克里斯吉爾斯在倫敦 2021 年 12 月 23 日
在英國(guó)和歐盟之間新貿(mào)易條款的第一年結(jié)束時(shí)，英國(guó)脫歐最引人注目的是英國(guó)邊境沒(méi)有發(fā)生戲劇性事件。
港口幾乎沒(méi)有出現(xiàn)拖尾現(xiàn)象，貿(mào)易流動(dòng)也沒(méi)有明顯的中斷。但活動(dòng)遠(yuǎn)低于預(yù)期，甚至在明年實(shí)施更嚴(yán)格的進(jìn)口管制之前，尤其是在食品和農(nóng)產(chǎn)品方面。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，英國(guó)脫歐對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的總體影響似乎是負(fù)面的，但不確定。
他們表示，1 月 1 日英國(guó)正式退出歐盟時(shí)生效的新規(guī)則已經(jīng)打擊了增長(zhǎng)。根據(jù)預(yù)算責(zé)任辦公室的數(shù)據(jù)，隨著時(shí)間的推移，如果 2016 年歐盟公投以另一種方式進(jìn)行，這些情況可能會(huì)使該國(guó)損失大約 4%。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家之間關(guān)于英國(guó)脫歐的爭(zhēng)論很少是關(guān)于增長(zhǎng)和生活水平是否會(huì)受到打擊，而是關(guān)于打擊有多大。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，確切的成本仍然未知，因?yàn)橛绊懖皇橇⒏鸵?jiàn)影的，而且很難擺脫冠狀病毒危機(jī)的影響。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，評(píng)估英國(guó)脫歐的最簡(jiǎn)單措施之一是檢查英國(guó)自 2016 年 6 月公投至今的整體表現(xiàn)，從而考慮脫歐公投帶來(lái)的不確定性以及該國(guó)此后的經(jīng)歷。
英國(guó)的增長(zhǎng)落后于美國(guó)和歐元區(qū)。2021 年第三季度，英國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比 2016 年第二季度高出 3.9%。然而，同期歐元區(qū)增長(zhǎng) 6.2%，美國(guó)增長(zhǎng) 10.6%。
盡管英國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳沒(méi)有爭(zhēng)議，但除了英國(guó)脫歐之外，它可能還有很多原因。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算 GDP 的變化可能會(huì)暫時(shí)壓低英國(guó)的數(shù)字。他們也擔(dān)心與英國(guó)脫歐無(wú)關(guān)的不同潛在增長(zhǎng)率，以及 Covid-19 大流行的不同經(jīng)歷。
由于這些潛在的經(jīng)濟(jì)疲軟原因令人困惑，分析師們嘗試更直接地衡量英國(guó)脫歐的影響，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)貿(mào)易的影響。
歐洲改革中心智庫(kù)副主任約翰·斯普林福德（John Springford）根據(jù)類(lèi)似國(guó)家表現(xiàn)的模型“doppelg?nger UK”估計(jì)了英國(guó)可能的貿(mào)易表現(xiàn)。
該模型顯示，截至 10 月（可獲得數(shù)據(jù)的最新月份），如果英國(guó)在 1 月份沒(méi)有離開(kāi)歐盟關(guān)稅同盟和單一市場(chǎng)，英國(guó)的商品進(jìn)出口比預(yù)期水平低 15.7%。
分析指出，隨著歐盟國(guó)民的離開(kāi)，英國(guó)脫歐“使英國(guó)經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)方更難適應(yīng)[解除封鎖后行業(yè)]的重新開(kāi)放，”斯普林福德說(shuō)。
他補(bǔ)充說(shuō)，公投后的不確定性和英鎊貶值使經(jīng)濟(jì)走上正軌，與英國(guó)投票留歐時(shí)的預(yù)期相比，國(guó)民收入將損失約 4% 至 5%。
獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所智庫(kù)研究員朱利安·杰索普并不反對(duì)英國(guó)脫歐迄今為止對(duì)經(jīng)濟(jì)不利，盡管他支持英國(guó)決定離開(kāi)歐盟。
“毫無(wú)疑問(wèn)，你可以衡量的事情是負(fù)面的，”他說(shuō)。
杰索普補(bǔ)充說(shuō)，貿(mào)易下降將導(dǎo)致增長(zhǎng)放緩，但貿(mào)易活動(dòng)將如何影響經(jīng)濟(jì)“極其不確定”。不過(guò)，他說(shuō)，與歐盟貿(mào)易減少的不利影響會(huì)隨著時(shí)間的推移而減弱。
雖然辯論現(xiàn)在不那么激烈了，但斯普林福德并沒(méi)有反對(duì)這樣的觀(guān)點(diǎn)，即整體經(jīng)濟(jì)打擊可能并不明確。他說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“大問(wèn)題”是貿(mào)易影響是否會(huì)轉(zhuǎn)化為 GDP 損失。
如果迄今為止商品貿(mào)易表現(xiàn)一直是負(fù)面的，諾丁漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)教授莎拉霍爾認(rèn)為，對(duì)英國(guó)服務(wù)業(yè)的影響更多的是“重新調(diào)整地理重點(diǎn)”，而不是巨額虧損。
她的研究表明，今年第二季度英國(guó)服務(wù)出口在全球范圍內(nèi)比兩年前下降了 14%，這反映了 Covid-19 的影響，尤其是對(duì)旅游業(yè)的影響。然而，對(duì)歐盟的出口下降了 30%，這表明對(duì)與歐洲大陸的業(yè)務(wù)的影響擴(kuò)大了。
霍爾預(yù)計(jì)，隨著時(shí)間的推移，英國(guó)將嘗試重組其服務(wù)業(yè)，使其成為更多的全球樞紐，尤其是在金融領(lǐng)域，并相信這有一定的成功機(jī)會(huì)。她說(shuō)，雖然最終結(jié)果將是負(fù)面的，但這不會(huì)是“世界末日”。
卡車(chē)司機(jī)、農(nóng)場(chǎng)工人和屠宰場(chǎng)工人的短缺已經(jīng)在勞動(dòng)力自由流動(dòng)的終結(jié)中出現(xiàn)了一些初期問(wèn)題。然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)順利引入新的簽證制度以阻止損失感到驚訝。
倫敦國(guó)王學(xué)院教授喬納森·波特斯（Jonathan Portes）表示，“歐盟移民數(shù)量大幅下降”并不奇怪，因?yàn)槿魏蜗雭?lái)英國(guó)的人都會(huì)在 2021 年需要簽證之前這樣做。
他說(shuō)：“我們已經(jīng)看到技術(shù)工作簽證在大流行前時(shí)期大幅增加，特別是健康和護(hù)理簽證的使用量很大?！?nbsp;“NHS 迅速?gòu)臍W盟工人轉(zhuǎn)向非歐盟工人?！?/span>
“我不認(rèn)為內(nèi)政部能夠提供一個(gè)新系統(tǒng)，”他補(bǔ)充道。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)比較仍然高度不確定。
斯普林福德表示，2022 年上半年實(shí)施的新進(jìn)口規(guī)則可能會(huì)增加更多摩擦，但英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署承諾優(yōu)先考慮貿(mào)易流動(dòng)而不是控制意味著只會(huì)產(chǎn)生微乎其微的額外負(fù)面影響。
“如果新規(guī)則在邊境造成很多問(wèn)題，HMRC 將改變程序，”他預(yù)測(cè)。
國(guó)際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃在 12 月中旬總結(jié)了英國(guó)的立場(chǎng)。在承認(rèn)給中期前景蒙上陰影的具體問(wèn)題的同時(shí)，她說(shuō)“我們今天還無(wú)法確定這在多大程度上是由大流行造成的，以及英國(guó)脫歐可能在其中發(fā)揮什么作用”。
經(jīng)合組織去年 12 月警告稱(chēng)，英國(guó)與歐盟的關(guān)系對(duì)其經(jīng)濟(jì)前景很重要。“與歐盟的貿(mào)易關(guān)系惡化也可能對(duì)中期經(jīng)濟(jì)前景造成壓力，”它表示。
因此，外界的建議是，英國(guó)脫歐對(duì)英國(guó)的生活水平造成了一些損害，應(yīng)盡一切努力修補(bǔ)與歐盟的關(guān)系，以盡量減少進(jìn)一步的損害。
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