這是提高外國(guó)投資的重要舉措，也是創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)和工作崗位的機(jī)會(huì)。 [2]

一、哈薩克斯坦加入WTO發(fā)展過(guò)程及特點(diǎn)

哈薩克斯坦加入世貿(mào)組織的談判階段被認(rèn)為是該組織歷史上獨(dú)特的談判進(jìn)程之一。哈薩克斯坦獨(dú)特之處在于哈薩克斯坦加入世貿(mào)組織之前已成為關(guān)稅聯(lián)盟的成員。在世界實(shí)踐中，創(chuàng)建這種一體化組織有一定的規(guī)則。照常，已加入世貿(mào)組織的成員國(guó)聯(lián)合起來(lái)建立關(guān)稅聯(lián)盟。哈薩克斯坦情況就不一樣，其先成為關(guān)稅聯(lián)盟的成員，然后加入世貿(mào)組織。因此，加入世貿(mào)組織前哈薩克斯坦開(kāi)展使關(guān)稅聯(lián)盟與世貿(mào)組織規(guī)則和義務(wù)和聲的工作。在技術(shù)法規(guī)、衛(wèi)生和植物檢疫措施領(lǐng)域修改了50多項(xiàng)法律性文件，并對(duì)在關(guān)稅同盟框架內(nèi)通過(guò)的10個(gè)協(xié)議進(jìn)行了修改。

為融入世界貿(mào)易系統(tǒng)1996年1月26日哈薩克斯坦正式向世貿(mào)組織秘書(shū)處提交加入申請(qǐng)文件。

1996年2月哈薩克斯坦獲得世貿(mào)組織觀察員國(guó)地位。同時(shí)建立哈薩克斯坦加入世貿(mào)組織工作組。

1996至2003年期間，根據(jù)加入世貿(mào)組織的條件，向世貿(mào)組織秘書(shū)處發(fā)送了大量信息資料和強(qiáng)制性文件。

2003年，哈薩克斯坦完成了加入世貿(mào)組織進(jìn)程的信息階段，進(jìn)入了與工作組成員國(guó)談判確定加入世貿(mào)組織條件的積極階段。

2015年7月27日在日內(nèi)瓦哈薩克斯坦時(shí)任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫與世貿(mào)組織時(shí)任總干事羅伯托·阿澤維多簽署哈薩克斯坦正式加入世貿(mào)組織紀(jì)要。

哈薩克斯坦提申請(qǐng)加入起，直正式加入過(guò)了19年，但積極談判過(guò)程占了12年。主要原因是加入世貿(mào)組織雖然帶來(lái)很多優(yōu)勢(shì)，特定行業(yè)可能受損失。因此，哈薩克斯坦必須在談判過(guò)程中采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，為從外國(guó)制造商擴(kuò)張需要保護(hù)的產(chǎn)品種類設(shè)定足夠高的關(guān)稅。對(duì)哈薩克斯坦來(lái)說(shuō)，最敏感的產(chǎn)品種類至2020年實(shí)現(xiàn)過(guò)度階段 [4]。

哈薩克斯坦加入WTO，在不斷適應(yīng)和調(diào)整自身政策和 規(guī)則中，還保留如下規(guī)則特點(diǎn)：

第一、哈薩克斯坦成功地捍衛(wèi)了以農(nóng)產(chǎn)品總值的 8.5% 向農(nóng)業(yè)提供國(guó)家支持的機(jī)會(huì)。此外，隨著未來(lái)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)，允許用于農(nóng)業(yè)的國(guó)家補(bǔ)貼金額也會(huì)增加。需要注意的是，在非最不發(fā)達(dá)國(guó)家中，只有哈薩克斯坦和中國(guó)捍衛(wèi)了這一水平的政府補(bǔ)貼。同時(shí)，按照承擔(dān)的義務(wù)，哈薩克斯坦將不提供農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。

與此同時(shí)，捍衛(wèi)了直到2018年1月1日農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、畜禽業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)就增值稅降低70%的過(guò)渡期。

第二、加入世貿(mào)組織起，哈薩克斯坦在簽訂新的礦產(chǎn)利用合同以及國(guó)有企業(yè)（有50%或以上國(guó)家參與的企業(yè)）進(jìn)行商業(yè)采購(gòu)時(shí)，不應(yīng)要求商品中的本地含量。但是，對(duì)于2015年1月1日前簽署的礦產(chǎn)利用合同，直到2021年1月1日是過(guò)渡期，且該合同期限變化時(shí)，應(yīng)除去本地含量條款。與此同時(shí)，哈薩克斯坦捍衛(wèi)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位在采購(gòu)工程和服務(wù)，以及雇傭人員時(shí)本地含量50%以上的要求。同時(shí)，給哈薩克斯坦的工程和服務(wù)生產(chǎn)企業(yè)提供20%的有條件折扣的權(quán)利也被保留。

第三、在經(jīng)濟(jì)特區(qū)關(guān)稅和稅收優(yōu)惠過(guò)渡期至2017年1月1日，汽車工業(yè)利用“工業(yè)裝配”制度過(guò)渡期至2018年7月1日。

第四、談判過(guò)程中哈薩克斯坦同意放寬跨國(guó)公司將高級(jí)人才公司內(nèi)部調(diào)任框架內(nèi)入境哈薩克斯坦的條件。在其他方面，哈薩克斯坦仍然實(shí)現(xiàn)外國(guó)勞動(dòng)力入境哈薩克斯坦的調(diào)整，即外籍人員的名額，當(dāng)?shù)嘏c外國(guó)人員的9比1的比例，經(jīng)濟(jì)可行性檢測(cè)等。

第五、加入世貿(mào)組織5年后允許外國(guó)銀行、保險(xiǎn)公司在哈薩克斯坦設(shè)立分公司。

第六、由于哈薩克斯坦同時(shí)是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)，而歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的進(jìn)口關(guān)稅高于世貿(mào)組織規(guī)定的。在一定的期間內(nèi)哈薩克斯坦將對(duì)大約3500種產(chǎn)品進(jìn)行例外，即今在哈薩克斯坦境內(nèi)使用的產(chǎn)品以較低世貿(mào)組織規(guī)定的關(guān)稅進(jìn)口，且哈薩克斯坦實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)品可跟蹤性，保障不對(duì)其他歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家再出口。加權(quán)平均關(guān)稅率從歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)的10.4%降低至6.5%。值得指出的是哈加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟前，加權(quán)平均關(guān)稅率為6.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品平均關(guān)稅率為10.2%（歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)17%），工業(yè)產(chǎn)品為5.6%（歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)8.7%）。

 二、 加入WTO對(duì)哈薩克斯坦參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)具有重要意義。

如今，世貿(mào)組織成員國(guó)占有哈薩克斯坦對(duì)外貿(mào)易額的大約90%。因此，對(duì)哈薩克斯坦來(lái)說(shuō)與其主要貿(mào)易伙伴在共同法律空間進(jìn)行貿(mào)易是非常重要。

目標(biāo)與宗旨

從哈薩克斯坦自身利益出發(fā)，哈薩克斯坦確定了以下加入世貿(mào)組織的目標(biāo)與宗旨：

·     加強(qiáng)融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程；

·     降低工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易中的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，進(jìn)一步放開(kāi)國(guó)際貿(mào)易，為世界市場(chǎng)的自由和公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件；

·     根據(jù)已制定的原則和規(guī)則規(guī)范國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，通過(guò)談判進(jìn)一步擴(kuò)大和逐步自由化；

·     建立在貿(mào)易領(lǐng)域的有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)制，同時(shí)考慮到各國(guó)法律制度的差異；

·     為解決貿(mào)易爭(zhēng)端建立有效的多邊機(jī)制；

·     跟蹤世貿(mào)組織成員國(guó)的國(guó)家貿(mào)易政策；

·     哈薩克斯坦商品和服務(wù)出口進(jìn)入世界市場(chǎng)；

·     使哈薩克斯坦貿(mào)易法律與國(guó)際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)和聲；

·     在哈薩克斯坦形成可預(yù)測(cè)的貿(mào)易和投資環(huán)境；

·     為定期進(jìn)行多邊貿(mào)易談判提供“談判平臺(tái)”的功能。 [3]

哈薩克斯坦加入WTO帶來(lái)以下優(yōu)勢(shì)：

·            保證哈薩克斯坦出口在其他國(guó)家市場(chǎng)上的公平待遇，同時(shí)有義務(wù)對(duì)為進(jìn)口哈薩克斯坦內(nèi)市場(chǎng)的外國(guó)商品和服務(wù)提供同樣的條件；

·            使得哈薩克斯坦能夠以在世貿(mào)組織成員國(guó)家內(nèi)運(yùn)輸貨物時(shí)適用的相同運(yùn)輸關(guān)稅向其他世貿(mào)組織成員的市場(chǎng)出口自己貨物；

·            使哈薩克斯坦法律、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等與世貿(mào)組織一致將提高哈薩克斯坦商品的競(jìng)爭(zhēng)能力；

·            世貿(mào)組織成員采取違反行動(dòng)情況下，哈薩克斯坦將能夠像爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，而該機(jī)構(gòu)的判決應(yīng)由世貿(mào)組織成員在國(guó)家層面無(wú)條件地執(zhí)行。

三、加入WTO對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響

回顧分析哈薩克斯坦1995-2022年對(duì)外貿(mào)易額可發(fā)現(xiàn) [5]，自2003年起隨著世界油價(jià)上漲，哈對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)。只有隨著2009年世界危機(jī)、2014年西方國(guó)家對(duì)俄羅斯制裁、2015年哈薩克斯坦央行定獨(dú)立浮動(dòng)匯率制度，2020年新冠肺炎危機(jī)導(dǎo)致全球貿(mào)易縮小，哈薩克斯坦對(duì)外貿(mào)易也縮小。

2022年1-5月貿(mào)易額已超過(guò)2021年全年貿(mào)易額的56%，可預(yù)測(cè)年底貿(mào)易額將呈現(xiàn)增長(zhǎng)。

哈薩克斯坦旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，擺脫對(duì)原材料的依賴。 到2030年計(jì)劃進(jìn)入世界上最發(fā)達(dá)的30個(gè)國(guó)家。 [6]

分析哈薩克斯坦2015年和2021年對(duì)外出口結(jié)構(gòu)，圖2和圖3可發(fā)現(xiàn)，加入世貿(mào)組織尚未協(xié)助哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)多元化項(xiàng)目達(dá)到指定的目標(biāo)，哈薩克斯坦還是非常依賴石油天然氣、礦產(chǎn)的出口。

四、對(duì)中哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

分析圖4可發(fā)現(xiàn)，中哈貿(mào)易一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)，只有2014年和2015年分別因?yàn)槲鞣絿?guó)家對(duì)俄羅斯制裁和哈薩克斯坦央行定獨(dú)立浮動(dòng)匯率制度下呈現(xiàn)下降。2020年發(fā)生的新冠肺炎也未中哈帶來(lái)大影響。2022年1-5月貿(mào)易額較前一年同期已經(jīng)增長(zhǎng)35%，可預(yù)測(cè)2022年全年貿(mào)易額將超過(guò)前一年。

同時(shí)可發(fā)現(xiàn)，加入世貿(mào)組織后，哈薩克斯坦和中國(guó)之間的進(jìn)出口額接近平衡水平，說(shuō)明哈薩克斯坦就以世貿(mào)組織規(guī)定較低的關(guān)稅從中國(guó)更多進(jìn)口日常生活上用的商品。雖然對(duì)哈薩克斯坦當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)帶來(lái)一定競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)，但是人民可以享受質(zhì)量高和便宜的產(chǎn)品。

分析圖5可發(fā)現(xiàn)，在全世界不發(fā)生危機(jī)情況下，中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦投資流入呈現(xiàn)增長(zhǎng)局勢(shì)。2020年因防疫措施，許多中國(guó)企業(yè)在哈薩克斯坦的項(xiàng)目停工，但是2022年兩國(guó)間開(kāi)通直接航班寄托兩國(guó)投資關(guān)系恢復(fù)疫情前水平的向往。

結(jié)論

2022年是哈薩克斯坦加入世界貿(mào)易組織的7周年，同時(shí)是過(guò)渡期結(jié)束的2周年。經(jīng)過(guò)19年的密集談判過(guò)程，哈薩克斯坦正式加入世貿(mào)組織，在這個(gè)期間內(nèi)，哈薩克斯坦貿(mào)易法律就完全符合世貿(mào)組織規(guī)定。

哈薩克斯坦加入世貿(mào)組織的條件旨在提高本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)多元化，為對(duì)加工工業(yè)和服務(wù)業(yè)投資創(chuàng)造有利環(huán)境。

現(xiàn)在哈薩克斯坦企業(yè)可以在可預(yù)測(cè)條件下經(jīng)營(yíng)，世貿(mào)組織成員不能突然增長(zhǎng)關(guān)稅率，創(chuàng)造壁壘等等。哈薩克斯坦生產(chǎn)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)可以享受與其他國(guó)家一樣的條件。這導(dǎo)致2021年貿(mào)易額較2015年增長(zhǎng)33%，出口額增長(zhǎng)31%。

但是，由于2015年加入世貿(mào)組織后，發(fā)生了2015年哈薩克斯坦央行定獨(dú)立浮動(dòng)匯率制度，2020年新冠肺炎危機(jī)導(dǎo)致全球貿(mào)易縮小以及2021年俄烏沖突，都對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)總體帶來(lái)很大的影響。因此，現(xiàn)在很難分析哈薩克斯坦加入世貿(mào)組織的成果。

除此之外，其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，過(guò)10年后，加入世貿(mào)組織將可能對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)切實(shí)的積極影響。 [7]

鑒于上述因素，需要更長(zhǎng)的時(shí)間才可以充分地分析哈薩克斯坦加入世貿(mào)組織的成果。

參考文獻(xiàn)