勞拉·休斯在倫敦
在一個跨黨派團體建議實施一攬子改革以加強游說規(guī)則后,鮑里斯·約翰遜面臨著進一步限制議員的第二份工作和外部利益的壓力。
英國議會標準委員會周一提出的措施之一是徹底禁止議員提供有償?shù)摹白h會建議、咨詢或戰(zhàn)略服務”。
國會議員廣泛支持這些提議,許多人熱衷于從數(shù)周的負面新聞關注轉向第二份工作。“這看起來非常明智”,一位擔任顧問職務的保守黨議員表示。“盡管我不是國會議員,但我還是做我的顧問工作。這是對規(guī)則的完全適當?shù)氖站o?!?/p>
自從保守黨議員在約翰遜的要求下投票決定改革議會標準體系并阻止前部長歐文帕特森被停職以來,威斯敏斯特就一直被丑聞纏身,后者被發(fā)現(xiàn)違反了游說規(guī)則。
在令人尷尬的政府掉頭導致帕特森辭職后,媒體審查的焦點已轉移到其他保守黨議員擔任的第二份工作上。許多人擔心約翰遜對標準爭議的拙劣處理造成了一種敵對的環(huán)境,媒體無情地揭露國會議員的利益沖突。
為了重新站穩(wěn)腳跟,本月早些時候,首相呼吁禁止國會議員擔任有償顧問或說客。然而,委員會更進一步,此外還提議國會議員必須為任何外部工作提供書面合同,明確規(guī)定他們的職責不能包括游說部長、國會議員或公職人員。
合同將規(guī)定他們的角色不能提供“關于如何游說或影響議會的建議,并且他們的雇主將向他們保證不要求他們這樣做”。
帕特森辯稱,他代表他工作的兩家公司與部長接觸的大部分方式都屬于游說規(guī)則中“嚴重錯誤”的豁免范圍。這允許議員在有證據(jù)表明可能發(fā)生“嚴重錯誤或實質性不公正”的情況下,以違反游說規(guī)則的方式接近部長或公職人員。
委員會提議對嚴重錯誤的豁免進行澄清,以“更加明確利益沖突的風險,杜絕這種被當作漏洞利用”。
根據(jù)國會議員的利益登記冊,至少有 30 名國會議員從咨詢工作中獲得了收入。根據(jù)擬議的改革,被描述為提供“戰(zhàn)略建議”的角色將違反規(guī)則,其中涉及就如何影響議會提供建議。
該委員會注意到約翰遜本月早些時候提出的一項建議,即可以禁止議員工作超過規(guī)定的小時數(shù),或者限制他們在議會工資之外的收入。
保守黨議員在威斯敏斯特以外從事高薪工作的最引人注目的例子之一是前總檢察長杰弗里考克斯爵士,他去年從法律工作中賺取了近 100 萬英鎊,其中包括為英屬維爾京群島提供咨詢,該群島正面臨著探討其治理。
該委員會表示,它完全支持“任何成員接受阻止他們充分履行職責范圍的有償工作是完全不合適的”的原則。然而,它得出的結論是,很難看出約翰遜提議的措施在實踐中如何發(fā)揮作用,并表示它們需要廣泛的跨黨派共識。
“[國會議員]完全能夠履行職責的觀點是如此模糊,”一位保守黨議員指出?!拔艺J為我的第二個角色讓我成為了一個更好的國會議員,而這樣的語言是針對像考克斯一直在國外這樣的事情?!?/p>
進一步提議的限制包括圍繞游說的等待時間。國會議員目前必須等待“收到獎勵或對價后的六個月”。根據(jù)委員會提出的建議,這可能會增加一倍,達到 12 個月。
該組織還提出了一項新的“安全港”條款,這意味著如果議員尋求并遵循下議院書記官長的建議,就不會發(fā)現(xiàn)他們違反規(guī)則。報告指出:“這確保了向專家尋求建議并遵守規(guī)則的國會議員不會意外發(fā)現(xiàn)自己違反了行為準則?!?/p>
此外,行為準則中將增加一項新規(guī)則,禁止國會議員“在任何媒介中對任何人進行不合理和過度的人身攻擊”。
最后,大臣們將首次被要求將他們以部長身份收到的禮物和款待記錄在國會議員的利益登記冊中。此舉將使約翰遜被迫宣布 10 月份在馬貝拉的一處房產(chǎn)中近一周的住宿費用,該房產(chǎn)由戈德史密斯家族資助。
該委員會的議員表示,“與非大臣成員相比,大臣受到的財務利益登記標準越來越少,顯然是不合適的”。
在新的一年發(fā)布最終建議之前,新規(guī)則現(xiàn)在正在征求意見。預計在復活節(jié)前將在下議院進行辯論并對提案進行投票。唐寧街表示正在仔細考慮每項提案。
標準委員會工黨主席克里斯·布萊恩特說:“這些不是我們提交給眾議院的最終提案。
“在向眾議院提交最終報告以在新的一年做出決定之前,我們將就今天發(fā)布的內(nèi)容進行咨詢并聽取更廣泛的意見。如果獲得批準,這些強有力的提案將授權議會的標準體系更好地追究違反規(guī)則的議員的責任?!?/p>