本周簡報/2022.02.18
1.對大型科技公司的監(jiān)督和關(guān)于“cookie”的同意規(guī)則將成為英國新任數(shù)據(jù)隱私主管的工作重點
2.一位前任部長稱英國新的經(jīng)濟犯罪法被擱置
3.英國金融行為監(jiān)管局(FCA)澄清了有關(guān)監(jiān)管參考(regulatory references)的關(guān)鍵點
4.物業(yè)管理公司不對商標侵權(quán)或假冒行為負責(zé)(知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)法庭)
5.收購守則：就取消對匿名訂單交易的限制進行咨詢
6.收購守則：對《實踐聲明》(Practice Statement)第20條(規(guī)則2)的修訂
7.英國議會委員會對保留歐盟法律的前景展開調(diào)查
8.為“彈性工作”替代學(xué)徒制試點計劃制定的新條例
9.IPO公布知識產(chǎn)權(quán)反侵權(quán)戰(zhàn)略
1.對大型科技公司的監(jiān)督和關(guān)于“cookie”的同意規(guī)則將成為英國新任數(shù)據(jù)隱私主管的工作重點
英國新任數(shù)據(jù)保護監(jiān)管機構(gòu)主管John Edwards表示，對于網(wǎng)站如何通過cookies收集用戶數(shù)據(jù)，英國的監(jiān)管需要作出改變。
John Edwards在接任英國信息專員辦公室(ICO)主任后的首次采訪中稱，目前的cookie同意程序“在重新平衡消費者和從消費者數(shù)據(jù)中獲利的公司之間權(quán)力關(guān)系方面，并不是非常有效的方式”。
他在英國廣播公司的《今日》節(jié)目中說道：“我們需要破解這一難題，并找到一種更好的方法，確保使用我們個人信息的公司在這方面是透明的。”
Edwards表示，將優(yōu)先保護消費者免受大科技公司的傷害，并將與英國媒體監(jiān)管機構(gòu)Ofcom和英國競爭與市場管理局(CMA)合作，以實現(xiàn)這一目標。
在《金融時報》近期報道的采訪中，Edwards表示，他將對谷歌和Facebook的母公司Meta等依賴數(shù)據(jù)的公司采取“苛刻的重點監(jiān)督”。他說道：“我們必須讓公司對他們的商業(yè)模式，對人們進入的這些數(shù)據(jù)交易的后果表現(xiàn)出開放、誠實的態(tài)度。”
Edwards看好英國在脫歐之后的立場。政府正在改革其數(shù)據(jù)保護法，有人認為此舉將削弱隱私權(quán)，并威脅到歐盟允許數(shù)據(jù)從歐洲國家自由流向英國的決定(即所謂的充分性)。
但 Edwards表示，他認為這不會發(fā)生。他對《金融時報》稱：“我不認為改革方案中的任何內(nèi)容會使充分性受到威脅。”他還指出，“兒童法則”(kids’ code)是英國領(lǐng)導(dǎo)力導(dǎo)致國際變革的一個例子。他說英國現(xiàn)在有能力在數(shù)據(jù)保護監(jiān)管方面做到“加快步伐”。
ICO今天還宣布，它將進行一項“傾聽活動”，以收集企業(yè)、組織和個人對他們與監(jiān)管機構(gòu)互動的經(jīng)驗的意見，Edwards表示，他想要更好地了解人們對ICO的要求。
2.一位前任部長稱英國新的經(jīng)濟犯罪法被擱置
據(jù)一位因政府處理疫情期間貸款欺詐問題不當(dāng)而辭職的部長稱，英國新經(jīng)濟犯罪法的工作計劃已被擱置。
這位辭職的部長名為Theodore Agnew。最近，他出人意料地辭去了初級部長的職務(wù)，理由是政府追蹤可疑欺詐案件的努力“極不充分”。Agnew之前的工作范圍很廣，包括支持政府在疫情期間的活動，例如欺詐控制，以及幫助確保公共資金的價值。
然而，在他的辭職信中，他還指責(zé)政府在經(jīng)濟犯罪立法調(diào)整方面的不作為。因為根據(jù)女王在講話中提出的新的立法時間表，本應(yīng)在5月提出一項法案。
他在給首相鮑里斯·約翰遜的信中寫道：“上周做出了一個愚蠢的決定，在第三次會議上扼殺了經(jīng)濟犯罪法案的前景。這本來可以加強我們處理欺詐的能力，進一步節(jié)省納稅人的錢。”
Agnew此前告訴立法者，該法案正在討論中，可能在幾個月內(nèi)出臺。預(yù)計該法案將包括引入人們期待已久的英國房產(chǎn)海外業(yè)主登記冊，這還是特雷莎·梅政府執(zhí)政時在2016年首次作出的承諾。
約翰遜在答復(fù)中感謝Agnew的工作，并贊揚了政府為解決欺詐問題所做的努力。約翰遜辦公室的一位女發(fā)言人并沒有立即回應(yīng)作出評論的請求。
在Agnew辭職之前，政府承認已經(jīng)注銷了43億英鎊(約60億美元)的欺詐性貸款，目的是幫助公司度過疫情危機。
3.英國金融行為監(jiān)管局(FCA)澄清了有關(guān)監(jiān)管參考(regulatory references)的關(guān)鍵點
在2022年1月的議題中，除其他事項外，英國金融行為監(jiān)管局(FCA)在獲悉了各公司在獲得監(jiān)管參考時所反饋出的預(yù)期挑戰(zhàn)之后，澄清了關(guān)于高級管理人員和認證制度(SM&CR)下的監(jiān)管參考的一些關(guān)鍵點。
英國金融行為監(jiān)管局(FCA)解釋說，各公司：
·應(yīng)迅速要求提供監(jiān)管參考，并對要求作出回應(yīng)。盡管監(jiān)管參考第22段(SYSC 22)中給出了指導(dǎo)意見，即應(yīng)在六周內(nèi)提供，但這是一個限制，而不是一個目標。
·在提供監(jiān)管參考資料時，應(yīng)使用SYSC 22附件1中的模板。不使用正確的模板或發(fā)送不完整或不準確的信息會導(dǎo)致延誤。
·只需要采取合理的步驟來獲得監(jiān)管參考。如果一家公司在從另一家公司獲得監(jiān)管參考方面遇到困難，它應(yīng)該告訴FCA。如果一個公司無法作為申請的一部分獲得監(jiān)管參考，則應(yīng)該列出其為獲得監(jiān)管參考所采取的步驟。這將有助于避免在申請評估期間出現(xiàn)延誤。
·應(yīng)在個案基礎(chǔ)上評估監(jiān)管參考。個人不應(yīng)由于監(jiān)管參考中的資質(zhì)而被自動拒絕。此外，公司不應(yīng)該對他們將要接受的合格參考的數(shù)量有一個配額，因為據(jù)FCA了解，有時會有這樣的情況發(fā)生。
FCA提醒各公司，及時的、高質(zhì)量的監(jiān)管參考符合每個人的利益。
4.物業(yè)管理公司不對商標侵權(quán)或假冒行為負責(zé)(知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)法庭)
知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)法庭(IPEC)駁回了一家擁有URBANBUBBLE商標權(quán)的物業(yè)管理集團對一家以“Urban Evolution”為名的同行競爭者及其董事提出的商標侵權(quán)和假冒的索賠。
考慮到根據(jù)1994年《商標法》(TMA)第10(2)條中提出的索賠，高級巡回法官Hacon表示，證據(jù)是不充分的，因為它最多只能確定存在一種風(fēng)險，即一般消費者會認為原告和被告之間可能存在經(jīng)濟聯(lián)系，而不是(按要求)存在一種已完全形成的、認為存在這種聯(lián)系的風(fēng)險。即使他得出結(jié)論認為存在混淆的可能性，這也只限于一個特定的情況，即被告取代原告作為建筑物的管理者，按照同一個開發(fā)商的指示行事。
原告證明了其商標的聲譽，以及根據(jù)《商標法》第10(3)條證明侵權(quán)所需的、在普通消費者心中的聯(lián)系，但沒有給出”不公平優(yōu)勢“的證據(jù)。原告關(guān)于損害其商標的顯著性理由也不成立，因為它沒有證明被告對其標志的使用導(dǎo)致了普通消費者經(jīng)濟行為的改變。因此，在這一點上也不存在侵權(quán)行為。
由于與第10(2)條侵權(quán)的理由相同，不存在虛假陳述，因此對假冒行為提出的索賠不成立。
法官支持“原告同意被告使用違規(guī)標志”的抗辯：原告發(fā)送的某些電子郵件表明，他們已經(jīng)給予了明確的同意，而且沒有時間限制。因此，即使任何一個訴訟理由成立，也不存在侵權(quán)或假冒行為。然而，并沒有提出禁止反言(estoppel)的進一步抗辯，因為首先，它在法律上不能作為對共同體商標(Community trade mark)侵權(quán)索賠的抗辯；其次，不清楚在相關(guān)時間原告和公司被告之間是否存在法律關(guān)系；以及第三，被告沒有依賴原告的任何陳述。
案件名稱: Urbanbubble Ltd and others v Urban Evolution Property Management Ltd and others [2022] EWHC 134 (IPEC) (25 January 2022) (Hacon HHJ).
5.收購守則：就取消對匿名訂單交易的限制進行咨詢
2022年2月7日，收購專門小組(Takeover Panel)的守則委員會(Code Committee)發(fā)布了PCP2022/1號文件，建議取消規(guī)則第4.2(b)條對要約人通過匿名訂單系統(tǒng)購買受要約公司股份的限制(限制此類購買，除非能確定賣方或相關(guān)交易的其他方不是與要約人有關(guān)的豁免主要交易商(exempt principal trader))。
守則委員會還建議對規(guī)則38.2(要約人與有關(guān)系的豁免主要交易商之間的交易)進行相應(yīng)的修改，并對規(guī)則4.2(a)進行輕微的澄清性修改。
守則委員會表示，它認為收購守則限制要約人通過匿名訂單簿(anonymous order book)購買受要約人公司的股份已不再合適。委員會了解到，規(guī)則第4.2(b)條的效果是，在實踐中，要約人通常難以在市場上以當(dāng)時的市場價格購買受要約人的股份。委員會認為，豁免主要交易商同意在匿名訂單簿上下銷售訂單的風(fēng)險較低，以使要約人能夠以或低于要約價格購買受要約股份，而要約人是以高于要約價格的價格收購股份的。因此，它提議刪除規(guī)則4.2(b)。守則委員會還提議修訂規(guī)則38.2，以澄清通過匿名訂單系統(tǒng)進行交易不會違反禁令，前提是任何一方都不知道另一方的身份。
對該咨詢做出的回應(yīng)截止到2022年3月18日。守則委員會預(yù)計在2022年春季公布對收購守則最終修訂的回應(yīng)聲明，同時公布對PCP 2021/1的回應(yīng)。
6.收購守則：對《實踐聲明》(Practice Statement)第20條(規(guī)則2)的修訂
2022年2月9日，收購專門小組執(zhí)行委員會(Takeover Panel Executive)發(fā)布小組聲明2022/6，確認其已對第20號實踐聲明進行了修訂。
執(zhí)行委員會已經(jīng)修訂了第20號實踐聲明的第4和第5節(jié)，以澄清收購守則第2.2條注釋1(b)和1(c)中關(guān)于咨詢執(zhí)行委員會的要求的應(yīng)用。規(guī)則第2.2條注解1描述了在哪些情況下應(yīng)就是否需要公布可能的要約而咨詢該小組。
對《實踐聲明》(Practice Statement)的修訂包括：
·在第4節(jié)和第5節(jié)各增加一段，確認就第2.2條注釋1(b)和1(c)而言，執(zhí)行委員會的政策是將股價變動10%或以上視為與確定潛在要約人或受要約公司或其財務(wù)顧問首次通知其潛在要約的最遲時間有關(guān)。如果在股價變動10%之前，相關(guān)方已經(jīng)將可能的要約通知執(zhí)行委員會，則不需僅僅因為股價變動10%就再次向執(zhí)行委員會咨詢。
·執(zhí)行委員會確認，正如之前在第20號實踐聲明中所述，它仍然希望在被收購公司成為謠言和猜測的對象時，或者在一天之內(nèi)出現(xiàn)5%的股價波動時，都能向其咨詢。
·澄清在計算相關(guān)時間段內(nèi)是否有10%的股價波動時，通常應(yīng)將參考價格視為該期間的最低收盤價。但是，使用該期間內(nèi)的最低日內(nèi)價格也是可以接受的。
·在第10.6段中，在應(yīng)監(jiān)測的信息來源中增加了社交媒體，以了解對被收購公司提出要約的可能性的傳言和猜測。
7.英國議會委員會對保留歐盟法律的前景展開調(diào)查
2022年1月31日，英國下議院歐洲審查委員會(European Scrutiny Committee)發(fā)起了一項調(diào)查——保留的歐盟法律(Retained EU Law)：下一步在哪里？該調(diào)查在英國政府對保留的歐盟法律的實質(zhì)和地位進行審查的背景下，研究了保留的歐盟法律的前景。該委員會正在研究以下問題：
·保留的歐盟法律在哪些方面屬于英國國內(nèi)法律的一個獨特類別，以及這在多大程度上影響了法規(guī)的清晰度和一致性？
·自“保留的歐盟法律”的概念生效以來，它在實踐中是如何運作的，出現(xiàn)了或在未來可能出現(xiàn)哪些不確定性或反?，F(xiàn)象？
·保留的歐盟法律是否應(yīng)以與其他英國國內(nèi)法律相同的方式進行解釋？歐盟法院的判例法在解釋保留的歐盟法律時是否應(yīng)該有任何意義？
·保留的歐盟法律在多大程度上影響了權(quán)力下放的權(quán)限？在政府對保留的歐盟法律的審查中，是否應(yīng)該考慮到專門針對權(quán)力下放的行政和立法機構(gòu)的問題
提交證據(jù)的截止日期是2022年3月14日。該委員會有興趣聽取廣泛的利益相關(guān)者的意見，包括律師、學(xué)術(shù)界、代表機構(gòu)和智庫。
在2022年1月31日的相關(guān)進展中，政府宣布打算提出一項法案，以確保保留的歐盟法律可以更容易地被修改或廢除，結(jié)束歐盟法律在英國法律框架中的特殊地位，并進行政府對保留的歐盟法律地位審查所建議的任何進一步修改。
8.為“彈性工作”替代學(xué)徒制試點計劃制定的新條例
2022年1月26日，《2022年學(xué)徒制(雜項規(guī)定)(修正案)(英格蘭)條例》(Apprenticeships (Miscellaneous Provisions) (Amendment) (England) Regulations 2022) (SI 2022/86)出臺，使“彈性工作”學(xué)徒制試點計劃在英格蘭開始實施。該條例于2022年4月6日開始生效。
彈性工作學(xué)徒制是一種新型的替代性英式學(xué)徒制。該條例將允許接受彈性工作學(xué)徒的雇主只承諾3個月的時間，而不是通常在經(jīng)批準的英式學(xué)徒協(xié)議下承諾的最低12個月。這將允許彈性工作的學(xué)徒在整個學(xué)徒期間，在不同的雇主那里完成非連續(xù)的就業(yè)和培訓(xùn)。在某些行業(yè)招收學(xué)徒的一個關(guān)鍵障礙是需要多樣和靈活的就業(yè)模式，特別是在創(chuàng)意和建筑行業(yè)，就業(yè)可能是短期或基于項目的。
在與一個雇主完成至少三個月的安排后，學(xué)徒可以與同一雇主開始新的安排，或者轉(zhuǎn)到新的雇主那里繼續(xù)其學(xué)徒生涯。彈性工作學(xué)徒制只能在創(chuàng)意和建筑行業(yè)中，以核準學(xué)徒制標準限定數(shù)量進行。
彈性工作學(xué)徒制試點計劃將于2022年4月開始，計劃持續(xù)18至24個月。將在9個月、12個月和18個月后對其進行審查。政府將在試點開始日期前發(fā)布指導(dǎo)意見。如果試點成功，彈性工作計劃可能會提供給其他學(xué)徒標準。
9.IPO公布知識產(chǎn)權(quán)反侵權(quán)戰(zhàn)略
英國知識產(chǎn)權(quán)局(IPO) 發(fā)布了一項知識產(chǎn)權(quán)(IP)反侵權(quán)戰(zhàn)略，闡述了政府在2022年至2027年期間應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)犯罪和侵權(quán)的方法。
該戰(zhàn)略側(cè)重于伙伴關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)力和教育等首要主題，支持政府努力使英國成為世界上保護知識產(chǎn)權(quán)最好的國家的愿景。
政府在這些主題下確定了14項承諾，以幫助其實現(xiàn)愿景，包括：
·在伙伴關(guān)系方面，在IPO情報中心的作用和職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立一個開發(fā)和分析知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法情報的國家卓越中心。政府還將發(fā)展現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)犯罪小組(IP Crime Group)，利用它建立一個由政府、執(zhí)法機構(gòu)和行業(yè)組成的新的戰(zhàn)略行動領(lǐng)導(dǎo)小組。其他承諾包括與其他政府部門合作，建立一個論壇，在與知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法有關(guān)的問題上提供戰(zhàn)略政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)努力，如在線中介和司法救助，并以有效的利益相關(guān)者參與為核心。
·在領(lǐng)導(dǎo)力方面，與國際貿(mào)易部合作，確保政府的新貿(mào)易協(xié)議不會削弱英國的知識產(chǎn)權(quán)制度，而是尋求使其他國家達到更高的全球標準。其他承諾包括以強有力的研究計劃支持國際和國內(nèi)工作，包括對未來技術(shù)的研究和制定政府的在線版權(quán)侵權(quán)和實物追蹤。該研究將被廣泛分享，以將政府的工作告知合作伙伴和教育活動。
·在教育方面，與政府的合作伙伴合作，開展有效的、有影響力的活動，以減少知識產(chǎn)權(quán)犯罪和侵權(quán)行為，并幫助消費者了解什么是知識產(chǎn)權(quán)犯罪和社交媒體上的侵權(quán)行為，以及他們何時可能不知不覺地卷入侵權(quán)活動。
政府還將建立一個跨部門的知識產(chǎn)權(quán)反侵權(quán)戰(zhàn)略評估小組，以建立強有力的、可衡量的數(shù)據(jù)，幫助政府了解該戰(zhàn)略承諾的影響，并確定需要采取進一步行動的地方。
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