摘要:貿促會駐英代表處近期組織中資企業(yè)赴伯明翰訪問考察，對伯明翰地區(qū)的貿易投資環(huán)境加深了認識，同時了解了一系列商業(yè)機會，并且與相關機構建立了聯(lián)系。本文通過梳理并匯總該地區(qū)的綜合情況、地區(qū)優(yōu)勢、領先領域、發(fā)展前景及部分商業(yè)機會以及相關機構等，為我企業(yè)拓展與英國伯明翰地區(qū)貿易和投資往來提供參考性和方向性幫助。
一． 綜合情況
伯明翰位于英國中部，面積268平方公里，人口約110萬，是倫敦之外的第二大城市，GVA總量僅次于倫敦和曼徹斯特；大伯明翰地區(qū)則以伯明翰為核心，東起考文垂，西至伍爾弗漢普頓，還包括達德利、沃爾索爾和索利赫爾等城市和郊區(qū)，面積899平方公里，人口接近300萬，是英國第三大人口密集的地區(qū)；其所屬的西米德蘭茲地區(qū)面積1.3萬平方公里，人口約570萬。
歷史上伯明翰是工業(yè)革命的發(fā)源地之一，被稱為“世界的工作室”和“貿易集聚地”，是當時鐵路機車、蒸汽機和船舶的制造中心，工業(yè)革命之父詹姆斯·瓦特就是在這里發(fā)明了雙向氣缸蒸汽機。同時伯明翰也是當時的金融中心，伯明翰鑄幣廠是世界上最早的獨立造幣廠，直到2003年英國的硬幣還在伯明翰制造；英國四大銀行之一的勞埃德銀行（Lloyd
Bank）于1765年在伯明翰成立；曾經是英國四大銀行之一的米特蘭銀行（現已被匯豐銀行收購）于1836年在伯明翰成立。
曾被譽為世界第一工廠的伯明翰今天依然是世界最大、最集中的工業(yè)區(qū)之一，英國25%以上的出口產品是在伯明翰地區(qū)制造的。伯明翰工業(yè)部門繁多，這里是世界最大的金屬加工地區(qū)，機床、儀表、車廂、自行車、飛機、化學、軍工等工業(yè)也占據重要地位。伯明翰的汽車工業(yè)規(guī)模很大，有“英國底特律”之稱，是MG路虎（MG
Rover）和捷豹（Jaguar）兩家汽車生產商的大本營。此外英國40%的珠寶首飾也在這里生產。
目前伯明翰經濟主體已經向第三產業(yè)轉移，金融業(yè)和旅游業(yè)等發(fā)展迅速，成為主要國際商業(yè)中心之一。大伯明翰地區(qū)共有1900家跨國公司；全英42%的會議和展覽都是在伯明翰舉行；過去8年來伯明翰旅游的總人數超過6,380萬人次。在吸引國際直接投資方面，
2015年吸引的國際直接投資項目數量位居英國首位；在經濟增速方面，2009-2014年期間，大伯明翰地區(qū)的GVA增速為16.3%，與之相比，曼徹斯特GVA增速為15.2%，
利茲為10.5%，愛丁堡為8.4%；在創(chuàng)新領域，伯明翰被評為英國最具創(chuàng)業(yè)精神的地區(qū)。2015年大伯明翰地區(qū)的創(chuàng)新型企業(yè)共有14,152家，遠超過排名第二的曼徹斯特（8,712家）。
這座老工業(yè)城市近年來努力改善城市環(huán)境和人文環(huán)境。據2016年美世全球生活質量調查，伯明翰列全球第53位，在英國城市中排在倫敦和愛丁堡之后。伯明翰交響樂團、爵士樂隊、芭蕾舞團都在國際上享有盛名。本地所舉辦的歐洲冠軍賽和世界級的體育賽事超過英國其他地區(qū)。
二.地區(qū)優(yōu)勢
一是地理優(yōu)勢。伯明翰接近英格蘭地理位置的中心，距倫敦僅160公里，被稱為“英格蘭的大心臟”。作為英國高速公路網的中心，伯明翰被四條高速公路圍繞，4小時車程內可覆蓋90%的英國市場；伯明翰一直以來都是英國鐵路的重要樞紐，預計于2027年完工的HS2高鐵工程將大大提高該地區(qū)與與英國內外軌道交通的連接能力，屆時從伯明翰到倫敦僅需49分鐘，其作為英國交通樞紐城市的地位將進一步加強；伯明翰國際機場擁有到達歐洲、北美和亞洲的150個直航航班（包括與北京的直航航班），每年接待旅客人數達到一千萬人次。
二是人才優(yōu)勢。大伯明翰地區(qū)擁有歐洲最高質量的勞動力(根據金融時報集團下的對外投資調查數據顯示)，持有學位或更高教育背景的勞動年齡人口達到48萬。這里是也是倫敦之外最富多樣性的城市，擁有英國最多的外語專業(yè)學生。伯明翰的人口組成比其他歐洲主要城市更加年輕化，46%的居民在30歲以下。伯明翰共有包括伯明翰大學、阿斯頓大學、伯明翰城市大學等在內的6所大學，擁有7.8萬名大學生和3.2萬名研究生，是倫敦以外擁有學生最多的英國城市。在伯明翰一小時車程范圍內共有20所大學，共計32萬名學生。
三是政策優(yōu)勢。大伯明翰地區(qū)相關貿投機構建立了廣泛的海外網絡，在中國、北美、印度、德國和澳大利亞都設有代表處。這些機構與投資者建立的密切的合作關系，并且與地方商協(xié)會合作，致力于為投資者提供最有利的政策。其商業(yè)激勵政策主要目的是幫助投資者在大伯明翰地區(qū)落地，并且?guī)椭浣档惋L險，主要內容包括辦公室免租期、免費或優(yōu)惠置業(yè)、招聘補助、公關支持、免費法律和金融服務以及財務建議等相關支持。
三．領先領域
伯明翰的優(yōu)勢領域和產業(yè)包括先進工程、商務和金融服務、生命科學、信息技術、電子與通訊、環(huán)境技術、食品與飲料等，并相應建立六個經濟開發(fā)區(qū)，這也是伯明翰經濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。開發(fā)區(qū)可為企業(yè)提供規(guī)劃、財務、融資支持，協(xié)助企業(yè)制定商業(yè)發(fā)展計劃并根據企業(yè)自身情況規(guī)劃人才招聘培訓計劃。這些經濟開發(fā)區(qū)享受稅務和簡易規(guī)劃程序，以吸引更多投資。
一是先進工程。大伯明翰地區(qū)擁有4,500多家先進工程企業(yè)，大量主要制造商和強大供應鏈的存在也為中小企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造了機遇。該行業(yè)為地區(qū)經濟的貢獻超過120億英鎊，共有14.8萬人從業(yè)人員。大伯明翰地區(qū)在汽車和航空航天領域地位突出，該地區(qū)的汽車研發(fā)率占英國的42%；不到三個小時的車程就能到達任何英國汽車原始設備制造商和汽車供應鏈的各類市場，包括1、2、3級供應商；英國60%的汽車生產商分布在距伯明翰100公里范圍內；該地區(qū)擁有英國30%的汽車勞動力。其所屬經濟開發(fā)區(qū)—先進工程業(yè)中心—位于英國高速公路網的樞紐位置，距離捷豹路虎制造廠非常近。該區(qū)擁有10萬平方米的房屋面積，可容納3,000個工作崗位。適合對汽車行業(yè)供應鏈、航天工業(yè)和相關的先進制造業(yè)感興趣的投資者。
二是商務和金融服務。伯明翰是英國倫敦以外最大的專業(yè)服務集中地，超過300家跨國金融服務企業(yè)把總部設在這里，每年為大伯明翰地區(qū)帶來230億英鎊的產值（占經濟總增值額的25%）。據統(tǒng)計，大伯明翰地區(qū)共有超過2.1萬家商務和金融服務類企業(yè)，占本地企業(yè)總數的30%，從業(yè)人員約20萬。該領域經濟開發(fā)區(qū)地處伯明翰的城市中心地段，共劃分為26個小園區(qū)，占地70公頃。專注于發(fā)展伯明翰優(yōu)勢行業(yè)，包括金融服務、數字媒體、信息和通訊技術以及創(chuàng)新產業(yè)等。園區(qū)提供70萬平方米的新辦公面積以及60萬平方米的休閑、娛樂和零售空間。
三是生命科學。作為生命科學行業(yè)重地，大伯明翰在醫(yī)療技術和全球衛(wèi)生保健領域都具有領先優(yōu)勢。該地區(qū)擁有大量的研發(fā)設施，先進的臨床設施，也是歐洲病患數量最多、最多樣化的地區(qū)之一。該地區(qū)共有500多家醫(yī)療技術公司，比英國其他的任何地區(qū)都多，從業(yè)人員約11萬。這里是除牛津外歐洲最大的臨床試驗基地，是英國威康臨床研究機構的發(fā)源地(該機構是肝類疾病的國家生物醫(yī)學研究單位)，第一個英國癌癥研究院癌癥中心，也是英國最大的專業(yè)癌癥試驗單位以及創(chuàng)傷研究的國家中心。投資5.45億英鎊修建的伯明翰伊麗莎白女王醫(yī)院在設計、運營和臨床決策支持系統(tǒng)的商業(yè)化方面均達到了世界級的標準。伯明翰大學擁有全國第二大醫(yī)學院，投資6千萬英鎊的該地區(qū)第二個醫(yī)學院—阿斯頓醫(yī)學院—預計將于2017年開放。其所屬的經濟開發(fā)區(qū)—生命科學校園—毗鄰擁有英國第二大醫(yī)學院的伯明翰大學和致力于先進醫(yī)療技術與衛(wèi)生保健研究的新伊麗莎白醫(yī)院，占地4公頃，可提供40萬平方英尺的辦公區(qū)域及實驗室空間。
四是信息技術、電子與通訊。這里是英國最大的高科技集群之一，共有5,400家企業(yè)，超過3.2萬人就職于該行業(yè)。伯明翰大學在計算機科學與信息技術專業(yè)排名英國第一(根據2014年《衛(wèi)報》排名），阿斯頓大學的計算機科研小組（CSRG）和伯明翰大學的計較智能與應用研究卓越中心（CERCIA）世界知名。此外，伯明翰是英國首先推出第四代（4g）無線網絡的城市之一。其所屬的經濟開發(fā)區(qū)為長橋ITEC開發(fā)區(qū)，位于伯明翰長橋區(qū)，地處市中心，能夠滿足企業(yè)對大面積和高規(guī)格辦公空間的需要。
五是環(huán)境技術。從低碳燃料到廢物管理，從生物能源到太陽能發(fā)電，大伯明翰地區(qū)致力于成為世界領先的綠色城市，并且正在實施英國最大的國內改造項目，以成為可持續(xù)發(fā)展的典范。共有9千人就職于約800家低碳行業(yè)公司。這里有可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新中心、歐洲生物能源研究所以及低碳研究中心等。伯明翰城市大學研發(fā)了世界上第一個以氫燃料電池為動力零廢氣排放的交通工具，由氫燃料電池和儲氣瓶組成。該領域經濟開發(fā)區(qū)為環(huán)保企業(yè)園區(qū)，旨在最大程度利用資源回收、能源生產和低碳科技，涵蓋了230家企業(yè)以及100公頃的工業(yè)及商業(yè)用地。園區(qū)內的現有及新加入的中小型企業(yè)均可申請資金補貼。
六是食品與飲料。憑借獨特的地理位置、世界一流的物流網絡，大伯明翰地區(qū)在食品和飲料行業(yè)有著悠久的歷史，世界第二大糖果品牌吉百利就設在這里。該地區(qū)有1千家食品和飲料公司，共有2.8萬名員工，每年凈增6,700個工作崗位。這里是英國食品和飲料分銷網絡的中心，全英16%的調味品都來自伯明翰。當地市場還支持日漸增多的民族美食供應商，反映了伯明翰人口的多元化。相應經濟開發(fā)區(qū)為“食品中心”，臨近高速公路網，可滿足該行業(yè)對于便利物流的要求。占地36公頃，可提供用于生產、加工、包裝以及分銷的多種規(guī)格工業(yè)用地。
四.發(fā)展前景及商業(yè)機會
伯明翰通過一系列大規(guī)?；A設施和市政設施項目，改造城市面貌，開發(fā)地區(qū)潛力，進一步提升其作為經濟發(fā)展中心的地位，其中包括：1. 投資6億英鎊的伯明翰新街車站交通樞紐改造工程。改造工程包括新建中央大廳和穹頂、新增30個扶梯和15部電梯以及新建入口和公共休息區(qū)等，使得車站空間比改造前拓展了三倍半，不但大幅提高了運力，而且提升了行人體驗；2.投資1.37億英鎊的Metro電車系統(tǒng)擴建工程。該工程將伯明翰兩個主要車站（雪山車站和新街車展）通過電車連通起來，在每年為市中心購物區(qū)帶來350萬名游客的同時，還將與規(guī)劃中的伯明翰柯曾HS2高鐵總站連通，屆時高鐵與城市交通系統(tǒng)將實現良好對接；3.投資3,300萬英鎊的伯明翰機場跑道延長計劃。通過該將機場跑道延長400米，進一步擴大市場份額，在原有每年最大客運量上增加2,700萬人次，為開發(fā)如中國、印度、迪拜和南美等新航線奠定了基礎；4.投資1.88億英鎊的伯明翰圖書館。該圖書館是英國也是歐洲最大的公共圖書館，并與及其毗鄰的伯明翰REP劇院和交響音樂廳一起構成該市的文化中心；5. 投資1,700萬英鎊的阿斯頓大學技術學院與投資1.5億英鎊的伯明翰城市大學東部旗艦校區(qū)。
伯明翰的未來發(fā)展前景主要通過“20年大城市規(guī)劃”體現。根據該規(guī)劃，2031年前伯明翰將新建5.1萬套住宅，新增27萬平方米的零售面積以及74.5萬平方米的辦公空間；進一步加強其商務及旅游中心的地位；實施5大城市區(qū)域改造工程；市中心企業(yè)園區(qū)；一系列基礎設施投資項目等。但目前該規(guī)劃在政府審核階段遇到阻力處于暫停狀態(tài)。
該規(guī)劃之外，伯明翰處于英國“中部引擎計劃”的核心地位，發(fā)展前景及商業(yè)機會在該計劃中得到充分的體現，因此有必要梳理“中部引擎計劃”的背景、目標及重點內容，并簡述大伯明翰地區(qū)在計劃中的重點項目。
“中部引擎計劃”是英國國家經濟發(fā)展項目之一，計劃覆蓋了英國中部的東米德蘭茲地區(qū)和西米德蘭茲地區(qū)，核心城市是伯明翰，此外涵蓋了萊斯特、華威、沃斯特、北安普頓、林肯、諾丁漢等11個地方行政區(qū)域。該地區(qū)人口1,150萬，占總人口數的17.9%，其中24%的人口低于20歲；地區(qū)失業(yè)率為5.3%，低于英國平均水平。中部地區(qū)是英國傳統(tǒng)的先進制造業(yè)基地，占英國制造業(yè)總產出的19.7%，從業(yè)人員63.7萬；是英國主要航空業(yè)基地，就業(yè)人數4萬人；是英國第二大化工基地，年產值60億英鎊；是全英主要制藥和醫(yī)療器材生產基地；也是英國重要的創(chuàng)意、數字和設計中心。中部地區(qū)近5年吸收內資和外資增長130%，其中新增外資項目880個。這里教育發(fā)達，擁有25所大學，近50萬大學生，以及50所繼續(xù)教育學院。依托大學基礎和應用研究基地、研究轉換中心，中部地區(qū)研發(fā)創(chuàng)新活躍，企業(yè)研發(fā)支出近三年增長52%。自2010年以來，中部地區(qū)的經濟增長已超越英國全國平均水平，并創(chuàng)造了超過30萬個就業(yè)機會。
東、西米德蘭地區(qū)經濟附加值2,220億英鎊，占英國經濟總量的14.6%，接近倫敦。若該地區(qū)在今后的15年能夠達到預期增長率，將創(chuàng)造30萬個就業(yè)機會，帶來340億英鎊的經濟增長。在此背景下，英國財政部長奧斯本于2015年6月提出該計劃。其目標是致力于打造中部地區(qū)品牌，重點提升技能、創(chuàng)新、交通、產業(yè)、商業(yè)融資等五大關鍵領域，提高勞動生產率，吸引投資者和貿易伙伴，推動經濟增長、出口和就業(yè)。其重點為改善交通連接，打造英國和歐洲的主要門戶；改善商業(yè)環(huán)境，提高企業(yè)的融資便利性；推出創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加大科學研究轉換成新技術、材料和產品的力度；多種途徑提高制造業(yè)從業(yè)人員技能。
“中部引擎計劃”的行動計劃包括三方面的內容:一是貿易投資促進計劃。英國政府給予500萬英鎊資金支持，用于中部地區(qū)開發(fā)新市場和推動出口。商業(yè)大臣賈維德2016年將領銜首個中部引擎貿易代表團，向投資者和貿易伙伴推介中部地區(qū)。中部地區(qū)將推出一系列營銷活動，積極參加國際展覽，吸引海外投資和游客，主要目標市場包括中國、印度和美國；二是交通基礎設施建設計劃。利用中部地區(qū)處于英國中心地帶的地理優(yōu)勢，提升交通連接，縮短旅行時間。增加伯明翰機場旅客流量，把握高鐵二號線建設機會，適時提出高鐵二號線第二階段倡議；三是創(chuàng)新計劃。利用現有的羅爾斯羅伊公司4個大學技術中心、華威制造業(yè)集團、國家鐵路研究中心、MIRA汽車試驗場、國家汽車創(chuàng)新中心等研發(fā)機構，重點發(fā)展制造、工程和交通技術，支持提高生產力和競爭力。建立能源研究加速器，建立地區(qū)科學園區(qū)網絡和高等教育論壇；四是融資計劃。建立總額1.8億英鎊的地區(qū)基金，支持商業(yè)發(fā)展。
建立城市發(fā)展基金、基礎設施基金等融資工具。
"中部引擎計劃”將為英國中部帶來巨大的發(fā)展?jié)摿屯顿Y機會。其中，伯明翰作為計劃的核心，連同其所屬的大伯明翰地區(qū)涉及到的重點項目包括：
一是 伯明翰柯曾HS2高鐵總站建設及其周邊區(qū)域重建計劃(Birmingham Curzon HS2)。HS2 高鐵項目將從根本上提升伯明翰地區(qū)與英國軌道交通的連接能力。建設一個世界級的柯曾HS2高鐵總站將有助于提升伯明翰城市形象并促進其經濟增長。與此同時新的高鐵線路和總站將對伯明翰城市中心區(qū)域改造起到催化劑的作用，這一區(qū)域覆蓋了城市東端、迪格巴思地區(qū)以及市中心的東部邊緣地區(qū)，占地140 公頃。整個計劃將創(chuàng)造3.6萬個新增工作機會，提供4千套住宅和60萬平方米商業(yè)、休閑與零售空間，并帶來14億英鎊的經濟增長。項目周期為2016至2026年。
二是伯明翰生命科學中心（Birmingham Life Sciences Central）。在15英里半徑內，伯明翰的生命科學中心提供價值8億英鎊的公、私場地、場所用于開發(fā)，包括廢棄的巴特里廠區(qū)（Battery Park）、生命科學校園（Life Sciences Campus）、Pebble Mill建筑群以及伯明翰長橋區(qū)（Longbridge）等。這些種類各異的場地、場所可以滿足多元化的研發(fā)、制造以及分銷目的。項目周期為2016至2021年。
三是英國中心（UK Central）。這是一個戰(zhàn)略性經濟設施綜合體，該地區(qū)涵蓋了伯明翰機場、國家會展中心以及計劃中的HS2高鐵換乘站、伯明翰國際火車站、伯明翰商務園以及捷豹路虎的工廠。其中HS2高鐵換乘站將成為國際和國內旅客匯聚的中心，車站周邊將提供24.5萬平方米的商用用地，創(chuàng)造2萬個工作崗位，新建2千套住宅。換乘車站還將與伯明翰機場相連通，中間設有一站可方便轉乘伯明翰市內交通。除該高鐵換乘站，其周邊1,300公頃的范圍內將建設相關配套設施，包括伯明翰機場40公頃的開發(fā)區(qū)域、伯明翰商務園的9公頃擴展項目等。國家會展中心和伯明翰機場附近也存在大量開發(fā)機會。項目周期為2017至2040年。
四是伍爾弗漢普頓城市更新項目。該市是英國經濟增長最快的城市之一，已投資170億英鎊用于城市發(fā)展，部分項目已經完成或在建中。現有市中心五個綜合用途改造項目在尋求投資，包括1.城市西部改造工程。占地2.73公頃，將打造成集零售、休閑、辦公與居住的高檔社區(qū)，預計投資額9,400萬英鎊；2.城市南部改造工程。占地2.55公頃，位置靠近市商業(yè)區(qū)，已投資3,500萬英鎊對該區(qū)域進行翻新，此外還需要6,300萬英鎊的注資；3.城市交通樞紐周邊商業(yè)開發(fā)項目。將建成3,700平方米的高級商業(yè)樓面，投資額約為1千萬英鎊；4.原城市皇家醫(yī)院開發(fā)項目。占地6.3公頃，預計投資1億英鎊，打造成集零售、休閑、辦公與居住于一體的綜合用途的設施；5.城市運河區(qū)開發(fā)項目。占地47公頃，預計投資超過2億英鎊，新建1,700戶住宅，同時配套有零售及休閑區(qū)域。
五是伍爾弗漢普頓大學升級工程。2015年該大學宣布將在未來5年時間里吸引2.5億英鎊，用于軟硬件設施的升級改建，包括Springfield校區(qū)改建項目、制造技能培訓中心改建項目（Elite
Center for Manufacturing Skills）、畢業(yè)生居住區(qū)（Graduate
Village）以及建筑創(chuàng)新中心（Construction Innovation Centre）等。
六是達德利鎮(zhèn)中心更新計劃。達德利位于黑郡（Black
Country）的中心，是西米德蘭茲郡的一部分。作為黑郡最大的郡自治市鎮(zhèn)，達德利處在米德蘭茲電車線路延伸計劃當中，為促進向新型交通技術轉變的研發(fā)，這里已經成立了一個“超輕軌創(chuàng)新中心”，隨之帶來諸多與此相關的商業(yè)機會。達德利政府部門在過去四年內通過多種方式籌措了超過5千萬英鎊的投資，目前在商業(yè)地產、休閑及居住領域還有更多的投資機會。
五.相關機構
一是伯明翰投資局（Business Birmingham）。是伯明翰官方的招商引資機構，隸屬于伯明翰推廣署（Marketing Birmingham）。致力于與投資者建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，提供相關的業(yè)務解決方案，幫助投資者落地和發(fā)展。
二是黑郡投資局（Invest Black Country）。該機構致力于最大限度地為本地創(chuàng)造國際直接投資的機會以及發(fā)展對外貿易。政府投資1.3億英鎊，通過與“地方企業(yè)合作伙伴”合作，為來這里落戶的生產企業(yè)提供80公頃土地。
三是索利赫爾投資局（Solihull for Success）。該機構負責索利赫爾地區(qū)的招商引資項目，為投資者提供人力資源、置業(yè)、商業(yè)咨詢、企業(yè)形象提升等服務與支持。
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